“一領(lǐng)三聚”構(gòu)建 基層社會(huì)治理共同體

李 禮

社會(huì)治理共同體建設(shè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。社會(huì)治理共同體是多元主體基于情感認(rèn)同、行動(dòng)交換、生存互依、價(jià)值共創(chuàng)的責(zé)任共同體，具有制度、資源、價(jià)值、行動(dòng)四個(gè)層面的建構(gòu)內(nèi)涵。要以黨建引領(lǐng)組織建設(shè)，凝聚共識(shí)、匯聚合力、集聚資源，攜手推動(dòng)社會(huì)治理共同體建設(shè)，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，增強(qiáng)群眾的歸屬感、安全感和幸福感。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，完善基層社會(huì)治理組織體制。 在社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)和社會(huì)原子化現(xiàn)象加劇的背景下，要通過黨建引領(lǐng)組織建設(shè)促進(jìn)組織融合，推動(dòng)基層社會(huì)治理共同體建設(shè)?；鶎狱h組織是社會(huì)治理的“主心骨”，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記在基層調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“基層治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員?！苯∪鶎由鐣?huì)治理體系過程中，要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)下的群眾自治和黨群共治的組織體系。

凝聚社會(huì)共識(shí)，培育基層社會(huì)共同體價(jià)值認(rèn)同。 共同價(jià)值和情感認(rèn)同是建設(shè)社會(huì)治理共同體的強(qiáng)大精神動(dòng)力。要以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，堅(jiān)持“人民至上”等價(jià)值理念，建構(gòu)社會(huì)治理共同體成員身份和行為準(zhǔn)則的認(rèn)同，并通過共同體理念潛移默化地影響社會(huì)的價(jià)值觀念，消解基層社會(huì)的價(jià)值取向分歧。通過弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德、培育睦鄰友好鄰里文化、傳承良好家風(fēng)家教、完善村規(guī)民約（社區(qū)公約）等有效措施，凝聚村（社區(qū)）共同體意識(shí)，激發(fā)共建共治的內(nèi)生動(dòng)力。

匯聚共治合力，健全多元主體協(xié)同治理機(jī)制。 社會(huì)治理共同體建設(shè)需要所有主體各歸其位、各擔(dān)其責(zé)，激發(fā)全社會(huì)參與活力。它既包括黨委政府、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等組織化主體，也包括具體的個(gè)人、分散的群體，將這些差異化的多元主體有序融入社會(huì)治理共同體建設(shè)中。針對(duì)當(dāng)前基層矛盾糾紛跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)基層社會(huì)矛盾糾紛防范化解的合力。推行村（社區(qū)）“友鄰共治”模式，為群眾提供鄰里守望等民生服務(wù)。建立快遞物流、外賣、電商等新行業(yè)黨委，引導(dǎo)新就業(yè)群體積極融入基層治理共同體。

集聚多方資源，構(gòu)建共建共享的資源共同體。 有效整合基層“碎片化”的各類社會(huì)資源，是基層社會(huì)治理共同體的應(yīng)有之義。上面千條線，下面一根針，如何巧用這根“針”串起千條“線”？通過“政企社”聯(lián)動(dòng)、“五社聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制，推動(dòng)基層資源整合，實(shí)現(xiàn)從黨委政府負(fù)責(zé)人或分管人員的“單打獨(dú)斗”走向“全員治理”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效推動(dòng)基層信訪維穩(wěn)、綜治、公安和執(zhí)法司法等力量資源整合，更好地維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。（作者系湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心省委黨校分中心教授、博士生導(dǎo)師）

作者：李禮

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評(píng)論