從2023年在地方考察時提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到2024年1月中共中央政治局就扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時作出系統(tǒng)闡述，強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，再到2024年3月全國兩會期間三次“下團組”對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步作出強調(diào)和部署，習(xí)近平總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要論述，對馬克思主義生產(chǎn)力理論進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，對指引我們在新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新和高水平科技自立自強等與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的高質(zhì)量發(fā)展問題。2022年10月，黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，要求我們不斷發(fā)展新型生產(chǎn)力、不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，“要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，加強以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級”。9月，在黑龍江考察期間，總書記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，并前瞻性地指出“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。”12月，在中央經(jīng)濟工作會議上，總書記明確提出，我國要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這些重要論述充分闡明，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、形成新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。 改革開放以來，我國經(jīng)濟長期保持年均9%以上的高速增長，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。但是客觀地講，我國經(jīng)濟增長很大程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實現(xiàn)的。這種增長方式需要大量資源投入，高度消耗資源能源，資源利用率不高，同時也對環(huán)境造成了較大破壞。隨著勞動力、資源、土地等各種生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢日漸減弱，長期積累的環(huán)境欠賬亟待解決，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長必須提上日程。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力能高效集聚創(chuàng)新要素并自主拓展發(fā)展新賽道，逐步擺脫傳統(tǒng)的人力和資源驅(qū)動型增長模式，實現(xiàn)低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、形成新優(yōu)勢。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國打造發(fā)展新優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權(quán)的內(nèi)在要求和必然選擇。 在人類發(fā)展史上，每次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，都帶來生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造出難以想象的供給能力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子科技、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)滲入各個行業(yè)，在全球范圍內(nèi)形成智能制造、智能農(nóng)業(yè)、數(shù)字零售、數(shù)字金融和數(shù)字物流等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，為生產(chǎn)力實踐帶來深刻變革。與此同時，世界經(jīng)濟發(fā)展趨緩且不均衡，流動性收緊，地緣政治沖突不斷加劇，貿(mào)易保護主義普遍抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局呈現(xiàn)出本土化、區(qū)域化和短鏈化等趨勢，世界進(jìn)入了新的動蕩變革期。未來的全球經(jīng)濟競爭將是各國新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭。我國必須把握新一輪科技革命機遇，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合牽引高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢，在國際競爭中抓住發(fā)展先機，才能贏得發(fā)展主動權(quán)。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是解決我國社會主要矛盾的需要。 生產(chǎn)力的發(fā)展是解決社會主要矛盾的基石。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，從關(guān)注“有沒有”向關(guān)注“好不好”轉(zhuǎn)變。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升供給質(zhì)量，滿足人民的多樣化、高端化消費需求，打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，用科技力量改善人民生活，讓全民共享發(fā)展成果，扎實推動全體人民共同富裕。

新時代以來，黨中央圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列重大決策部署，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)對高質(zhì)量發(fā)展形成并展示出強勁推動力和支撐力。

科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。 近年來，我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、人工智能等取得重大成果，科技實力逐步崛起。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度從2017年的2.13%提高到2023年的2.64%，在世界各經(jīng)濟體中排第13名左右。創(chuàng)新投入穩(wěn)步增加，全社會研發(fā)經(jīng)費投入由2017年的17606.1億元增加到2023年的33278.2億元。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，我國已經(jīng)從2012年的34位上升至2022年的第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性明顯增強。 隨著一系列重大決策部署陸續(xù)實施，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制不斷健全，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。2022年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到26.7萬億元、25.7萬億元，占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2022年的22.1%、21.4%。特別是東部與中部、西部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)分別從2012年的1.69、1.87縮小至2022年的1.50、1.64。

改革開放全面深化，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)。 2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。會議一共確立2485個深化改革方案，涉及衣食住行、教育醫(yī)療養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié)。這些改革舉措激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素，釋放出蘊藏于億萬人民的巨大活力。其中，深入推進(jìn)“放管服”改革，分16批取消下放逾千項行政許可事項，為經(jīng)營主體松綁減負(fù)。我國登記在冊的經(jīng)營 主體總數(shù)從2012年的近5500萬戶增加到2023年9月底的1.81億戶，經(jīng)營 主體活躍度大幅提升。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強。到2022年，我國已成為140多個國家和地區(qū)主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一。

綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。 我國深入推進(jìn)能源革命，立足以煤為主的基本國情，強化煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展非化石能源，持續(xù)深化電力體制改革，煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源向清潔、綠色、高效等方向不斷轉(zhuǎn)型。2021年非化石能源發(fā)電裝機首次超過煤電，裝機容量達(dá)到11.2億千瓦，占發(fā)電總裝機容量的比重為47.0%。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機均超過3億千瓦，連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位。在湖南省，新能源汽車乘勢而上，2023年全年產(chǎn)量突破80萬輛，占全國比重達(dá)到8.4%，比亞迪、吉利、大眾、廣汽、北汽等國產(chǎn)汽車品牌都前來設(shè)廠造車且持續(xù)擴大規(guī)模，成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要新增長點。在2020年中國明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)后，重點領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展迅速取得顯著成效。到2022年，我國新建綠色建筑面積占比已經(jīng)由“十三五”末的77%提升到91.2%。

同時，我國高質(zhì)量發(fā)展也還存在大量制約因素。例如，我國過去長期的高增長主要是追求增加產(chǎn)量，忽視質(zhì)量和效率，產(chǎn)生了大量低效GDP或低水平的過剩產(chǎn)能；盡管我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍相對滯后；我國關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變；老齡化和人口紅利的衰退導(dǎo)致勞動力成本上升，等等。這些制約因素都亟需通過加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來破解。

習(xí)近平總書記強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。在以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的道路上，我們要全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

進(jìn)一步全面深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。 新質(zhì)生產(chǎn)力的形成將會推動生產(chǎn)要素重新組合、持續(xù)優(yōu)化、不斷提升配置效率。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。同時，擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。 加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有利于促進(jìn)新科技、新要素和新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。

加快綠色發(fā)展，推動生產(chǎn)力的綠色轉(zhuǎn)型。 形成新質(zhì)生產(chǎn)力是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必由之路。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住全球綠色經(jīng)濟、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)力，大力增強科技創(chuàng)新支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

完善人才培養(yǎng)模式，打造新型勞動者隊伍，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。 要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機制。進(jìn)一步完善各類人才選拔培育機制，打造科研人才培養(yǎng)平臺，鼓勵包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才在內(nèi)的各類人才脫穎而出。

優(yōu)化金融服務(wù)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力。 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要大量的資金支持。政府應(yīng)制定一系列優(yōu)惠的貸款政策，降低企業(yè)融資成本；發(fā)揮綠色金融的牽引作用，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供多元化的金融服務(wù)，特別是加大對新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持力度。（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部二級巡視員，研究員，經(jīng)濟學(xué)博士）

作者：丁開杰

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論