數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為重組全球要素資源、重塑全球要素資源、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度則是加速培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的重要手段。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席何志敏接受本報(bào)記者采訪，為構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建言獻(xiàn)策。

記者：當(dāng)前，從中央到地方層面不斷釋出數(shù)據(jù)要素化的利好政策信號(hào)。您長(zhǎng)期關(guān)注數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在您看來(lái)，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，將如何助力數(shù)據(jù)要素流通？

何志敏：通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，明確數(shù)據(jù)參與各方的權(quán)益，支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者依法依規(guī)行使數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)權(quán)利，有利于增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理者利用數(shù)據(jù)獲取收益的信心，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易和市場(chǎng)化流通。

當(dāng)前，各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，都還處在探索階段，誰(shuí)能夠率先形成合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，誰(shuí)就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。因此，我建議要搶抓機(jī)遇，在充分考慮數(shù)據(jù)安全、公共利益和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度探索，為做強(qiáng)做大做優(yōu)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)我了解，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則構(gòu)建探索工作，試圖摸索出一條切實(shí)可行的道路，嘗試為經(jīng)營(yíng)主體尋求數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)提供一項(xiàng)新的選擇。

記者：2023年數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在司法適用上也有了突破，北京互聯(lián)網(wǎng)法院公開(kāi)審理了全國(guó)首例涉數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)的數(shù)據(jù)糾紛案件。您如何看待數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)在司法認(rèn)定中的證明效力問(wèn)題？

何志敏：在北京互聯(lián)網(wǎng)法院公開(kāi)審理的全國(guó)首例涉數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)的司法案件中，原告以登記獲得的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)作為享有相關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)益的初步證明，得到了訴訟雙方認(rèn)同和法院的認(rèn)可。

數(shù)據(jù)具有無(wú)形性、可復(fù)制性、難以追溯等特點(diǎn)，“舉證難”的問(wèn)題在數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的司法案件中尤為突出。因此，在數(shù)據(jù)糾紛中，數(shù)據(jù)處理者如何證明自己是數(shù)據(jù)的持有人、享有相關(guān)權(quán)益，是問(wèn)題的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)，為經(jīng)營(yíng)主體維護(hù)自身權(quán)益提供了一種新的解決方案，是一種有益的探索嘗試。

目前，在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)中，部分地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與司法部門已經(jīng)簽訂數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的備忘錄，將進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的證明效力應(yīng)用。期待相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)工作協(xié)同，探索建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在線調(diào)用、證據(jù)互認(rèn)、信息共享等機(jī)制，為企業(yè)維護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益提供有力支持。

記者：在一些數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方，已有數(shù)據(jù)企業(yè)以數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物，成功向銀行獲取貸款。和專利、商標(biāo)一樣，數(shù)據(jù)資產(chǎn)也能融資，對(duì)此您怎么看？您認(rèn)為在探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押上，還可以往哪些方向發(fā)力？

何志敏：數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為不少企業(yè)、尤其是數(shù)據(jù)加工企業(yè)的核心資產(chǎn)。據(jù)我了解，截至2023年底，企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得的質(zhì)押融資授信金額超過(guò)23億元，這些企業(yè)主要是中小企業(yè)，不少企業(yè)已經(jīng)實(shí)際收到了放款。我認(rèn)為，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，能夠拓寬融資渠道，有助于解決中小企業(yè)抵押難、貸款難、融資難的問(wèn)題，有助于支持幫助中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

但同時(shí)需要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是數(shù)據(jù)價(jià)值確定。數(shù)據(jù)和專利、商標(biāo)一樣，作為無(wú)形資產(chǎn)，也存在價(jià)值難以評(píng)估問(wèn)題。建議相關(guān)部門要建立健全數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資健康發(fā)展。二是數(shù)據(jù)確權(quán)問(wèn)題。如果不能明確數(shù)據(jù)的歸屬，作為質(zhì)押物及其處置的法律依據(jù)不足，容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)；使用權(quán)如未得到數(shù)據(jù)所有者同意，也很難質(zhì)押、抵押或轉(zhuǎn)讓；如果數(shù)據(jù)涉及個(gè)人隱私、重大公共利益或國(guó)家安全，能否轉(zhuǎn)讓存在很大的法律和政策風(fēng)險(xiǎn)，等等。這也從另一個(gè)方面說(shuō)明加快數(shù)據(jù)確權(quán)立法的必要性和緊迫性。

（來(lái)源：團(tuán)結(jié)報(bào)，作者：李可）

作者：李可

責(zé)編：張琪汶

一審：黃利飛

二審：胡宇芬

三審：李志林

來(lái)源：團(tuán)結(jié)報(bào)