湖南發(fā)改微信公眾號(hào) 2024-01-31 09:53:16
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任
黃東紅
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“前低、中穩(wěn)、后升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)和穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的特點(diǎn),全年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階,總量突破5萬億元,增長4.6%,兩年平均增速高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)。
1、全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。
打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗。打出穩(wěn)增長20條、促消費(fèi)20條、文旅振興20條、民營經(jīng)濟(jì)30條等政策“組合拳”。全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超500億元,金融讓利212億元,發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金8億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資201億元,地方政府專項(xiàng)債1410億元,新增國債450億元以上。重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
2、加快建設(shè)“三個(gè)高地”,發(fā)展質(zhì)量有效提升。
啟動(dòng)實(shí)施“3+5+3”標(biāo)志性工程。出臺(tái)建設(shè)湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。新增百億工業(yè)企業(yè)8家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)116家。岳陽石化百萬噸乙烯等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗。“4+4科創(chuàng)工程”全部實(shí)體化運(yùn)行,湘江科學(xué)城啟動(dòng)建設(shè),長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)初見成效。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成首創(chuàng)成果16項(xiàng),成功舉辦第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。
3、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),全年實(shí)現(xiàn)糧食播種面積7145萬畝、總產(chǎn)613.6億斤,超額完成目標(biāo)任務(wù)。國家級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)7個(gè),建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)、居全國前列。創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣4個(gè)、全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)5個(gè),美麗鄉(xiāng)村示范村占比達(dá)43%。實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng),消除返貧風(fēng)險(xiǎn)9萬戶、23萬人。
4、統(tǒng)籌實(shí)施重大戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。
對(duì)接融入國家戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展。召開長株潭一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì),出臺(tái)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。賦予岳陽、衡陽部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃成功獲批。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)際到位內(nèi)資增長18.9%。大湘西脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。全國“百強(qiáng)縣”達(dá)4個(gè),經(jīng)濟(jì)總量超500億元的縣市達(dá)8個(gè)。
5、扎實(shí)辦好民生實(shí)事,民生保障不斷提升。
打好重點(diǎn)民生保障仗。城鎮(zhèn)新增就業(yè)76.5萬人,超額完成年度任務(wù)。全年全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.3%,比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。接續(xù)開展“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”,20個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成。啟動(dòng)實(shí)施縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”,全省本科錄取人數(shù)增加7600人。國家醫(yī)學(xué)中心與區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)順利推進(jìn)。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)71.9%。
6、著力建設(shè)美麗湖南,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
持續(xù)完善碳達(dá)峰、碳中和“1+1+N”政策體系,單位GDP能耗下降4.5%左右,降幅居全國前列。長沙、湘潭入選國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),連續(xù)7年開展污染防治“夏季攻勢(shì)”。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別居中部第1、第2位。全面推行林長制,加快實(shí)施重要濕地保護(hù)與恢復(fù)工程,洞庭湖生態(tài)疏浚工程開工建設(shè)。
7、堅(jiān)決守住安全底線,風(fēng)險(xiǎn)隱患防控有力。
打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),超額完成化債任務(wù),大力優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。全省國有“三資”清查處置收益超千億元。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置,交付“保交樓”項(xiàng)目451個(gè),交付率居全國前列。打好安全生產(chǎn)翻身仗。全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.3%、7.5%,取得洪澇災(zāi)害“零死亡”歷史最好成績,全年未發(fā)生重特大事故。
二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,國際變亂交織、有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)突出等壓力較大。但我省經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,面臨宏觀政策加力、新興產(chǎn)業(yè)成長、區(qū)域開放合作和凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等有利機(jī)遇。只要我們正視困難、保持定力、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為,就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
2024年的主要計(jì)劃目標(biāo)是: 地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6% 左右。 第一 產(chǎn)業(yè) 增加值 增長 3.5% , 規(guī)模工業(yè) 增加值 增長 7% , 服務(wù)業(yè) 增加值 增長 7% 。 固定資產(chǎn) 投資增長 5% ,社會(huì)消費(fèi)品零售總額 增長 6% , 進(jìn)出口 總額 增長 6% 。地方一般公共預(yù)算收入增長 6% 。常住人口城鎮(zhèn)化率提高 0. 5 個(gè)百分點(diǎn) 左右 。 全社會(huì) 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長 12% 以上。居民 人均可支配 收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速 , 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲 3% 左右 , 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 70 萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5% 左右。生態(tài)環(huán)境指標(biāo)以國家下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)。糧食 產(chǎn)量 615 億斤左右。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下 9 個(gè)方面 工作:
1、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)制創(chuàng)新和試點(diǎn)示范,加快湘江科學(xué)城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“4+4科創(chuàng)工程”,以長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)為牽引加快高端人才集聚。大力培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。打造“4+6”國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,培育一批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,支持存量企業(yè)擴(kuò)能升級(jí),精準(zhǔn)開展招商引資。
2、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。
激發(fā)有潛能的消費(fèi),穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi),積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、湘品湘用等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。辦好第三屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)。擴(kuò)大有效益的投資,加快推進(jìn)岳陽乙烯煉化一體化等十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),大力推進(jìn)渝長廈和呼南高鐵湖南段工程等十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。積極爭取、主動(dòng)服務(wù)央企擴(kuò)大在湘投資。強(qiáng)化重大項(xiàng)目研究論證和前期工作。
3、持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”,支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,穩(wěn)步推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)。深化投融資、價(jià)格領(lǐng)域改革。積極開展園區(qū)剝離社會(huì)事務(wù)、崗位聘用制、績效薪酬制、市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營等改革試點(diǎn)。抓好優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng),出臺(tái)《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。加大拖欠企業(yè)賬款清理力度,嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。加快數(shù)字政務(wù)建設(shè),著力建設(shè)誠信政府,完善社會(huì)信用體系。
4、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū),積極爭取中非新型易貨貿(mào)易試點(diǎn),力爭對(duì)非貿(mào)易實(shí)現(xiàn)翻番。深化湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)工程機(jī)械再制造(二手)設(shè)備出口示范基地建設(shè)。統(tǒng)籌做好國家物流樞紐、流通戰(zhàn)略支點(diǎn)、骨干冷鏈物流基地等建設(shè),支持長沙建設(shè)中歐班列集結(jié)中心、區(qū)域特色國際航空樞紐,支持懷化國際陸港高質(zhì)量發(fā)展。制定有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案,提升“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)水平。
5、著力激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。
積極對(duì)接融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。落實(shí)長株潭一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,增強(qiáng)長株潭都市圈輻射能力。提升衡陽、岳陽省域副中心城市能級(jí),支持洞庭湖區(qū)建好大湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),促進(jìn)湘南地區(qū)重點(diǎn)對(duì)接融入大灣區(qū)建設(shè)、大湘西地區(qū)主動(dòng)對(duì)接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
6、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全力保障糧食安全,確保糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬畝以上、產(chǎn)量在615億斤左右。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,確保脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省。支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)宜居宜業(yè)“和美湘村”。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。
7、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
有序?qū)嵤疤歼_(dá)峰十大行動(dòng)”。持續(xù)開展“夏季攻勢(shì)”,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng),抓好“四水”流域涉重金屬深度治理。加強(qiáng)土壤污染源頭防控。推進(jìn)河長制、林長制、田長制協(xié)同治理,實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)保障和改善民生。
持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。辦好人民滿意教育,新建350所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校,持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育“楚怡”行動(dòng)。加快國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地等建設(shè),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,提升基層醫(yī)療水平。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。辦好十大重點(diǎn)民生實(shí)事。
9、堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線紅線。
嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。完善財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付體系,確保兜牢“三?!钡拙€。穩(wěn)妥防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全力抓好“保交樓”工作。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。建立全省統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)。加大城市安全管理力度。建強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍,充實(shí)基層應(yīng)急救援力量。
責(zé)編:林潔
一審:林潔
二審:鄭旋
三審:李偉鋒
來源:湖南發(fā)改微信公眾號(hào)
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