辛小湘·深讀丨長(zhǎng)株潭都市圈：湖南省委念茲在茲的“全國(guó)重要增長(zhǎng)極”
新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào) 2024-01-29 10:10:33
2023年4月6日，沈曉明來(lái)到長(zhǎng)沙規(guī)劃展示館，詳細(xì)了解長(zhǎng)沙市整體規(guī)劃、功能布局等情況。
長(zhǎng)株潭一體化是湖南省委、省政府實(shí)施的重大戰(zhàn)略，承載著全省特別是長(zhǎng)株潭三市人民的殷切期盼。
1月25日，省人大代表、省委書(shū)記沈曉明在參加長(zhǎng)沙市代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：
長(zhǎng)沙要進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖作出更大貢獻(xiàn)。
辛小湘梳理發(fā)現(xiàn)，歷屆湖南省委、省政府在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)株潭一體化”上可謂念茲在茲。現(xiàn)任省委書(shū)記沈曉明履新不到一年的時(shí)間內(nèi)，更是多次召開(kāi)會(huì)議和實(shí)地調(diào)研，反復(fù)為長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展“把脈問(wèn)診”。
2023年4月，履新湖南省委書(shū)記尚未“滿(mǎn)月”，沈曉明便密集安排行程赴長(zhǎng)株潭三市調(diào)研。
長(zhǎng)沙規(guī)劃展示館、山河智能、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司、中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)研究所、清水塘老工業(yè)區(qū)、湘電集團(tuán)有限公司、湘潭港易俗河港區(qū)、湘江科學(xué)城科創(chuàng)中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)……在長(zhǎng)株潭三地，沈曉明考察調(diào)研的內(nèi)容涵蓋城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社區(qū)治理、民生事業(yè)、文旅融合、長(zhǎng)株潭一體化等多個(gè)方面。
也正是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)長(zhǎng)沙、株洲、湘三市特點(diǎn)、特色、特長(zhǎng)，沈曉明賦予三市“精準(zhǔn)定位”，并且提出了一系列明確要求。
對(duì)長(zhǎng)沙而言，要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，扛起省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南作出更大貢獻(xiàn)；對(duì)株洲而言，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持綠色發(fā)展，為打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地作出更大貢獻(xiàn)；對(duì)湘潭而言，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展安全，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖作出新貢獻(xiàn)。
而對(duì)于長(zhǎng)株潭一體化，沈曉明也作出了具體要求：長(zhǎng)株潭三市要樹(shù)牢全局觀念，立足自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，不斷提高社會(huì)服務(wù)同城化水平，奮力推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化取得更大成效；省直有關(guān)部門(mén)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)身處地為長(zhǎng)株潭三市提供更大支持和更優(yōu)服務(wù)，上下一心把長(zhǎng)株潭都市圈打造成為全國(guó)重要的增長(zhǎng)極。
這些要求的提出，既著眼于三市，更著眼于全省，還著眼于全國(guó)。不言而喻，長(zhǎng)株潭要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面需要省委、省政府的高位推動(dòng)和建設(shè)，讓省會(huì)長(zhǎng)沙更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；另一方面也需要長(zhǎng)株潭三市根據(jù)自身資源稟賦，立足產(chǎn)業(yè)特色，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
由此可以清晰看出湖南省委的戰(zhàn)略意圖，一邊是統(tǒng)籌資源、握指成拳，切實(shí)提升長(zhǎng)株潭一體化的首位度，一邊是解放思想、創(chuàng)新突破，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的首位力，真正用“熱帶雨林”思維推動(dòng)“長(zhǎng)株潭一體化”破維升級(jí)。
2023年6月，在召開(kāi)的長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，沈曉明強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)決破除影響一體化發(fā)展的思維定勢(shì)和行政壁壘，真正站在一體化的高度想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)，構(gòu)建起“對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)”的協(xié)作格局。
沈曉明所提到的影響一體化發(fā)展的思維定勢(shì)，指的是在推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程中，有的黨員干部擔(dān)心株洲、湘潭的產(chǎn)業(yè)和人口流入長(zhǎng)沙，從而陷入發(fā)展困境。
而長(zhǎng)沙由于資源的過(guò)度集中，容易患上“城市病”。這種思維定勢(shì)的存在，其錯(cuò)誤之處就在于只看到了前期的“虹吸效應(yīng)”，而忽略了后期的“輻射引領(lǐng)效應(yīng)”。
實(shí)踐證明，對(duì)于一個(gè)都市圈而言，在發(fā)展的早期階段，“虹吸效應(yīng)”無(wú)法避免。但當(dāng)中心城市發(fā)展到一定程度，需要尋求更大的發(fā)展空間時(shí)，周邊城市自然受到輻射。在這個(gè)過(guò)程中，就需要我們正確認(rèn)識(shí)和把握好二者之間的關(guān)系，在深入推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程中形成共識(shí)。
從省內(nèi)來(lái)看，毋庸置疑，長(zhǎng)沙是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、商貿(mào)、金融中心，是湖南的窗口，代表全省的形象生產(chǎn)力。
跳出湖南來(lái)看，隨著全國(guó)區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，周邊的武漢、合肥、成渝等都市圈建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，長(zhǎng)株潭如果發(fā)展太分散，優(yōu)勢(shì)資源要素極易被周邊城市圈“虹吸”。因此，讓產(chǎn)業(yè)和人口向長(zhǎng)沙集中，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也是提升湖南競(jìng)爭(zhēng)力的不二選擇。
在實(shí)現(xiàn)推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展中，長(zhǎng)沙只有堅(jiān)定不移扛起省會(huì)的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“走在前、作示范”，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，才能不斷提升綜合實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。而對(duì)于株洲和湘潭，還是要立足于“做好自己”，和長(zhǎng)沙進(jìn)行有效分工。只有這樣，當(dāng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資金外溢時(shí)，才能夠借助“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)勢(shì)，成為真正的受益者。對(duì)全省而言，只有“長(zhǎng)株潭一體化”真正強(qiáng)大了，全省乃至周邊省市才能有相互成就的更多受益。
當(dāng)前，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。可以說(shuō)，在正確認(rèn)識(shí)“虹吸”與“輻射”的關(guān)系上形成共識(shí)，是加速推進(jìn)一體化的前置動(dòng)能。
用實(shí)干創(chuàng)造美好未來(lái)
在今年省兩會(huì)召開(kāi)期間，沈曉明在參加長(zhǎng)沙市代表團(tuán)審議時(shí)明確指出：要提升抓落實(shí)的能力本領(lǐng)，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，破除完成任務(wù)靠第四季度沖刺的思維慣性，從第一季度開(kāi)始就把工作抓緊抓實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
從大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭6條融城干道建設(shè)到長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺(tái)上線(xiàn)，從長(zhǎng)株潭三市實(shí)現(xiàn)202種電子證照互通互認(rèn)、149項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨市通辦到湘江（長(zhǎng)沙段）全年完成20個(gè)排污口整治……2023年，長(zhǎng)株潭三市扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，向全省人民交上了一份滿(mǎn)意的答卷。這份“亮眼”成績(jī)單的背后，折射出的就是湖南省委真抓實(shí)干、厚積薄發(fā)的心心念念。
就在省兩會(huì)召開(kāi)前不久，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第五屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議在株洲舉行。三市共同簽署《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2024年行動(dòng)計(jì)劃》，將圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面60項(xiàng)事項(xiàng)推進(jìn)合作。
仔細(xì)觀察這份《行動(dòng)計(jì)劃》不難發(fā)現(xiàn)，突出實(shí)干、強(qiáng)化考核、注重成效是其鮮明的特色。
長(zhǎng)株潭一體化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。目前，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略凸顯期、發(fā)力關(guān)鍵期，
只有以實(shí)干精神加快構(gòu)建“對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)”的協(xié)作發(fā)展格局、“聯(lián)環(huán)成網(wǎng)、便捷高效”的交通物流體系、“普惠均衡、同城發(fā)展”的民生保障體系、“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，才能把長(zhǎng)株潭一體化抓深抓實(shí)抓出更大成效。
“到2025年，長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬(wàn)億元，千億產(chǎn)業(yè)集群總數(shù)突破15個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)‘一小時(shí)通勤圈’，湘江干流長(zhǎng)株潭段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)……”來(lái)自《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的奮斗目標(biāo)令人鼓舞、催人奮進(jìn)。
乘著省兩會(huì)的東風(fēng)，讓我們聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵詞，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈打造“全國(guó)重要增長(zhǎng)極”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，共同鑄就“長(zhǎng)株潭一體化”美好未來(lái)，不負(fù)時(shí)代不負(fù)卿。
責(zé)編：鄭旋
一審：林潔
二審：鄭旋
三審：李偉鋒
來(lái)源：新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào)
下載APP
報(bào)料
關(guān)于
湘公網(wǎng)安備 43010502000374號(hào)