韶山市委書記  曹偉宏

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全和耕地保護(hù)工作，習(xí)近平總書記多次對耕地保護(hù)作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)糧食安全是“國之大者”，耕地則是糧食生產(chǎn)的命根子，為我們抓好耕地保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向。韶山是一代偉人毛澤東同志的家鄉(xiāng)，1959年6月毛澤東同志回韶山時，在《七律·到韶山》中生動描繪和歌頌了“喜看稻菽千重浪”的豐收場景。把韶山的耕地保護(hù)好、利用好，始終是韶山市委、市政府必須扛牢的政治責(zé)任。近年來，韶山市嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用，耕地保護(hù)和糧食安全兜穩(wěn)扛牢，自然資源節(jié)約集約利用曾獲省政府真抓實(shí)干督查激勵。耕地保護(hù)“永遠(yuǎn)在路上”，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)全省耕地保護(hù)和糧食安全工作會議精神，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過“四嚴(yán)格四確?！崩卫问刈「孛印?/p>

一、嚴(yán)格黨政同責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)全域覆蓋。我們將始終站在“兩個維護(hù)”的政治高度，牢守我市8.41萬畝耕地、7.45萬畝永久基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo)。用好“第一議題”“理論學(xué)習(xí)中心組”“干部夜?！钡容d體和“為理而來”百人千場理論宣講、屋場會等平臺，引導(dǎo)黨員干部群眾學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省、市決策部署。以落實(shí)耕地保護(hù)“田長制”為抓手，以身作則帶頭扛牢“總田長”責(zé)任，嚴(yán)格要求我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)分管領(lǐng)域耕地保護(hù)責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，推動自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等各有關(guān)部門落細(xì)落實(shí)共同責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)格局。逐級下達(dá)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，加強(qiáng)工作調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)和嚴(yán)格考核，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。

二、嚴(yán)格控制占用，確?？臻g規(guī)劃全域管控。嚴(yán)查出各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。我們將突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以“動土必報(bào)備”等措施為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，堅(jiān)決防止擅自占用或者改變其用途。統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護(hù)需求，合理安排建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、布局和時序，盡量不占或少占耕地。通過講評、考核、追責(zé)等措施，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房、侵占耕地挖湖造景、建設(shè)“大棚房”、違法占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、在永久基本農(nóng)田上挖沙取土嚴(yán)重破壞耕作層等違法占用耕地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為。嚴(yán)禁未批先建，強(qiáng)化臨時用地監(jiān)管。健全土地行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督、刑事司法等銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同聯(lián)動，切實(shí)為耕地保護(hù)提供強(qiáng)有力的法治保障。

三、嚴(yán)格占補(bǔ)平衡，確保耕地質(zhì)量全域穩(wěn)定。我們將嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一部署，通過拓寬補(bǔ)充耕地來源和途徑，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收，確保補(bǔ)充耕地與占用耕地質(zhì)量相當(dāng)。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用，防止耕地再次流失?？茖W(xué)制定方案，有計(jì)劃推進(jìn)歷史流出耕地的恢復(fù)補(bǔ)充。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)禁不顧果樹處于盛果期、林木處于生長期、魚塘處于收獲季等客觀實(shí)際，強(qiáng)行拔苗砍樹、填坑平塘，堅(jiān)決防止“簡單化”“一刀切”。

四、嚴(yán)格產(chǎn)能建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)全域提升。我們將以提升糧食產(chǎn)能為重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和綜合施策，做到既保數(shù)量、又提質(zhì)量。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，在全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，改造提升2.8萬畝積極探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“投貸聯(lián)動”模式，統(tǒng)籌實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，恢復(fù)小水源供水能力1200處，改善農(nóng)業(yè)灌溉面積2.8萬畝。積極開展土壤改良、地力培肥和退化耕地治理等工作，切實(shí)把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處。加強(qiáng)生態(tài)保育與修復(fù)，提高田間生物多樣性水平。健全耕作層剝離再利用機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕作層土壤資源合理再利用。開展耕地污染調(diào)查評價，加強(qiáng)受污染耕地治理。有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，讓優(yōu)質(zhì)的糧田成為韶山一道美麗的風(fēng)景。

責(zé)編：于淼

一審：張尚武

二審：李志林

三審：李偉鋒

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端