湖南日報(bào)全媒體記者 奉永成 通訊員 翟文峰 王琳

3月的長江岳陽段君山華龍碼頭，水碧岸青、江豚躍動(dòng)，生機(jī)勃勃，一江碧水向長江。

水是湖南最明顯的地理特征，治水是一道“必答題”。近年來，湖南以習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為引領(lǐng)，治水興湘，變水患為水利，推動(dòng)全省水利事業(yè)跨越式發(fā)展。一幅人水和諧的新畫卷正徐徐鋪展開來。

（瀏陽市小河鄉(xiāng)魚鱗壩吸引游客前來打卡。省水利廳供圖）

節(jié)水優(yōu)先，用好用活水資源

水資源有限，如何用好用活水資源，關(guān)鍵是節(jié)水，要從觀念、意識、措施等方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置。

3月春光好，春耕處處忙。位于長沙縣春華鎮(zhèn)大魚塘村的省水利水電科學(xué)研究院春華試驗(yàn)區(qū)（簡稱“春華試驗(yàn)區(qū)”）里，工作人員進(jìn)入最忙碌備耕時(shí)段。春華試驗(yàn)區(qū)是我省農(nóng)業(yè)灌溉用水的“數(shù)據(jù)庫”，為全省農(nóng)業(yè)用水定額制（修）訂、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供數(shù)據(jù)支撐，為灌區(qū)取、用、耗、排等全過程節(jié)水增添“智慧”。

節(jié)水，政策約束。湖南全面落實(shí)國家節(jié)約用水戰(zhàn)略，出臺(tái)節(jié)約用水激勵(lì)政策若干措施，激發(fā)全社會(huì)節(jié)約用水內(nèi)生動(dòng)力。建立全省用水定額體系和節(jié)水型灌區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合節(jié)約用水格局。

節(jié)水，真抓實(shí)干。湖南將節(jié)約用水工作納入省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核。全省按流域完成主要流域、主要一級支流水量分配工作，按區(qū)域?qū)ⅰ笆奈濉庇盟偭亢陀盟手笜?biāo)分解到省市縣三級，明確流域區(qū)域水資源開發(fā)利用上限。

節(jié)水，成效明顯。衡陽、常德、益陽、郴州成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，55個(gè)縣市區(qū)建成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，郴州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較10年前分別下降49.8%、57.2%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)從0.487提高到0.56。

2023年9月，在北京舉行的第18屆世界水資源大會(huì)上，湖南亮出的“節(jié)水賬”得到與會(huì)專家、代表的點(diǎn)贊。

（三湘大地因水而靈動(dòng)。省水利廳供圖）

空間均衡，以水定需構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)

湖南水資源豐富，多年平均水資源總量1695億立方米，居全國第6位，素有“水窩子”之稱。

但湖南水資源時(shí)空分布極不均勻。在時(shí)間分布上，一年中，湖南汛期降雨占全年的70%以上；在空間分布上，東南山區(qū)降水偏多，中部丘陵區(qū)及北部洞庭湖區(qū)降水偏少。

以水定需，緩解水資源分布不均難題。湖南按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，推進(jìn)水資源空間均衡發(fā)展。

水利工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡發(fā)展的“中樞”。2014年以來，全省累計(jì)投入資金超過3533億元，構(gòu)建“四縱三橫、一圈兩帶”現(xiàn)代水網(wǎng)。國家“172項(xiàng)”“150項(xiàng)”重大水利工程已開工13項(xiàng)、完工8項(xiàng)。水利工程供水能力從2014年的292.66億立方米提高到2023年的528.7億立方米，現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架大動(dòng)脈初具雛形。

“大動(dòng)脈”帶動(dòng)，灌區(qū)“中樞血管”和直達(dá)田間地頭“毛細(xì)血管”更暢通。湖南對207處大中型灌區(qū)實(shí)行配套改造和現(xiàn)代化改造施工，累計(jì)增加有效灌溉面積433萬畝，水資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2023年，湖南6部門聯(lián)合發(fā)文，在全國首創(chuàng)開展小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)三年行動(dòng)，暢通直達(dá)田間地頭“毛細(xì)血管”的微循環(huán)，為助力鄉(xiāng)村振興和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升提供“水保障”。湖南小農(nóng)水建設(shè)和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，登上全國舞臺(tái)。  

安全飲水事關(guān)民生。永順縣芙蓉鎮(zhèn)面朝酉水，以前望水喊渴。2018年，芙蓉鎮(zhèn)安全飲水工程建成，引來汩汩清泉為芙蓉鎮(zhèn)百姓“解渴”?？v觀湖南現(xiàn)代水網(wǎng)，“一帶四片多點(diǎn)”的飲水安全體系基本建成，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)88.3%。

（歐陽海灌區(qū)羅卜洲渡槽將源頭活水引到田間地頭。省水利廳供圖）

系統(tǒng)治理，人水和諧萬象新

2018年4月25日，習(xí)近平總書記考察岳陽市君山華龍碼頭，囑托湖南“守護(hù)好一江碧水”。

湖南堅(jiān)持“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

以河湖長制推動(dòng)河湖長治。湖南在全國首發(fā)總河長令，建立省市縣鄉(xiāng)村五級河長體系，實(shí)現(xiàn)“從區(qū)域到流域、從大江到小河”所有河湖全覆蓋。一大批河湖頑疾得到整治，越來越多的河湖成為造福人民的“幸福河湖”，湖南河湖長制工作連續(xù)四年獲得國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)。
       治水理念大躍升，江湖萬里水云闊。湖南水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升至98.6%；“水美湘村·移民美麗家園”美不勝收，水土保持質(zhì)效提升，水電綠色發(fā)展成色十足。

護(hù)江河安瀾、保旱澇無虞是湖湘兒女最大的期盼。湖南全面落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，強(qiáng)化“四預(yù)”措施，貫通“四情”防御，繃緊“四個(gè)鏈條”，全面夯實(shí)雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)“三道防線”，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線。

近10年，累計(jì)除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫9567座，一批防洪安全隱患得以消除。完成了涔天河水庫擴(kuò)建、黃蓋湖防洪治理工程、錢糧湖等三垸安全建設(shè)一期及分洪閘工程，統(tǒng)籌推進(jìn)灌區(qū)、澇區(qū)、中小河流、山洪災(zāi)害防治等工程建設(shè)，為抗洪戰(zhàn)場筑起一道安全防線。水利洪澇災(zāi)害年均損失率由1.33‰下降到0.57‰。三湘兒女打贏了一場又一場艱苦卓絕的防汛抗旱硬仗。

（長江岸線岳陽臨湘市段風(fēng)景優(yōu)美。省水利廳供圖）

兩手發(fā)力，深化改革興水利

去年，“湖南水權(quán)交易大廳”平臺(tái)正式上線，全年交易水量1308萬立方米。長沙縣桐仁橋灌區(qū)結(jié)算回購節(jié)余灌溉用水權(quán)664萬立方米，實(shí)現(xiàn)了政府、供水單位和農(nóng)戶“多贏”。

“多贏”來自改革。湖南堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力，大力推進(jìn)水利改革，激活“一江一湖四水”。

以“政府之手”促發(fā)展。全省水利系統(tǒng)把準(zhǔn)定位，在履行好水行政管理職能的同時(shí)，優(yōu)化涉水政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批流程，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限再壓縮、審批大提速。全面加強(qiáng)水利法治建設(shè)，水利工程管理?xiàng)l例、湘江保護(hù)條例、河道采砂管理?xiàng)l例等相繼出臺(tái)，為水治理搭建起“四梁八柱”。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，管水、調(diào)水、用水更有“智慧”。

以“市場之手”添活力。湖南充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全省水權(quán)水市場、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革向“深水區(qū)”挺進(jìn)。通過擴(kuò)大專項(xiàng)債券、金融信貸和社會(huì)資本，吸引更多市場主體投入水利項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政資金、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成。

2023年，全省完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資631.9億元，創(chuàng)新高。全省發(fā)行水利項(xiàng)目專項(xiàng)債券121.7億元、銀行貸款和社會(huì)資本145.7億元，同比增長110%、4%。

長沙縣在試點(diǎn)中引進(jìn)社會(huì)資本，助推灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)；澧陽平原灌區(qū)與社會(huì)資本探索開展“股權(quán)合作+EPCO”模式，盤活水資源。

上善若水，水善利萬物而不爭。三湘大地因水而靈動(dòng)，一江碧水浩蕩奔涌新征程。

責(zé)編：黃瓊

一審：黃瓊

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端