湖南日報全媒體記者 龔柏威 通訊員 張吟豐

2021年3月，根據(jù)最高檢的部署，湖南被納入第二批涉案企業(yè)合規(guī)改革試點范圍，一年后全面推開。三年來，湖南省檢察機關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，積極、穩(wěn)妥、有序推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，全面提升辦案質(zhì)效，幫助企業(yè)醫(yī)治成長過程中的“病痛”，為企業(yè)發(fā)展送上“法治定心丸”，依法引導(dǎo)企業(yè)在法治軌道上健康有序運行，助力湖南高質(zhì)量發(fā)展。

打造涉案企業(yè)合規(guī)改革的“湖南樣板”

“企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱辛、發(fā)展不易，更需要法治的呵護。”湖南省檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹，全省檢察機關(guān)堅持把服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展落實在司法辦案中，當好企業(yè)發(fā)展的“老娘舅”。

為推進涉案企業(yè)合規(guī)改革在刑事訴訟全流程適用，湖南省檢察院先后制發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作的實施方案》《適用企業(yè)合規(guī)改革辦理案件操作規(guī)程》等一系列文件，對試點工作作出周密部署，對重大程序性問題進行規(guī)范，要求全省合規(guī)案件在啟動時均由省檢察院統(tǒng)一審查把關(guān)，結(jié)案均須報省檢察院備案。同時，在堅持省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地創(chuàng)新工作機制，岳陽、邵陽等地檢察機關(guān)與公安機關(guān)、人民法院制定了協(xié)同推進企業(yè)合規(guī)改革的意見，衡陽市檢察院探索建立了小微企業(yè)簡式合規(guī)工作機制。

在省檢察院的推動下，2022年省委深改委將“深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革”列為湖南省全面深化改革工作任務(wù)，省政府將涉案企業(yè)合規(guī)改革工作寫入2023年政府工作報告，省政協(xié)將涉案企業(yè)合規(guī)改革作為2023年重點調(diào)研課題。

省檢察院還會同省工商聯(lián)、省國資委等8家單位在全國率先成立省級第三方監(jiān)督評估機制管理委員會，組建了覆蓋全省14個市州的第三方機制專業(yè)人員庫。人才庫根據(jù)湖南合規(guī)辦案的罪名分布、案件特點動態(tài)調(diào)整專家成員庫名單，以滿足合規(guī)辦案的工作需求。

高質(zhì)效履職讓企業(yè)合規(guī)整改后重?zé)ㄉ鷻C

湖南檢察機關(guān)在涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作推進以來，準確把握企業(yè)合規(guī)案件適用條件與企業(yè)適用范圍，因案制宜，根據(jù)企業(yè)類型的不同開展具有針對性的企業(yè)合規(guī)工作，通過科學(xué)制定合規(guī)計劃、有序?qū)嵤栏耱炇赵u估，使得一批涉案企業(yè)在合規(guī)整改后重?zé)ㄉ鷻C。

岳陽市檢察院辦理的某企業(yè)涉嫌走私普通貨物案，在嚴格落實監(jiān)管、認定整改合格后，該院依法對涉案單位作出相對不起訴，對涉案犯罪嫌疑人提起公訴，并提出緩刑量刑建議。涉案企業(yè)通過合規(guī)整改走上健康發(fā)展軌道，公司出口市場新增7國，年銷售額從案發(fā)前的1.4億元增加到3.1億元。

在郴州，由安仁縣檢察院辦理的某電子科技公司、某建設(shè)工程公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案。經(jīng)調(diào)查核實，該兩家企業(yè)均為小微實體企業(yè)，案發(fā)后已全部退繳稅款。通過對兩家公司啟動合規(guī)整改，在嚴格考察、評估合格后，依法對兩家企業(yè)及其責(zé)任人作出相對不起訴決定，讓企業(yè)重新“經(jīng)營得好”。

據(jù)了解，2023年，全省檢察機關(guān)共辦理企業(yè)合規(guī)案件170件，已有74家企業(yè)整改合格，169名責(zé)任人被依法不起訴，檢察機關(guān)對44名責(zé)任人提出從輕、減輕或者緩刑的量刑建議，實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

辦理一案，治理一片

“檢察機關(guān)不僅要把案子辦好，更要推動和實現(xiàn)社會綜合治理、行業(yè)合規(guī)有序?！焙鲜z察機關(guān)在辦好涉案企業(yè)合規(guī)案件的同時，對于辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管問題，精準監(jiān)督，通過制發(fā)檢察建議等方式推動完善綜合治理。

長沙市開福區(qū)檢察院在辦理某民營醫(yī)院涉嫌詐騙醫(yī)保資金案時，和有關(guān)部門一起推動省醫(yī)院協(xié)會制定了《社會辦盈利性醫(yī)療機構(gòu)合規(guī)建設(shè)指南》團體標準，為社會辦盈利性醫(yī)療機構(gòu)開展合規(guī)建設(shè)提供指引。

針對涉案企業(yè)合規(guī)改革試點進程中的新問題，全省檢察機關(guān)將始終秉持優(yōu)質(zhì)、高效、能動的履職方式，在努力探索中積累經(jīng)驗，在總結(jié)經(jīng)驗中提升完善，推動企業(yè)合規(guī)改革穩(wěn)健發(fā)展，為法治化營商環(huán)境建設(shè)貢獻更多檢察力量。

作者：龔柏威

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：蒙志軍