中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 趙麗梅 記者 張均斌

沒(méi)有任何通知，快遞直接被放在快遞驛站，甚至直接被簽收；被擅自放快遞柜的快遞超時(shí)還要多付保管費(fèi)；快遞不僅不送貨上門，快遞驛站還以直接退貨威脅消費(fèi)者……以上這些問(wèn)題，都是老百姓在收快遞時(shí)遇到的“坑”。

受這些問(wèn)題困擾的消費(fèi)者迎來(lái)了曙光。3月1日，《快遞市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將正式實(shí)行。其中提出，“不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施”“不得拋扔、踩踏快件”“除因不可抗力因素外，按照約定在承諾的時(shí)限內(nèi)將快件投遞到收件地址、收件人”……以上措施，都是在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

近年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。去年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)了從“年均百億”到“月均百億”的跨越。去年12月，國(guó)家郵政局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量首次突破1200億件大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高。

隨著快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快，解決快遞末端的問(wèn)題成為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之義。

快遞配送“最后一公里”的問(wèn)題仍有不少

老百姓對(duì)于解決快遞配送“最后一公里”問(wèn)題的呼聲高居不下。

物流專家楊達(dá)卿觀察到，當(dāng)前，未征得消費(fèi)者同意擅自將包裹寄存驛站、快件箱，野蠻分揀等問(wèn)題仍較為普遍。他認(rèn)為，這背后是快遞企業(yè)管理不精益、服務(wù)不規(guī)范。

與此同時(shí)，楊達(dá)卿表示，快遞行業(yè)已經(jīng)有了一些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但僅靠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏法規(guī)保障，仍難有力推動(dòng)快遞服務(wù)升級(jí)。

一直以來(lái)，未經(jīng)允許，擅自將收件人的快遞放在快遞柜或快遞驛站的情況并不鮮見(jiàn)。在一些地區(qū)，往往幾家快遞網(wǎng)點(diǎn)綜合在一個(gè)快遞驛站，驛站一定程度上處于“壟斷”地位，不僅不提供送貨上門的服務(wù)，有時(shí)消費(fèi)者多次撥打電話，也是一周后才送貨上門，有的消費(fèi)者打電話投訴，相關(guān)人員才會(huì)選擇送貨上門。

在農(nóng)村，快遞配送“最后一公里”的問(wèn)題更為突出。在一些地區(qū)，快遞很難配送到村里，大多是配送到鎮(zhèn)上的快遞驛站，村民很少接到快遞員的詢問(wèn)電話，一般都是直接被通知去快遞驛站取快遞，有的村民取快遞要去幾公里甚至10多公里之外。

值得關(guān)注的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)不足，催生了“拖車費(fèi)”。一些不在配送范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，居民去自提快遞，要交1-2元“拖車費(fèi)”，偏遠(yuǎn)地區(qū)收3元。收或不收“拖車費(fèi)”，對(duì)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)快遞寄存點(diǎn)的人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)生存問(wèn)題。他們拉這些快遞回來(lái)，需要付出人力、車費(fèi)等成本。

針對(duì)這些問(wèn)題，《辦法》提出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施。同時(shí)還提及，保障快件安全，防止快件丟失、損毀、內(nèi)件短少，不得拋扔、踩踏快件。

針對(duì)《辦法》提出的關(guān)于“快遞不擅放驛站”的內(nèi)容，不少網(wǎng)友表示很期待，與此同時(shí)，他們也談到：“規(guī)則都很好，主要還是要落到實(shí)處?！?/p>

落點(diǎn)在一個(gè)個(gè)快遞員的肩頭

我國(guó)每年超千億件快遞的背后是快遞小哥不停奔跑，把一個(gè)個(gè)快遞送到消費(fèi)者手上?？爝f新規(guī)的落實(shí)最終也要落在一個(gè)個(gè)快遞員的肩頭。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐勇認(rèn)為，《辦法》正式實(shí)施后，可能會(huì)出現(xiàn)以下現(xiàn)象：快遞投訴將會(huì)增加，一方面，快遞員未按規(guī)定將快遞送貨上門可能被投訴；另一方面，快遞員送貨上門，有的人不在家，因快遞丟失等問(wèn)題去投訴。

因此，不少人認(rèn)為，《辦法》正式實(shí)施后，更多壓力傳導(dǎo)到了快遞小哥身上。

2月25日19時(shí)許，北京市朝陽(yáng)區(qū)一位申通快遞小哥李明（化名）還在送快遞，他剛整理完30多個(gè)快遞，給快遞的主人一個(gè)一個(gè)打電話用了半個(gè)多小時(shí)，還剩下幾十個(gè)快遞沒(méi)整理。他將像往常一樣，把這些快遞直接放在快遞主人家門口。

李明每天大約要送300多個(gè)快遞，扣除各項(xiàng)成本之前，他送1個(gè)快遞的收入在1元左右。李明稱，自己送的快遞并不算多，雖然小區(qū)有快遞柜，但他一般都會(huì)直接送上門，大都直接放在家門口就走，不會(huì)打電話或者敲門。

《辦法》第二十八條提出，收件人可以簽字或者以其他易于辨認(rèn)、保存的明示方式確認(rèn)收到快件，也可指定代收人驗(yàn)收快件和確認(rèn)收到快件。

送快遞是個(gè)“趕”時(shí)間的活兒，快遞員要挨個(gè)確認(rèn)收件人或相關(guān)人簽收快件并不是一件易事。李明一天要給很多人打電話，打1次就通是比較幸運(yùn)的，經(jīng)常是打了3次也不通，一個(gè)快遞耗費(fèi)兩三分鐘，加上送上門，敲開(kāi)門，很多人又不在家，讓本人簽收或者其他人代收更難。李明并不了解《辦法》即將實(shí)施，更不清楚這項(xiàng)新規(guī)將給他帶來(lái)的影響。他說(shuō)：“挨個(gè)那樣送，做不到。”

2月25日，北京市朝陽(yáng)區(qū)一位韻達(dá)快遞小哥在抖音上看到了快遞新規(guī)即將施行。他表示，雖然小區(qū)有快遞柜，但他一直都是送貨上門，同樣也是放在家門口就走。“要是必須要求打電話，那就沒(méi)法送了?！?/p>

將選擇權(quán)更多地交給消費(fèi)者

快遞行業(yè)的“價(jià)格戰(zhàn)”久持不下。徐勇指出，快遞業(yè)的“電商依賴癥”由來(lái)已久，即來(lái)自電商的快遞占據(jù)了快遞訂單的大頭，“現(xiàn)在快遞的定價(jià)權(quán)不在快遞公司手里，更多的是在電商手里，因?yàn)殡娚炭刂浦浽?，它們利用貨源?yōu)勢(shì)壓低快遞價(jià)格”。

快遞費(fèi)總體相對(duì)較低，處于快遞配送末端的快遞員派送一單能夠得到的錢則更少，多投遞，多收入，為提高投遞效率，不少快遞員會(huì)選擇將快遞直接送到快遞驛站或者放在主人家門口。

在徐勇看來(lái)，隨著新規(guī)的實(shí)施，快遞“送貨上門”的壓力確實(shí)會(huì)更多地傳導(dǎo)到快遞員身上?？爝f員需要逐一向消費(fèi)者打電話，配送效率也會(huì)受影響，對(duì)于處于配送末端、配送費(fèi)原本就不高的他們來(lái)說(shuō)，配送效率受影響，他們的工作在“加碼”。

“快遞行業(yè)野蠻生長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，但野蠻生長(zhǎng)發(fā)展的慣性仍在，相當(dāng)一部分快遞企業(yè)仍高度依賴價(jià)格戰(zhàn)和規(guī)模效應(yīng)獲取市場(chǎng)份額?！睏钸_(dá)卿認(rèn)為，價(jià)格戰(zhàn)帶來(lái)的是互相消耗式競(jìng)爭(zhēng)，而不是互相激勵(lì)式競(jìng)爭(zhēng)，造成劣幣驅(qū)逐良幣，對(duì)市場(chǎng)秩序、對(duì)企業(yè)發(fā)展、對(duì)百姓體驗(yàn)都有害無(wú)益，其帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)也是帶水分的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

楊達(dá)卿認(rèn)為，更細(xì)更嚴(yán)格的《辦法》有利于行業(yè)進(jìn)入正循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)利于守法合規(guī)做大做強(qiáng)。他認(rèn)為，在企業(yè)分散式消耗式競(jìng)爭(zhēng)下，快遞員的權(quán)益就不會(huì)得到根本保障。從短期看，在末端人力不足的區(qū)域，新規(guī)帶來(lái)的壓力會(huì)直接傳導(dǎo)給快遞員，最有痛感的可能也是快遞員?？爝f行業(yè)需要完善工會(huì)制度，真正維護(hù)快遞從業(yè)者的權(quán)益。從長(zhǎng)期看，《辦法》如得到嚴(yán)格落實(shí)，必然讓部分粗放發(fā)展的企業(yè)市場(chǎng)空間萎縮，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的正循環(huán)，企業(yè)做大做強(qiáng)才能真正維護(hù)快遞從業(yè)者的權(quán)益。

費(fèi)用問(wèn)題也引發(fā)了消費(fèi)者的擔(dān)心，快遞送貨上門在一定程度上意味著成本增加，因?yàn)椤把蛎罱K出在羊身上”。那么，快遞費(fèi)是否會(huì)因此上漲？

“在實(shí)際操作中，快遞‘送貨上門’僅靠一個(gè)部門很難做到?！毙煊乱仓赋?，這并非一個(gè)單純靠快遞員本身就能解決的問(wèn)題，而是需要一個(gè)系統(tǒng)的解決方案。多部門建立一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅是從快遞公司本身入手，不妨更早地從電商這一環(huán)就切入，讓消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，可以自主選擇快遞品牌，選擇送達(dá)的位置——家里、驛站或快遞柜等，但每一樣，快遞公司都需要明碼標(biāo)價(jià)，“把選擇權(quán)交給消費(fèi)者”。

作者：趙麗梅 張均斌

責(zé)編：張芷瑜

一審：張芷瑜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)