三湘都市報(bào)·新湖南客戶端全媒體記者 李成輝

洞庭湖治理沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。鑒于江湖關(guān)系變化新表現(xiàn)，今年全國(guó)兩會(huì)上，洞庭湖生態(tài)治理，再次成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，甚至被“以省之名”提出。

3月3日下午，出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議的湖南代表團(tuán)在駐地舉行第一次全體會(huì)議，會(huì)議討論并通過(guò)了湖南代表團(tuán)擬以代表團(tuán)名義向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議提出的8項(xiàng)“重磅”建議，其中就包括《關(guān)于支持將洞庭湖區(qū)作為重點(diǎn)納入三峽后續(xù)工作長(zhǎng)效扶持機(jī)制的建議》。

3月5日，全體住湘全國(guó)政協(xié)委員也聯(lián)名向全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議提交提案，建議將洞庭湖區(qū)作為三峽后續(xù)工作長(zhǎng)效扶持重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游生態(tài)保護(hù)，共同守護(hù)好一江碧水。

湖南代表團(tuán)全團(tuán)建議： 江湖關(guān)系新變化需提升洞庭湖水安全保障

《關(guān)于支持將洞庭湖區(qū)作為重點(diǎn)納入三峽后續(xù)工作長(zhǎng)效扶持機(jī)制的建議》指出，江湖關(guān)系新調(diào)整帶來(lái)以下新變化：

一是河勢(shì)岸坡崩岸加劇。受清水下泄影響，長(zhǎng)江干流湖南段、四口水系等河段229公里岸線安全難保障，特別是部分迎流頂沖河段河床沖刷嚴(yán)重、崩岸險(xiǎn)情反復(fù)發(fā)生，如荊江門(mén)段自2012年以來(lái)已發(fā)生4次崩岸險(xiǎn)情，天字一號(hào)段2016年新護(hù)加固段2023年11月再次發(fā)生重大崩岸險(xiǎn)情，每年需投入大量資金應(yīng)急處險(xiǎn)。

二是四口水系“水進(jìn)不來(lái)”。除松滋西河全年通流外，其他河道斷流嚴(yán)重，其中藕池西支、虎渡河湖南段自2022年7月上旬起斷流至今，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)600余天，僅2023年8月底因三峽加大泄流量而短暫過(guò)流3~5天（流量?jī)H0.2~0.5立方米每秒），湖南湖北沿岸地區(qū)460萬(wàn)人、575萬(wàn)畝耕地干旱缺水，引調(diào)水任務(wù)重。

三是洞庭湖“水留不住”。9—10月受長(zhǎng)江上游水庫(kù)群集中蓄水影響，洞庭湖出流加快，水位迅速消落至24米，枯水期平均提前30天，灌溉供水設(shè)施難以取用水，垸內(nèi)水網(wǎng)生態(tài)基流難以保證，水環(huán)境承載能力顯著降低，易形成黑臭水體。

建議提出：一是在2025年12月31日后，延續(xù)征收國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金，抽取一定比例資金專(zhuān)項(xiàng)用于受影響區(qū)長(zhǎng)效扶持和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施新一輪三峽后續(xù)規(guī)劃；二是將洞庭湖區(qū)作為三峽后續(xù)工作長(zhǎng)效扶持重點(diǎn)區(qū)域，增大資金投入力度，系統(tǒng)解決河道崩岸、供水灌溉、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等問(wèn)題，科學(xué)改善江湖關(guān)系，提升洞庭湖水安全保障，復(fù)蘇洞庭湖生態(tài)環(huán)境。

住湘全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案： 將洞庭湖區(qū)作為三峽后續(xù)工作長(zhǎng)效扶持重點(diǎn)區(qū)域

3月5日,全體住湘全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，建議將洞庭湖區(qū)作為三峽后續(xù)工作長(zhǎng)效扶持重點(diǎn)區(qū)域。提案認(rèn)為，三峽水庫(kù)蓄水?dāng)r沙，清水下泄，出庫(kù)徑流過(guò)程改變，改善了洞庭湖防洪形勢(shì)，但江湖關(guān)系新調(diào)整也帶來(lái)一些超預(yù)期影響，特別是洞庭湖區(qū)水文情勢(shì)及河勢(shì)變化超預(yù)期，影響區(qū)范圍及影響程度超預(yù)期。

為做好2025年《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》到期后的長(zhǎng)效扶持工作，助推三峽工程安全運(yùn)行、庫(kù)區(qū)及中下游影響區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，水利部正牽頭組織開(kāi)展新一輪規(guī)劃需求分析工作。為此，提案提出在2025年12月31日后，延續(xù)征收國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金，探索三峽水電開(kāi)發(fā)收益共享模式，抽取一定比例資金專(zhuān)項(xiàng)用于受影響區(qū)長(zhǎng)效扶持和高質(zhì)量發(fā)展。

提案建議，加強(qiáng)三峽水庫(kù)下游河道沖淤變化、長(zhǎng)江與洞庭湖水沙變化研究與預(yù)測(cè)，高度關(guān)注洞庭湖區(qū)水文情勢(shì)變化超預(yù)期、受影響超預(yù)期的現(xiàn)實(shí)情況。將洞庭湖區(qū)作為三峽后續(xù)工作長(zhǎng)效扶持重點(diǎn)區(qū)域，增大資金投入力度，系統(tǒng)解決河道崩岸、供水灌溉、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等問(wèn)題，科學(xué)改善江湖關(guān)系，提升洞庭湖水安全保障，復(fù)蘇洞庭湖生態(tài)環(huán)境。

聲音

全國(guó)人大代表羅毅君：推進(jìn)水資源配置工程，打造洞庭湖千萬(wàn)畝大灌區(qū)

“我們將牢記習(xí)近平總書(shū)記‘守護(hù)好一江碧水’的殷殷囑托，統(tǒng)籌防洪、飲水、用水及河湖生態(tài)安全，全力加強(qiáng)洞庭湖保護(hù)與治理?！比珖?guó)人大代表，湖南省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)羅毅君說(shuō)。

“三峽工程運(yùn)行以來(lái)，蓄水?dāng)r沙，清水下泄，出庫(kù)徑流過(guò)程改變，有效改善了洞庭湖防洪形勢(shì)，洞庭湖由嚴(yán)重淤積轉(zhuǎn)為沖淤平衡，保護(hù)與治理迎來(lái)歷史機(jī)遇期。但江湖關(guān)系調(diào)整也帶來(lái)新變化，特別是洞庭湖區(qū)水文情勢(shì)及河勢(shì)變化超預(yù)期、影響區(qū)范圍及影響程度超預(yù)期。”羅毅君指出，當(dāng)前洞庭湖區(qū)還面臨長(zhǎng)江干流岸線安全問(wèn)題突出、季節(jié)性干旱缺水凸顯、分蓄洪任務(wù)繁重等痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

對(duì)此，羅毅君建議：一是將洞庭湖區(qū)作為三峽后續(xù)工作長(zhǎng)效扶持重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)解決河道崩岸、供水灌溉、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等問(wèn)題。二是實(shí)施水資源配置重大工程，加快啟動(dòng)洞庭湖四口水系綜合整治工程，新建松滋口閘，實(shí)施四口水系主干河道疏浚，提升近500萬(wàn)人、600萬(wàn)畝耕地水源保障能力；深化論證城陵磯綜合樞紐，在城陵磯出口建閘，增強(qiáng)濱湖區(qū)耕地秋灌保障和洞庭湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；推進(jìn)環(huán)洞庭湖地區(qū)水資源配置工程，打造洞庭湖千萬(wàn)畝大灌區(qū)，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水規(guī)?；?、河湖生態(tài)水網(wǎng)、高等級(jí)航道的環(huán)洞庭湖地區(qū)綜合水資源配置布局。三是研究推動(dòng)重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，出臺(tái)全國(guó)蓄滯洪區(qū)管理辦法，增強(qiáng)洞庭湖應(yīng)對(duì)大洪水能力。

全國(guó)政協(xié)委員柳玲玲：加強(qiáng)枯水期洞庭湖水生態(tài)環(huán)境治理

全國(guó)政協(xié)委員、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)橋西小學(xué)高級(jí)教師柳玲玲出生和成長(zhǎng)在洞庭湖畔，她長(zhǎng)期關(guān)注、積極參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

今年，柳玲玲重點(diǎn)關(guān)注枯水期洞庭湖水生態(tài)環(huán)境治理議題。她告訴記者，受全球氣候變化影響，洞庭湖流域近年來(lái)出現(xiàn)“汛期反枯”現(xiàn)象，對(duì)生產(chǎn)、生活和生態(tài)造成一定的影響。

柳玲玲建議，組建國(guó)家級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)洞庭湖流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和江湖關(guān)系開(kāi)展科考、調(diào)研、評(píng)估，編制全域性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的枯水期洞庭湖流域水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為洞庭湖水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批開(kāi)辟綠色通道，同時(shí)堅(jiān)持湘鄂聯(lián)動(dòng)、江湖兩利、上下游共治、水陸協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

優(yōu)化配置合理調(diào)度，科學(xué)生態(tài)引水補(bǔ)水，如合理調(diào)度三峽水庫(kù)水量，加大枯水期三峽水庫(kù)的下泄流量，為洞庭湖“解渴”；開(kāi)展內(nèi)湖水系連通工程，構(gòu)建“大水網(wǎng)”，變“死水”為“活水”。

責(zé)編：黃瓊

一審：黃瓊

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來(lái)源：三湘都市報(bào)