本報(bào)記者  歐陽劍環(huán)

近期，多部門密集召開工作會(huì)議，部署 2024 年重點(diǎn)任務(wù)安排。中國證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、支持科技創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)成為三大關(guān)鍵詞，是多部門圈定的重點(diǎn)任務(wù)。專家認(rèn)為，聚焦穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，需擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，還需統(tǒng)籌房地產(chǎn)、地方債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解。

擴(kuò)大國內(nèi)需求

從多部門釋放的信號(hào)看，擴(kuò)大內(nèi)需仍是 2024 年經(jīng)濟(jì)工作重要任務(wù)之一。

著眼于擴(kuò)大國內(nèi)需求，財(cái)政部提出，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金使用管理，繼續(xù)用好增發(fā)國債資金，鞏固外貿(mào)外資基本盤，支持增強(qiáng)內(nèi)需主動(dòng)力。國家發(fā)展改革委提出，進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。同時(shí)，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

“消費(fèi)和投資是有關(guān)聯(lián)的，有效投資和有收入支撐的消費(fèi)都是擴(kuò)大內(nèi)需的抓手。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為，如果 2024 年要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求和刺激消費(fèi)，需解決居民消費(fèi)能力不足和消費(fèi)意愿不強(qiáng)這兩個(gè)關(guān)鍵問題。此外，擴(kuò)投資要綜合考慮投資效益，把更多資金用于支持國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、惠民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域。

國家發(fā)展改革委秘書長伍浩表示，消費(fèi)方面，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，加快釋放汽車、家電、智能家居、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵨锵M(fèi)潛力。投資方面，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，持續(xù)有力推進(jìn) “十四五”規(guī)劃 102 項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，多措并舉促進(jìn)民間投資。

支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

專家認(rèn)為，從短期和中長期看，擴(kuò)大內(nèi)需旨在讓經(jīng)濟(jì)盡快回歸常態(tài)化增長。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有利于在中長期提高我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率。

多部門在部署 2024 年重點(diǎn)工作時(shí)對(duì)科技創(chuàng)新著墨較多。全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議明確全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快培育新興產(chǎn)業(yè)等 12 個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。國家發(fā)展改革委提出，進(jìn)一步全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。財(cái)政部提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，支持提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。要強(qiáng)化高水平自主技術(shù)要素供給。積極探索有效投資機(jī)制，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。

圍繞支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，財(cái)政部綜合司司長林澤昌表示，財(cái)政將積極支持科技創(chuàng)新，保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究支持力度，深化科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用方向。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的同時(shí)，還需防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。專家認(rèn)為，要積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

住建部明確，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，房地產(chǎn)對(duì)居民財(cái)富、消費(fèi)、市場(chǎng)預(yù)期都有重要影響，是當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 “牛鼻子”。解決房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)改善整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分重要。抓緊推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，對(duì)帶動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)投資，緩解房地產(chǎn)壓力有重要作用。

在化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，財(cái)政部提出，要嚴(yán)格落實(shí)既定化債舉措，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長效機(jī)制，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

羅志恒表示，特殊再融資債券化債主要是緩解當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)，仍有必要通過體制機(jī)制的聯(lián)動(dòng)改革抑制隱性債務(wù)產(chǎn)生的土壤。在穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的同時(shí)，厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系。

“下一步，應(yīng)推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，形成防范化解地方政府債務(wù)的長效機(jī)制。”王一鳴說，從根本上說，在制度層面解決問題，還需要推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革。地方政府債務(wù)處置也要把握好與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)系，做到邊化債邊發(fā)展。

責(zé)編：彭可心

一審：彭可心

二審：曹嫻

三審：李偉鋒

來源：中國證券報(bào)