2023年以來(lái)，長(zhǎng)沙文旅市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，新型文化業(yè)態(tài)總體平穩(wěn)向好，多個(gè)旅游和消費(fèi)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙繼續(xù)上榜全國(guó)十大熱門(mén)旅游城市，“網(wǎng)紅”長(zhǎng)沙熱度不減，活力持續(xù)迸發(fā)。同時(shí)，隨著被抑制的消費(fèi)釋放完畢、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，文化市場(chǎng)監(jiān)管難度不斷提升，市場(chǎng)秩序維護(hù)責(zé)任更加重大，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法面臨更高要求。面臨新形勢(shì)新要求，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法、柔性執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法精細(xì)化管理水平，呵護(hù)長(zhǎng)沙文化市場(chǎng)活力，助推長(zhǎng)沙文化市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)設(shè)執(zhí)法“四張清單”， 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)沙文化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局組織制定了文化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，即不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、免于行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，明確了“首違不罰”“輕微免罰”“輕微減罰”的具體適用條件和使用標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)“四張清單”，為文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供了更明確的法律底線(xiàn)，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，更有助于改善執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)文化市場(chǎng)的良性循環(huán)與健康有序發(fā)展；同時(shí)，對(duì)于輕微違法行為給予寬容處理，堅(jiān)持處罰與教育原則相結(jié)合，充分體現(xiàn)了執(zhí)法尺度和溫度，可以更好地鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力。

探索 包容審慎 監(jiān)管 ， 營(yíng)造 新業(yè)態(tài) 發(fā)展良好氛圍

近年來(lái)，長(zhǎng)沙文化消費(fèi)市場(chǎng)涌現(xiàn)出了一大批劇本娛樂(lè)、密室逃脫、電競(jìng)酒店、直播演出、線(xiàn)上旅游產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)模式。面對(duì)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局及時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)監(jiān)管理念，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等保護(hù)的原則，對(duì)新興業(yè)態(tài)堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，分類(lèi)實(shí)行相應(yīng)監(jiān)管規(guī)則，激發(fā)了新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)了長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。

2023年2月，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局在認(rèn)真核實(shí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，成功調(diào)解了一起線(xiàn)上旅游市場(chǎng)投訴案件，既最大程度維護(hù)了游客的合法權(quán)益，又本著包容審慎原則對(duì)旅行社首次輕微違法行為通過(guò)責(zé)令改正形式進(jìn)行糾正，體現(xiàn)了秉公執(zhí)法的“尺度”和文明執(zhí)法的“溫度”。針對(duì)更多的旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量投訴，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局通過(guò)集體約談、重點(diǎn)指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性方式監(jiān)管，既引導(dǎo)了市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，也保障了旅游市場(chǎng)良性復(fù)蘇。在開(kāi)展戶(hù)外低俗網(wǎng)絡(luò)直播整治活動(dòng)中，主要通過(guò)說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范方式，引導(dǎo)直播從業(yè)人員切實(shí)遵守直播要求，堅(jiān)決抵制低俗文化。針對(duì)劇本娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行逐一巡查、分類(lèi)施策，對(duì)全轄區(qū)內(nèi)37家密室逃脫、25家劇本殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“劇本娛樂(lè)活動(dòng)”經(jīng)營(yíng)范圍登記，全部督促完成內(nèi)容自審制度建立、未成年人限入提示設(shè)置，對(duì)有安全隱患的場(chǎng)所交辦隱患整改表要求限期整改，對(duì)存在重大消防隱患的場(chǎng)所予以查封，加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

打造主動(dòng)服務(wù)型隊(duì)伍，切實(shí)提升執(zhí)法為民水平

文化市場(chǎng)體量大、文化業(yè)態(tài)豐富多元、文化市場(chǎng)環(huán)境新穎多變，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法涉及范圍廣、聯(lián)系部門(mén)多，這均對(duì)長(zhǎng)沙市文化執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)提出了更高的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)在文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作上的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局組織實(shí)施“主動(dòng)服務(wù)相關(guān)部門(mén)，切實(shí)提高工作效率”工作，制定具體措施和基本規(guī)范，組織局內(nèi)設(shè)科室、行業(yè)大隊(duì)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)的對(duì)口處室加強(qiáng)交流聯(lián)系，建立了和諧良好的互動(dòng)關(guān)系，做到了主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。

為更好地理解和回應(yīng)行業(yè)的需求，扎實(shí)紓解行業(yè)困難，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合湖南省法學(xué)會(huì)應(yīng)用法學(xué)研究會(huì)成立專(zhuān)題調(diào)研組，組織開(kāi)展了《新形勢(shì)下長(zhǎng)沙文化市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)及執(zhí)法管理對(duì)策研究》課題研究，主動(dòng)與全市多家行業(yè)協(xié)會(huì)一百多名行業(yè)代表進(jìn)行了座談交流，通過(guò)深入調(diào)研和問(wèn)題診斷，在更準(zhǔn)確地把握行業(yè)困難的本質(zhì)和原因的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)沙市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步聚焦優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升了長(zhǎng)沙文化市場(chǎng)依法行政水平，切實(shí)提高了人民對(duì)“服務(wù)型”政府的滿(mǎn)意度。

責(zé)編：喻亮

一審：喻亮

二審：瞿建波

三審：瞿德潘

來(lái)源：新湖南客戶(hù)端