日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》。這是首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的國(guó)家級(jí)文件，共提出4個(gè)方面26項(xiàng)舉措，覆蓋范圍包含老年人衣食住行、養(yǎng)老照護(hù)與健康管理等諸多方面。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。在民生事業(yè)方面，國(guó)家將擴(kuò)大和發(fā)展7個(gè)方面的服務(wù)，包括養(yǎng)老助餐、居家上門、社區(qū)便民、老年健康、養(yǎng)老照護(hù)、老年文體、農(nóng)村養(yǎng)老。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)存在哪些堵點(diǎn)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)最終走向何方，已是應(yīng)對(duì)老年社會(huì)的一道必答題。其中，適老化更是不容回避的新課題。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是新藍(lán)海

　　截至2023年末，全國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.97億人，占全國(guó)人口的21.1%，預(yù)計(jì)2035年左右，我國(guó)老年人口突破4億，將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)；到2050年，每三人中就有一位老年人。

　　老齡化加劇既帶來前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來前景廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　從短期而言，60后逐漸步入老年，這代人成長(zhǎng)于改革開放時(shí)期，受教育程度相對(duì)較高，收入和消費(fèi)水平也較前代大幅提升，思想觀念更加開放，樂于接受新型養(yǎng)老模式，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)留下空間。從長(zhǎng)期而言，據(jù)中國(guó)老年科學(xué)研究中心預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到50萬億元，2050年將達(dá)到100萬億元，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　一直以來，人們將應(yīng)對(duì)老齡化狹義理解為減緩社會(huì)老齡化進(jìn)程，卻忽視了應(yīng)對(duì)老齡化包含緩老和適老兩個(gè)方面。國(guó)家出臺(tái)政策發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，說明已經(jīng)將老齡化視為戰(zhàn)略機(jī)遇而非社會(huì)負(fù)擔(dān)。這是此次政策出臺(tái)背后的觀念之變，也是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需打好的思想根基。

　　銀發(fā)市場(chǎng)有“老”堵點(diǎn)

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)本是潛力巨大、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，但實(shí)際上我國(guó)老年消費(fèi)發(fā)展并不充分。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模約5.4萬億元，占全球銀發(fā)市場(chǎng)的5.56%；與中國(guó)老年人口占全球老年人口20%以上相比，這個(gè)數(shù)字明顯偏低。從現(xiàn)實(shí)來看，一方面，老年消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)高質(zhì)次，部分老年人承擔(dān)不起；另一方面，老年消費(fèi)市場(chǎng)存在諸多堵點(diǎn)，影響老年人的消費(fèi)意愿。

　　老年“數(shù)字化”成老大難。技術(shù)迭代更新越迅速，跟不上步伐的老年人越多。比如智能手機(jī)界面多，但老人常用的電話、發(fā)短信等功能隱匿在角落，手機(jī)成為老人的掛件；電視數(shù)字化后頻道增多，但遙控器復(fù)雜，老人感到為難；去超市、去銀行、去醫(yī)院，動(dòng)不動(dòng)就要掃碼，老人操作費(fèi)勁，沒有智能手機(jī)的老人更是干著急。彌合老年“數(shù)字鴻溝”，既要滿足老人融入智能生活的需求，也要尊重老人拒絕智能化的權(quán)利，留足線下服務(wù)空間。

　　公共設(shè)施適老化滯后。公共場(chǎng)合中，很多年輕人習(xí)以為常的設(shè)計(jì)，卻被老年人視為畏途。比如很多老舊小區(qū)沒有電梯、底樓沒有扶手，老人腿腳不便，不敢輕易上下樓；公共廁所不設(shè)扶手，老人上廁所害怕摔倒；公交車踏板設(shè)置較高，老人需要?jiǎng)e人托扶才能上車；老年人需要的帶放大鏡的指甲刀，在市場(chǎng)上很難買到。公共產(chǎn)品、公共設(shè)施理應(yīng)提供普惠性服務(wù)，設(shè)計(jì)之初就沒有想到老人的需求，其實(shí)也是變相拒絕為老人服務(wù)。

　　專業(yè)養(yǎng)護(hù)供給缺口大。專業(yè)養(yǎng)護(hù)，越來越成為老年人的迫切需求。與老年人日益增長(zhǎng)的多元化、專業(yè)化養(yǎng)老需求相比，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，尤其是高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍仍存在數(shù)量短缺、專業(yè)能力不強(qiáng)、社會(huì)地位偏低、流失率較高等問題。其中，有社會(huì)觀念仍未更新的原因，也有對(duì)老年消費(fèi)能力的誤讀，更有對(duì)銀發(fā)群體不自覺的忽視。種種原因疊加，讓老人一直處于供給邊緣。例如一提去養(yǎng)老院上班，很多人都認(rèn)為是“伺候人”，不體面，導(dǎo)致從事養(yǎng)老工作的多是四五十歲的中年人，難以滿足疾病干預(yù)、科學(xué)配餐及陪護(hù)等需求。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)需要的護(hù)理型床位數(shù)量為650萬張左右，實(shí)際數(shù)量大概在300萬張左右；目前家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大概3000萬左右，實(shí)際需求超5000萬，缺口很大。

　　老人精神需求未滿足。近些年，坑老騙老現(xiàn)象極為突出，很多騙子利用的正是老年人的情感需求未被滿足。子女沒時(shí)間回家，專業(yè)可靠的老年活動(dòng)中心少，老人只能扎堆聊天、互相陪伴，面臨騙局時(shí)大多無力分辨，集體上當(dāng)。比如推銷人員只需和大爺大娘嘮嘮嗑，就能哄他們花大價(jià)錢買保險(xiǎn)、買三無保健品、買旅游套餐；短視頻主播一番花言巧語，就能大割一眾老年粉絲的韭菜，消費(fèi)力絲毫不讓年輕人。倡導(dǎo)新型養(yǎng)老，不只是讓老人不愁吃喝，還應(yīng)包括日常陪伴和心理疏導(dǎo)。

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　　老人面臨的痛點(diǎn)，正是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需要打通的堵點(diǎn)。老年人面臨的困境，就是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推進(jìn)適老化改造方面，《意見》提出推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場(chǎng)所等無障礙建設(shè)；開展居家適老化改造，鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯、家庭配備智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備；開展數(shù)字適老化能力提升工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造等，無不是為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供思路?？梢哉f，這些頂層設(shè)計(jì)，均為適老化“量身定制”，意在為老人提供有溫度的適老化服務(wù)。

　　核心是普遍的適老化改造

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，就是為了解決老人面臨的“關(guān)鍵小事”，以市場(chǎng)思維培養(yǎng)老年思維。要特別提醒的是，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不是從老人身上掘金，而是從供給側(cè)發(fā)力，消除老年人花錢也買不來好服務(wù)的窘境。

　　影響深遠(yuǎn)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，若完全由市場(chǎng)主導(dǎo)，則不可避免地出現(xiàn)無序發(fā)展、一味求利、只顧眼前等亂象，反而可能引發(fā)老人的不適和反感。因此，國(guó)家出臺(tái)政策，重在發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的合力，既因勢(shì)利導(dǎo)，讓市場(chǎng)看到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)這塊大蛋糕，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化；又主動(dòng)調(diào)控，參與蛋糕分配、監(jiān)督蛋糕制作過程，推動(dòng)市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

　　增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的適老性，為老年人營(yíng)造更加安心舒心放心的消費(fèi)環(huán)境，是社會(huì)適老化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，遍及全國(guó)不同城市、不同地區(qū)。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，意味著老年生活品質(zhì)的提升，向基本養(yǎng)老均等化更進(jìn)一步。以服務(wù)換市場(chǎng)，以市場(chǎng)贏先機(jī)，為的是找準(zhǔn)契機(jī)，打造老年友好型社會(huì)。

　　養(yǎng)成老年思維，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)才會(huì)從有意識(shí)的引導(dǎo)，走向無意識(shí)的自覺。未來，在公共設(shè)施、商品、服務(wù)等設(shè)計(jì)之初，應(yīng)預(yù)先考慮老年人是否適用、是否方便；銀發(fā)產(chǎn)業(yè)不斷前移，形成防老、抗老、備老、養(yǎng)老的良性鏈條，讓老年生活不止于養(yǎng)老，更步入享老樂老，真正體驗(yàn)“夕陽無限好”的銀發(fā)服務(wù)。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，最終目的是增進(jìn)老年人福祉。

　　將適老化轉(zhuǎn)型融入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，將老年思維貫穿適老化改造全過程，才能真正建成老年友好型社會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的幸福目標(biāo)。

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：長(zhǎng)安觀察