共同富裕是社會主義的本質(zhì)屬性，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。浙江被中央賦予“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”以來，經(jīng)過兩年多建設(shè)，已形成一批可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗。當(dāng)前，在浙江先行探索共同富裕示范經(jīng)驗基礎(chǔ)上，可以將探索區(qū)域擴(kuò)大至長三角全域，為實(shí)現(xiàn)共同富裕探索更豐富、更深入、更全面的示范經(jīng)驗。

2023年召開的深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會提出，長三角要在推進(jìn)共同富裕上先行示范。2022年11月，長三角示范區(qū)執(zhí)委會會同上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善兩區(qū)一縣政府，聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案》。這是全國首個跨省域的共同富裕實(shí)施方案，有望在全國率先走出一條協(xié)同高效的共同富裕之路。

開展更大區(qū)域范圍的共同富裕試點(diǎn)

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》部署安排，浙江共同富裕示范區(qū)肩負(fù)“為全國推動共同富裕提供省域范例”的重要任務(wù)，以“形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗”為目標(biāo)，探索建立共同富裕的體制機(jī)制和政策框架。

目前浙江已圍繞組織建設(shè)、縮小三大差距、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域，形成了“共富工坊”“畝均論英雄”“山海協(xié)作”等一批重要成果。在此基礎(chǔ)上，推動開展更大區(qū)域范圍的共同富裕試點(diǎn)，是權(quán)衡各地區(qū)資源稟賦和發(fā)展差異下探索跨省級共同富裕路徑的必要選擇。事實(shí)上，促進(jìn)長三角全域一體共同富裕本就是國家共同富?？傔M(jìn)程中的一項重要戰(zhàn)略步驟，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》也已提出要“促進(jìn)長三角全域一體共同富裕和現(xiàn)代化建設(shè)”。

浙江經(jīng)驗為長三角提供復(fù)制推廣示范

長三角地區(qū)推廣試點(diǎn)共同富裕具有突出優(yōu)勢。當(dāng)前，全國上下正全力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)共同富裕，長三角是當(dāng)仁不讓的關(guān)鍵先行地區(qū)，特別是浙江和長三角示范區(qū)，已相繼承擔(dān)起共同富裕試點(diǎn)探索的重要任務(wù)。隨著《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案》作為全國首個跨省域的共同富裕實(shí)施方案正式實(shí)施，將建設(shè)共同富裕示范經(jīng)驗拓展、推廣至長三角地區(qū)勢在必行。

浙江經(jīng)驗為長三角提供復(fù)制推廣示范。浙江共同富裕示范區(qū)位于長三角，三省一市文化相通、發(fā)展環(huán)境相對一致，浙江經(jīng)驗在長三角先行復(fù)制推廣并開展進(jìn)一步探索有“近水樓臺先得月”的獨(dú)特優(yōu)勢。

當(dāng)前，浙江示范區(qū)的成功實(shí)踐探索體現(xiàn)在以下幾個方面：組織建設(shè)上，以黨建聯(lián)建為抓手，積極引入新業(yè)態(tài)，組織勞動力與企業(yè)對接，推動建設(shè)高品質(zhì)、高辨識度的精品“共富工坊”，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體增富、百姓增信”；高質(zhì)量發(fā)展上，深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集聚，圍繞培育發(fā)展動能，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字化改革，打造浙江高質(zhì)量發(fā)展“金名片”；推動精神文明富裕上，始終以“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，率先探索自治、法治、德治、智治“四治融合”+協(xié)商治理新模式，聚力培育“浙江有禮”品牌；縮小區(qū)域差距上，立足“一縣一策”，依托“山海協(xié)作”深入推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與省內(nèi)山區(qū)雙向驅(qū)動內(nèi)生發(fā)展。在縮小城鄉(xiāng)差距上，全面落實(shí)“兩進(jìn)兩回”行動，激發(fā)鄉(xiāng)村主體發(fā)展活力；縮小居民收入差距上，積極發(fā)展“不等不靠不要”的民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“有為政府+有效市場”協(xié)同作用。在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化上，提出率先基本實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。從而，浙江示范區(qū)建設(shè)為更大范圍的長三角全域?qū)崿F(xiàn)跨省域共同富裕提供了重要先期經(jīng)驗。

推動長三角地區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)共同富裕

在浙江先行探索共同富裕示范經(jīng)驗基礎(chǔ)上，有必要將示范探索范圍擴(kuò)大至長三角全域，推動長三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全域共同富裕。

首先，明確長三角率先實(shí)現(xiàn)全域一體共同富裕的主要目標(biāo)任務(wù)。長三角三省一市可以結(jié)合實(shí)際提出推動長三角全域一體共同富裕的目標(biāo)任務(wù)：一方面，研究浙江示范區(qū)“共富工坊”等已探索成熟經(jīng)驗在長三角全域復(fù)制推廣的主要思路和方案；另一方面，重點(diǎn)聚焦跨省域促進(jìn)共同富裕、先發(fā)省域帶動后發(fā)省域、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合等先期探索尚未成熟或沒有涉及的問題，因地制宜設(shè)計在長三角全域深入探索的實(shí)施方案。

其次，制定長三角率先實(shí)現(xiàn)全域一體共同富裕的行動綱要、指標(biāo)體系和考核評估辦法。一是錨定“率先實(shí)現(xiàn)”“全域一體”“復(fù)制推廣”等戰(zhàn)略目標(biāo)，制定《長三角率先實(shí)現(xiàn)全域一體共同富裕行動綱要》，制定浙江共同富裕示范區(qū)較為成熟的示范經(jīng)驗如何進(jìn)一步在長三角全域復(fù)制推廣的計劃。二是制定長三角率先實(shí)現(xiàn)全域一體共同富裕評價指標(biāo)體系。三是以長三角率先實(shí)現(xiàn)全域一體共同富裕評價指標(biāo)體系為總體依據(jù)，支持省、市、縣三級依據(jù)總體評價指標(biāo)體系因地制宜制定相應(yīng)評估體系。

再次，實(shí)施推動長三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全域一體共同富裕的“1+4+7”戰(zhàn)略。1個核心任務(wù)即高質(zhì)量一體化發(fā)展。4大難點(diǎn)問題即著力解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、居民收入差距需要解決的難點(diǎn)，包括跨省域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、先富?。ㄊ校┯驇雍蟾皇。ㄊ校┯?qū)崿F(xiàn)共同富裕、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、收入分配制度改革。8個改革創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域為：進(jìn)一步深化黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)全域一體共同富裕中的引領(lǐng)作用；持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，提升長三角全域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量格局和水平；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展；更高質(zhì)量推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，探索先富?。ㄊ校┯驇雍蟾皇。ㄊ校┯?qū)崿F(xiàn)共同富裕實(shí)踐路徑；促進(jìn)域內(nèi)國有企業(yè)和民營企業(yè)全面繁榮，夯實(shí)共同富裕所有制基礎(chǔ)；深入探索推進(jìn)初次分配、再分配、三次分配制度改革；提升域內(nèi)外文化交流互鑒促進(jìn)精神生活共同富裕。

基于浙江經(jīng)驗開展全域一體共同富裕試點(diǎn)探索。一是以浙江“共富工坊”為藍(lán)本構(gòu)建新型基層黨組織利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是在長三角全域推廣畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素高效集聚。三是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，整合三省一市政務(wù)服務(wù)窗口，建立長三角統(tǒng)一數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，支持有條件的地區(qū)以縣域為基本單元組建醫(yī)療共同體等公共服務(wù)共同體，同時注意對殘疾人等特殊群體的摸底和幫扶。四是探索以長三角一體化示范區(qū)、省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)等地區(qū)為基礎(chǔ)開展跨省域共同富裕和先發(fā)省域帶動后發(fā)省域試點(diǎn)。五是探索在江蘇、安徽等國有企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū)開展國有企業(yè)推進(jìn)共同富裕試點(diǎn)，與浙江民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗相互補(bǔ)充，夯實(shí)共同富裕的所有制基礎(chǔ)。

（作者：趙雯）

（    作者單位：安徽工商職業(yè)學(xué)院）

責(zé)編：林潔

一審：林潔

二審：鄭旋

三審：李偉鋒

來源：經(jīng)濟(jì)參考報