◎記者 張瓊斯

中國人民銀行、金融監(jiān)管總局1月5日發(fā)布關于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見（下稱“意見”），以支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場。意見自2024年2月5日起施行。

根據(jù)意見，金融支持住房租賃市場發(fā)展應突出重點、瞄準短板，主要在大城市，圍繞解決新市民、青年人等群體住房問題，支持各類主體新建、改建和運營長期租賃住房，盤活存量房屋，有效增加保障性和商業(yè)性租賃住房供應。

意見明確，重點支持以獨立法人運營、業(yè)務邊界清晰、具備房地產(chǎn)專業(yè)投資和管理能力的自持物業(yè)型住房租賃企業(yè)，促進其規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提升長期租賃住房的供給能力和運營水平。

2023年2月，中國人民銀行、原銀保監(jiān)會起草了關于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見（征求意見稿）。易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為，根據(jù)公開征求意見時的反饋情況，金融管理部門從多個方面進行了修改完善，最終落地的政策更務實也更具有可操作性，預計將對金融支持住房租賃市場起到較好的指導作用，也將助力各地有效推動住房租賃工作。

“意見以商業(yè)可持續(xù)為基本前提，重點支持自持物業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，為租賃住房的投資、開發(fā)、運營和管理提供多元化、多層次、全周期的金融產(chǎn)品和金融服務體系。意見共提出了17條措施，堪稱住房租賃‘金融17條’?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示，這些措施覆蓋了對保障性租賃住房和市場化租賃住房的全面支持。其中，對市場化長租房，在總結相關金融機構實踐經(jīng)驗的基礎上，給出了較為明確的引導和規(guī)范。同時，對自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)支持力度較大。

意見圍繞加強住房租賃信貸產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新、拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道、加強和完善住房租賃金融管理這三個方面，提出了一系列具體措施。

在加強產(chǎn)品與服務創(chuàng)新方面，意見提出，加大住房租賃開發(fā)建設信貸支持力度，支持商業(yè)銀行向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位等各類主體依法合規(guī)新建、改建長期租賃住房發(fā)放住房租賃開發(fā)建設貸款；滿足團體批量購買租賃住房的合理融資需求；支持發(fā)放住房租賃經(jīng)營性貸款，商業(yè)銀行應結合住房租賃企業(yè)的經(jīng)營、風險特點和貸款用途，合理審慎設計貸款的額度、期限、利率和還款方式等。

針對拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道，意見明確，增強金融機構住房租賃貸款投放能力，支持商業(yè)銀行發(fā)行用于住房租賃的金融債券；拓寬住房租賃企業(yè)債券融資渠道，支持住房租賃企業(yè)發(fā)行債券，專項用于租賃住房建設、購買和運營；穩(wěn)步推進房地產(chǎn)投資信托基金試點工作，在把控風險前提下，募集資金用于住房租賃企業(yè)持有運營長期租賃住房；引導各類社會資金有序投資住房租賃領域。

為加強和完善住房租賃金融管理，意見要求，嚴格住房租賃金融業(yè)務邊界，住房租賃金融業(yè)務要嚴格定位于支持住房租賃市場發(fā)展，不得為短期投機炒作行為提供融資，嚴禁將住房租賃金融產(chǎn)品違規(guī)用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)；加強住房租賃信貸資金管理；規(guī)范住房租賃直接融資產(chǎn)品創(chuàng)新；防范住房租賃金融風險，商業(yè)銀行等為住房租賃提供融資的金融機構應建立健全相關制度，加強合規(guī)性審查和評估，確保審慎合規(guī)開展相關業(yè)務。

董希淼建議，商業(yè)銀行、消費金融公司等金融機構可以此為契機，優(yōu)化房地產(chǎn)金融業(yè)務結構，調整資源配置方向和重點，加快創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加大對住房租賃市場的支持和服務，進一步促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。他還建議，可以采取更多正向激勵措施，推動金融機構進一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，綜合運用住房租賃開發(fā)建設貸款、住房租賃團體購房貸款、住房租賃經(jīng)營性貸款、住房租賃貸款等方式，更好地滿足住房租賃市場各類主體需要。

責編：孟姣燕

一審：孟姣燕

二審：曹嫻

三審：李偉鋒

來源：上海證券報