茶陵縣委副書記、縣人民政府縣長  楊紅兵

全省耕地保護和糧食安全工作會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于耕地保護和糧食安全的重要論述，提高政治站位，強化政治擔當，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。茶陵縣委、縣政府將站在系統(tǒng)性和全局性的高度，堅決貫徹省委、省政府的決策部署，聚焦守牢耕地保護紅線、夯實糧食安全根基這一使命，堅持“三線”并舉，全力推進耕地保護和糧食安全工作落地見效。

堅持規(guī)劃管控，劃好糧食安全“生命線”

深入貫徹落實全省耕地保護和糧食安全工作會議精神，進一步發(fā)揮規(guī)劃在耕地保護和糧食安全工作的引領示范作用。一是堅持源頭管控?？茖W編制《茶陵縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，統(tǒng)攬轄區(qū)耕地保護國土空間專項規(guī)劃和耕地保護專項規(guī)劃工作，從源頭管控上強化耕地保護。二是堅持信息管控。結合國土空間規(guī)劃編制，完備耕地三條控制線劃定信息，形成一張底圖，實現(xiàn)信息共享。建立健全常態(tài)化衛(wèi)片執(zhí)法工作機制，依托耕地衛(wèi)片監(jiān)督系統(tǒng)，監(jiān)測耕地變化情況，及時分析研判耕地疑似問題圖斑，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類制定整改方案，逐個圖斑核實整改，專項整治占用耕地超標準建設廊道綠化問題，全力遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭。三是堅持空間管控。認真開展永久基本農田劃定成果核實處置工作，堅持“宜田則田，宜林則林，宜園則園”的原則，穩(wěn)妥推進“林果上山、農田下山”，促進農業(yè)生產空間布局更加優(yōu)化，全面實現(xiàn)耕地資源數(shù)量足、位置穩(wěn)、布局優(yōu)、環(huán)境良、利用優(yōu)的局面，切實鞏固“三區(qū)三線”劃定成果。

強化用途管制，穩(wěn)固耕地流失“保障線”

一是嚴格審批守“紅線”。進一步完善《茶陵縣國土空間用途管制實施細則》，嚴格執(zhí)行國土空間用途管制制度，嚴把項目用地準入預審關，占用耕地的項目要把耕地復墾納入項目立項范疇，對不符合規(guī)劃用途的，堅決不予辦理農地轉用手續(xù)。

二是數(shù)質并重促“平衡”。堅持“先補后占、以補定占”的原則，從源頭上減少占用耕地。確需占用耕地的建設項目，要嚴格落實耕地“占補平衡”，由占用耕地單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?，沒有條件開墾的，必須繳納耕地開墾費。積極推進存量土地再利用，用存量換增量，用技術換空間，降低建設項目占用耕地比例。同時做好建設項目占用耕地耕作層剝離再利用，促進土地資源節(jié)約利用。

三是疏堵結合防“流失”。耕地“非糧化”“非農化”行為是我縣耕地減少的主要原因，我縣將分門別類、一案一策、以案促改，切實加大對耕地“非糧化”“非農化”的專項整治力度。對存量“非糧化”問題，用好用活農村、林業(yè)激勵政策，積極引導種苗大戶，進行林果上山行動，徹底消除耕地“非糧化”問題；對存量“非農化”問題，我縣在落實“長牙齒”的硬措施上下大力氣，堅持一嚴到底，該拆除的拆除，該恢復的恢復，確保耕地必須實至名歸，農田就是農田而且必須是良田，推動農田存量不減、良田增量有提質。

加強耕地管護，劃好耕地保護“責任線”

茶陵縣將把耕地保護作為重中之重來抓，努力形成耕地保護“一盤棋”、構筑耕地保護“一張網”、用好督察考核“一把尺”的耕地保護新局面。

一是高位高效推動，下好耕地保護“一盤棋。將耕地保護和糧食安全列為縣委、縣政府工作核心重點，主要負責同志做到親帥親征，部門單位做好協(xié)力協(xié)同，積極研究解決耕地保護和糧食安全有關重大問題，發(fā)改、自然資源、農業(yè)農村等責任單位要結合自身職責，各司其職，牽頭工作組織好，把落實任務見成效；其他部門要協(xié)同配合，共同推動“米袋子”責任制落地見效，真正做到飯碗一起端、責任一起扛。

二是常態(tài)長效管理，織密監(jiān)管體系“一張網”。我縣將繼續(xù)堅持系統(tǒng)集成原則，以“田長制”為抓手，進一步健全完善“田長制”組織體系和耕地保護共同責任機制，全面推行耕地保護APP巡田制度，嚴格實行耕地保護“黨政同責、一票否決、終身追責”的管理體制，層層壓實耕地保護主體責任，嚴格落實耕地保有量、永久基本農田保護面積目標任務完成情況，全面實現(xiàn)耕地和永久基本農田保護全方位、全覆蓋、無縫隙管理的管理體系。

三是定標定責評定，用好督導考核“一把尺”。我縣將進一步完善健全落實耕地保護和糧食安全責任制考核機制，積極發(fā)揮責任考核結果引導作用，層層簽訂目標責任狀，牢牢守住耕地保護紅線及糧食安全。明目標，根據(jù)上級下達保護任務，每年初將全縣耕地保有量、基本農田保護面積和年度土地利用計劃、糧食產能等逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將責任細化至村組，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標”，確保耕地保護目標落實到位。明標準，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的耕地工作執(zhí)行情況進行考核，實行每月一督導、半年一考評、年底總評定的辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標責任書履行情況進行考核，列出等次；明獎懲，堅持將考核結果納入政府工作目標績效考核體系，與黨委、政府主要負責人考核掛鉤，對耕地保護工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在考核時實行一票否決、追責問責。

責編：于淼

一審：張尚武

二審：李志林

三審：李偉鋒

來源：湖南日報·新湖南客戶端