《中國經(jīng)濟周刊》 記者 郭志強

千埠并起，因水而生。

坐擁黃金水道的長江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省，承東啟西、連南接北，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重點區(qū)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展格局中具有重要地位。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長極。

長江中游城市群如何做好協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”大文章，推動高質(zhì)量發(fā)展，是鄂湘贛三省共同的必答題。

2022年3月15日，國家發(fā)改委印發(fā)的《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》為鄂湘贛加快長江中游城市群協(xié)同發(fā)展指明了方向。方案明確，要把長江中游城市群打造為長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。

協(xié)同創(chuàng)新，差異化發(fā)展，互促互補

《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》提出，長江中游城市群要“加快壯大一批先進制造業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競爭力突出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地”。

近年來，湖南、湖北、江西找準(zhǔn)定位、整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建體現(xiàn)獨具特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展插上了驅(qū)動引擎。

湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互補，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達到55803億元，增長6%，在中部地區(qū)增速第一。2023年湖北省三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)力，一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)好、三產(chǎn)快，為全省經(jīng)濟增長提供了有力支撐。

近年來，湖南著力打造國家重要先進制造業(yè)高地，2023年規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值增長6.8%，占制造業(yè)比重首次突破50%。

湖南加快建設(shè)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。2024年，湖南多個超百億元的現(xiàn)代綠色化工項目開工建設(shè)，未來將帶動生物醫(yī)藥、高分子材料等一大批高端項目在長江沿線落地。

為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局，江西省在2023年累計培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群10個，新增國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群2個、總數(shù)達8個，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達6200家以上，國家專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達255家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長9.1%、10%。

“我們企業(yè)坐落于長江沿線，對近幾年長江中游城市群在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、創(chuàng)新驅(qū)動、對外開放等方面緊密合作、同向發(fā)力深有感觸，尤其是讓我們這些高端、具有創(chuàng)新要素的企業(yè)享受到了高質(zhì)量發(fā)展的紅利?！比珖舜蟠怼⑷A菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司黨委書記歐云飛告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。

未來，差異化發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的路徑或?qū)Ыo長江中游城市群更大的發(fā)展空間。

湖南省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究專家童中賢告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，武漢、長株潭、南昌三大都市圈要進一步強化頂層設(shè)計引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)差異化布局引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)配套分工協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同，逐步形成“城市群中心城市研發(fā)，其他城市生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，中心城市要舍得把一些一般性的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，進一步推動優(yōu)勢互補、實現(xiàn)共贏。

歐云飛認為：“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，長江中游城市群要找準(zhǔn)自身的功能定位，實現(xiàn)合理的、差異化的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。以汽車用鋼為例，既要有普通板材，也要發(fā)展附加值高的高端鋼材，錯位競爭。對沿江省市來說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，不能一哄而上發(fā)展同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)?！?/p>

江西社科院經(jīng)濟研究所副所長龍曉柏告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“長江中游城市群擁有產(chǎn)業(yè)體系完備、基礎(chǔ)牢固等優(yōu)勢，促進江西、湖北、湖南橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作。要加快壯大一批先進制造業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)，努力構(gòu)建體現(xiàn)區(qū)域特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

新舊動能轉(zhuǎn)換，塑造發(fā)展新優(yōu)勢

《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》提出，發(fā)揮人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托武漢東湖、長株潭、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化創(chuàng)新資源集成，努力在關(guān)鍵共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全重點領(lǐng)域形成突破，形成協(xié)同創(chuàng)新示范。

歷史上，長江中游經(jīng)濟區(qū)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支點。改革開放以來，長江中游經(jīng)濟區(qū)形成了裝備制造、汽車制造、電子信息、有色金屬等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群，成為國家重要的先進制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新高地。

歐云飛表示，“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，乃至長江中游城市群的高質(zhì)量發(fā)展，都要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，依托科技、人才、創(chuàng)新優(yōu)勢培育新賽道，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。”

新舊動能轉(zhuǎn)換，對于推動長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系至關(guān)重要。

高質(zhì)量發(fā)展探索中，湖北省突出“創(chuàng)新”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，努力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?？萍紕?chuàng)新矩陣加快構(gòu)建，武漢科創(chuàng)中心51項國家重點支持項目扎實推進，32項“尖刀”技術(shù)集中攻關(guān)，湖北實驗室首批53項創(chuàng)新成果取得重大突破，4個縣市新獲批國家創(chuàng)新型縣市。2023年規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位12951家，比上年增加2222家，增長20.7%。

湖南以重大平臺為支撐，不斷培育新動能，“4+4科創(chuàng)工程”全部實體化運行，湘江科學(xué)城啟動建設(shè)，長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)穩(wěn)步推進，科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快實施，牽頭建設(shè)的全國重點實驗室增至11家，中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略湖南研究院、鵬騰生態(tài)湖南創(chuàng)新中心落地建設(shè)……

江西省堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，實施科技興贛六大行動，國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、國家(江西)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用項目通過驗收，新增3家全國重點實驗室，首家省實驗室——南昌實驗室啟動建設(shè)，世界最薄高牌號無取向電工鋼下線，全球最大、國內(nèi)首艘萬噸級遠洋通信海纜鋪設(shè)船在贛下水……

童中賢坦言，在創(chuàng)新驅(qū)動方面，長江中游城市群要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

江西財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院副院長習(xí)明明告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“長江中游城市群在創(chuàng)新驅(qū)動方面取得成績是有跡可循的。三省都以改革創(chuàng)新為動力，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性和競爭力，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展注入新的活力和動力。”

打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，主動融入新發(fā)展格局

在構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地方面，《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》提到，長江中游城市群要“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖北、湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)和江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，提升服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)水平”。

開放已經(jīng)成為湖南、湖北、江西三省經(jīng)濟發(fā)展的鮮明底色。

長江中游的武漢陽邏港，船來船往，一片繁忙。2023年湖北省進出口規(guī)模頂住壓力，逆勢創(chuàng)出新高。全年全省進出口總值6449.7億元，比上年增長5.8%。其中，出口4333.3億元，增長4.7%；進口2116.4億元，增長7.9%。

2023年，江西省深入推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，國際貿(mào)易“單一窗口”全面推廣應(yīng)用，出口通關(guān)效率居全國第五、中部地區(qū)第一。

龍曉柏說：“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，要充分挖掘長江中游城市群市場優(yōu)勢和空間樞紐作用，深化要素市場化配置改革，推進高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一大市場體系建設(shè)，推動與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等互動協(xié)作，提升長江中游城市群服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)水平?！?/p>

以湖南為例，湖南以重點舉措深化改革開放，推進暢通國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)筑高水平對外開放新高地。2023年，湖南圓滿完成全域低空空域管理改革試點任務(wù)，湖南自貿(mào)試驗區(qū)形成首創(chuàng)成果16項，獲批全國內(nèi)外貿(mào)一體化試點；第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會簽約項目120個、金額103億美元，對非貿(mào)易額達556.7億元、居中西部第一位。

歐云飛坦言：“我們企業(yè)是中外合資的企業(yè)代表。湖南的對外開放取得成績有目共睹，但如何進一步吸引外資，在持續(xù)推進制度型對外開放上下更大功夫，湖南還得積極主動對接融入國家戰(zhàn)略，大力拓展經(jīng)貿(mào)合作交流?！?/p>

習(xí)明明認為，在推進內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)方面，長江中游城市群要深度融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶，主動對接融入長三角、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長江中游城市群這些發(fā)展探索對于推動中國經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第3、4期）

責(zé)編：彭可心

一審：彭可心

二審：曹嫻

三審：李志林

來源：中國經(jīng)濟周刊