湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端通訊員 劉冰冰

2月下旬，長(zhǎng)沙市公安局望城分局執(zhí)法辦案中心、公安刑事技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工單位發(fā)現(xiàn)預(yù)應(yīng)力管樁成樁困難需進(jìn)行引孔施工，呈報(bào)樁基成樁引孔變更增加費(fèi)用約40萬(wàn)元。此項(xiàng)變更引起了望城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心（以下稱(chēng)“望城區(qū)重建中心”）高度重視。

工程變更一直是施工過(guò)程管理的難點(diǎn)，也被視為廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)點(diǎn)。為有效堵塞工程變更中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，望城區(qū)重建中心為工程變更上了“三把鎖”。

“現(xiàn)場(chǎng)鎖”建立變更發(fā)起雙審制

工程建設(shè)部基于安全質(zhì)量和施工進(jìn)度考慮，同意施工單位發(fā)起此項(xiàng)變更，希望盡快解決預(yù)應(yīng)力管樁成樁困難的問(wèn)題；但工程技術(shù)部卻認(rèn)為對(duì)待重要變更需謹(jǐn)慎處理，要進(jìn)一步優(yōu)化方案、壓縮造價(jià)，讓政府投資的每一分錢(qián)都花在刀刃上。

為做出科學(xué)的決策，望城區(qū)重建中心會(huì)同參建各方召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行審核，采取“頭腦風(fēng)暴”方式開(kāi)展激烈討論，最終一致認(rèn)定此部分工程量在施工單位承包范圍內(nèi)，不應(yīng)另計(jì)，但招標(biāo)清單未計(jì)入引孔設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)，故該項(xiàng)引孔設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用2萬(wàn)元應(yīng)予變更。經(jīng)過(guò)詳細(xì)地解釋說(shuō)明，施工單位也認(rèn)可了區(qū)重建中心的變更方案。

據(jù)悉，望城區(qū)重建中心在每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)除配備現(xiàn)場(chǎng)代表負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事宜外，還配備一名項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)及工程造價(jià)、工程變更把關(guān)工作。工程變更由現(xiàn)場(chǎng)代表報(bào)工程建設(shè)部發(fā)起，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向工程技術(shù)部提出審核建議，工程變更的發(fā)起由工程建設(shè)部、工程技術(shù)部從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和工程技術(shù)多角度把關(guān)，有效避免施工單位的單一因素影響。

“技術(shù)鎖”推動(dòng)變更審批電子化

論證會(huì)議結(jié)束后，施工單位負(fù)責(zé)人雖然認(rèn)可了結(jié)果，但又提出了擔(dān)心。前期為詳細(xì)論證變更情況，已經(jīng)花費(fèi)了幾天時(shí)間，后續(xù)變更審批程序，還需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資料核驗(yàn)和審批認(rèn)定，估計(jì)還需要好幾天時(shí)間，實(shí)在影響施工進(jìn)度。

對(duì)此，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)施工單位將樁基成樁引孔設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)變更單上傳至工程變更網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，大約在1小時(shí)后，即完成了6個(gè)環(huán)節(jié)的審批辦結(jié)。施工單位負(fù)責(zé)人既詫異又點(diǎn)贊，沒(méi)想到現(xiàn)場(chǎng)管理人員不需要跑腿，就能把工程變更最耗費(fèi)時(shí)間的審批環(huán)節(jié)辦成。

望城區(qū)重建中心積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，上線工程變更網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)發(fā)起、在線審批、及時(shí)辦結(jié)，大幅縮短了變更審批周期，提高了審批效率。網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)記錄和追蹤變更審批過(guò)程，一方面利用項(xiàng)目管理人員隨時(shí)了解審批進(jìn)展情況，另一方面也實(shí)現(xiàn)了審批全過(guò)程留痕，便于對(duì)變更進(jìn)行監(jiān)督和管理，減少了腐敗和濫用職權(quán)的可能性。

“制度鎖”實(shí)行限額控制雙保險(xiǎn)

望城區(qū)重建中心紀(jì)檢專(zhuān)干介紹，該中心不僅加大對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，從管理上和技術(shù)上對(duì)工程變更提出了要求，并制定了相應(yīng)制度，對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和強(qiáng)化。

如《望城區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》規(guī)定，只有金額10萬(wàn)元以上的工程變更需要上區(qū)重建中心黨組會(huì)并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，10萬(wàn)元以下的工程變更由分管副主任即可審批，沒(méi)有累計(jì)金額限制。對(duì)此，該區(qū)重建中心出臺(tái)《加強(qiáng)工程簽證變更分類(lèi)管理的規(guī)定》，在單項(xiàng)數(shù)額控制的基礎(chǔ)上，增加了累計(jì)金額限制，即項(xiàng)目累計(jì)簽證變更金額超過(guò)50萬(wàn)或合同價(jià)的3%（兩者取低值）的簽證變更，應(yīng)由工程技術(shù)部組織論證并提交黨組會(huì)議研究同意后方可進(jìn)入下一步流程。同時(shí)規(guī)定，安措費(fèi)以合同暫估價(jià)為限額從嚴(yán)管理，不能簡(jiǎn)單根據(jù)文件全部按實(shí)計(jì)取，對(duì)超過(guò)合同限額的部分，需核實(shí)原因走簽證變更洽商審批程序。

作者：劉冰冰

責(zé)編：范遠(yuǎn)志

一審：謝璐

二審：王晗

三審：周韜

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端