湖南省的長沙、株洲、湘潭，呈“品”字分布，構(gòu)成長株潭都市圈。這里位處長江經(jīng)濟帶和京廣經(jīng)濟帶的交匯節(jié)點，具有連南接北、貫通東西的重要地理區(qū)位。

歷經(jīng)20余年建設(shè)，長株潭都市圈已經(jīng)成為湖南現(xiàn)代化建設(shè)和全方位開放的重要戰(zhàn)略支撐，當前正著力構(gòu)建“對內(nèi)互濟、對外抱團”的新協(xié)作格局，加速推進一體化發(fā)展。

2023年12月23日，長株潭一體化發(fā)展第五屆市委書記聯(lián)席會議在株洲舉行，三市共同簽署《長株潭一體化發(fā)展2024年行動計劃》（簡稱“行動計劃”），將圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境保護四個方面60項事項推進合作。觀察這份新年“施工表”，“協(xié)同”“流動”“共享”等關(guān)鍵詞躍然閃動，展示出一體化高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

協(xié)同：打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“強磁場”

2023年12月25日，長株潭汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接會在湘潭舉行?，F(xiàn)場，上海賽諾西科新能源充換電及儲能設(shè)備生產(chǎn)制造基地、湘潭博雷頓礦卡總部等25個項目簽約，簽約金額近120億元。

新銳新能源車企強勢“落子”，吸引它們的是長株潭地區(qū)深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)完善的整零配套以及優(yōu)質(zhì)的科研資源。從“競”到“合”，三市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路之變，造就了一個擁有嶄新活力的產(chǎn)業(yè)集群。

作好“協(xié)同”文章是長株潭一體化發(fā)展的首要工作。2024年“行動計劃”提出，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同行動，推動工程機械、先進軌道交通裝備集群向世界級產(chǎn)業(yè)集群躍升；加快推進軌道交通、航空航天等省級特色產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)建設(shè)……在長株潭，錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建。

元旦后首個工作日，走進湘潭縣天易經(jīng)開區(qū)柏屹創(chuàng)新園，多家汽車、軌道交通零部件配套企業(yè)迎來訂單“開門紅”，正滿負荷生產(chǎn)。

“園區(qū)瞄準長株潭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，圍繞新能源汽車、軌道交通、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)攀升?！碧煲捉?jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長張楊佑說，2024年將進一步做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同“配角”，提升產(chǎn)業(yè)配套的貼合度與精細度。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作更緊，創(chuàng)新融合更深?！敖刂?023年11月，三市完成技術(shù)合同交易額1582.76億元，同比增長13.24%?！焙鲜】萍紡d重大專項處副處長劉小丹說，三市以“一體化創(chuàng)新”賦能“一體化發(fā)展”動能滿滿。

新春伊始，湖南湘江科學(xué)城總投資227.9億元的7個新開工項目正在加緊施工。這座“未來之城”，北靠岳麓山大學(xué)科技城，南融湘潭經(jīng)開區(qū)，意味著長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市邁出重要一步，更將推動長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)煥新升級。

三市持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。前不久召開的長株潭一體化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護推進會上，長株潭知識產(chǎn)權(quán)保護中心共同體組建成立?！肮餐w將實現(xiàn)資源共用、結(jié)果共認、信息共享，推動長株潭創(chuàng)新資源靶向聚集?！毕嫣妒惺袌霰O(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）局長趙波介紹。

依托高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，長株潭正構(gòu)建吸引外部資源、集聚產(chǎn)業(yè)動能、輻射周邊發(fā)展的“強磁場”，持續(xù)推升長株潭都市圈整體競爭能級。

“2024年‘行動計劃’在共建科技創(chuàng)新平臺、聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、完善一體化科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)等方面亮點十足?！眲⑿〉ふf，今年將重點圍繞長株潭特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)培育，差異化部署關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動三市協(xié)同創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，進一步集聚創(chuàng)新資源。

“客觀來說，長株潭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同還面臨高能級科技創(chuàng)新平臺缺乏，土地、人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素市場一體化程度不高等難點?！焙鲜∩缈圃簠^(qū)域經(jīng)濟與綠色發(fā)展研究所副研究員肖琳子建議，三市還需在建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同合作機制等方面重點發(fā)力。

流動：搭建資源聯(lián)通“立體網(wǎng)”

在長沙港霞凝港區(qū)滾裝碼頭邊，時常能看到滿載鋼材的列車緩緩駛?cè)敫劭凇?/p>

這是2023年7月新開通的長沙首條疏港專用鐵路。這條始于長沙北站，全長4.48公里的鐵路，打通了長沙鐵水聯(lián)運的“末梢神經(jīng)”。

湘江穿長株潭三市而過，該區(qū)域湘江航道里程192公里，豐水期湘潭以下河段可通航3000噸級船舶，但由于開發(fā)力度不夠、港口資源整合不足等問題，優(yōu)越的水運條件在過去難以得到有效利用。

“鐵水聯(lián)運使得長沙交通物流運輸效率不斷提升，相較原來的鐵路運輸或公路運輸，鐵水聯(lián)運可降低各企業(yè)物流成本10-15元/噸?！焙祥L沙新港有限責任公司生產(chǎn)運營部部長彭亞洲說。

更有競爭力的物流優(yōu)勢也激活了長沙港的發(fā)展動能。2023年1至11月，長沙港共完成貨物吞吐量1325.09萬噸，同比增長12.85%；集裝箱吞吐量24.2萬標箱，同比增長21.27%。

長沙鐵水聯(lián)運帶來的“甜頭”，讓長株潭都市圈計劃在2024年加快長沙多式聯(lián)運示范工程和株洲、湘潭公鐵水聯(lián)運等貨運體系建設(shè)，打造“航道上的長株潭”，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流體系，進一步將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

對長株潭都市圈居民來說，隨著前期“三干兩軌”部分項目的完工，以及融城干道的修建，來往三市之間已基本實現(xiàn)便捷通達，但一些“斷頭路”的存在也影響著居民對于交通互聯(lián)的滿意度。

“長株潭交通的‘最后一公里’，既是路網(wǎng)體系的‘堵點’，更是群眾出行的‘難點’。今年，我們將打通‘最后一公里’作為重點工作?！遍L沙市委常委、常務(wù)副市長彭華松表示。

2023年6月28日，長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程開通運營。這是湖南省首條跨市城市軌道交通線路，開通后長沙和湘潭之間的通勤時間縮短至20分鐘左右，極大方便了兩市市民跨市出行。圖為當日拍攝的長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程的高架軌道（無人機照片）。 記者　陳澤國　攝

推進融城干道等高速路網(wǎng)建設(shè)仍是長株潭交通一體化的重要抓手?！堕L株潭一體化發(fā)展2024年行動計劃》提出，開工建設(shè)株洲新馬南路——湘潭云龍東路、長沙紅旗路南延段等5條融城干道，進一步推動綜合交通體系連環(huán)成網(wǎng)。

交通是現(xiàn)代城市的“血脈”，“大動脈”成網(wǎng)，“毛細血管”也需要暢通。針對市民反映的高鐵、地鐵、公交換乘不便的問題，長株潭三市明確，在今年將完善提升長沙南站、長沙西站、株洲西站、湘潭北站的換乘能力，建設(shè)“零距離換乘”交通樞紐。

記者發(fā)現(xiàn)，在推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的同時，長株潭都市圈在今年還將加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，三市計劃建成5G基站5萬座左右，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)連續(xù)覆蓋，推動5G在自動駕駛、超高清視頻、海量物聯(lián)網(wǎng)等場景的融合應(yīng)用，打造5G示范城市群，為長株潭都市圈發(fā)展架起“信息高速路”。

流動的長株潭活力澎湃。以交通為基礎(chǔ)，長株潭都市圈內(nèi)部物流、信息流、資金流正在快速融通，內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐漸成形，為服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐。

共享：匯聚民生福祉“公約數(shù)”

“去年以來，三市新增5所合作辦學(xué)的中小學(xué)，累計達到17所，全面實現(xiàn)異地醫(yī)保電子憑證直接結(jié)算，202種政務(wù)電子證照互通互認，149項政府服務(wù)事項跨市通辦?！焙鲜￠L株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心黨委書記、主任吳小月說，三市居民在就學(xué)、就醫(yī)、辦事各方面便利化程度明顯提高。

教育、醫(yī)療等公共服務(wù)是否均衡優(yōu)質(zhì)，生態(tài)環(huán)境能否凝聚保護合力，關(guān)乎三市老百姓獲得感、幸福感，也是2024年長株潭一體化發(fā)展的要事。

新一年“行動計劃”提出，促進公共服務(wù)同城共享，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。根據(jù)計劃，三市將在推動優(yōu)質(zhì)教育資源延伸覆蓋，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化，加快“長株潭政務(wù)服務(wù)一體化”建設(shè)等方面進一步深化合作。

與此同時，三市簽署“深化人社領(lǐng)域全面合作框架協(xié)議”“生態(tài)綠心林業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作合作協(xié)議”“共建青年發(fā)展型都市圈合作協(xié)議”等17項協(xié)議事項，將推動民生服務(wù)向更精細、更高水平的“同城化”邁進。

攜手共護“生態(tài)美”，是長株潭一體化發(fā)展的另一項重點。

在長株潭中心區(qū)域，一塊總面積約528.32平方公里的綠地被稱為“綠心”。作為目前國內(nèi)唯一一個大型城市群“綠心”，它不僅是地理版圖上的一抹綠，更事關(guān)長株潭“綠色崛起”。

2011年、2013年，湖南省陸續(xù)頒布《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030年）》和《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》，充分保護“綠心”不受城市化進程的“蠶食”。

今年，綠心保護有了更加精準科學(xué)的指導(dǎo)意見。吳小月說，目前，綠心條例總規(guī)優(yōu)化規(guī)劃取得階段性成果，綠心條例的修訂方案已經(jīng)正式列入2024年的立法計劃，

綠心生態(tài)價值正在持續(xù)釋放。雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)地處長株潭都市圈中心，森林覆蓋面積128平方公里，是唯一一個整體位于“綠心”區(qū)域的片區(qū)。記者調(diào)研了解到，當?shù)赝ㄟ^大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文旅，實現(xiàn)了生態(tài)價值與發(fā)展紅利的轉(zhuǎn)化。

如今，跳馬鎮(zhèn)擁有園林公司和苗圃155家、園林綠化施工（設(shè)計）公司38家、專業(yè)合作社70余家，從業(yè)人員達到5萬余人。全鎮(zhèn)花卉苗木種植面積達12萬余畝，年銷售額超15億元。

在長沙市天心區(qū)，一座“天心數(shù)谷”拔地而起。這是綠心片區(qū)工業(yè)退出后“工業(yè)退位，數(shù)字上位”的首個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，也是天心經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟三大標志性項目之一。項目總投資70億元，將建成以大數(shù)據(jù)、軟件、人工智能為主的高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀定發(fā)展質(zhì)量升級，目前，長株潭三地“綠心”地帶已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全部退出，長沙天心經(jīng)開區(qū)、湘潭岳塘經(jīng)開區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)正紛紛布局大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代物流、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升。“綠心”將以其不可估量的生態(tài)價值滋養(yǎng)著長株潭都市圈。

實施長株潭及傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標攻堅行動，持續(xù)加強湘江流域重點污染源和污染區(qū)域整治，啟動綠心分類分區(qū)域增綠復(fù)綠補綠行動……記者觀察到，“行動計劃”繪寫了長株潭生態(tài)共建“施工圖”，更意味著新的一年，長株潭一體化發(fā)展綠色動能滿滿，令人期待。（記者 謝奔 余春生 劉芳洲 長沙報道）

責編：鄭旋

一審：鄭旋

二審：張尚武

三審：李偉鋒

來源：經(jīng)濟參考報