刊載于《湖南日報》2024年3月31日07版

湖南日報全媒體記者 李永亮 通訊員 崔 林 江先國

春到株洲，繁花似錦。

繼2020年獲評中國綠水青山典范城市后，去年，株洲又榮獲中國最具生態(tài)競爭力城市、國家低碳城市試點優(yōu)良城市，生態(tài)底色越擦越亮。在最近公示的全國第八批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)中，株洲9家企業(yè)上榜，數(shù)量位居全省第一。

株洲在培育制造名城過程中，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以高水平生態(tài)環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。

“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”

攝影師張湘東的工作室擺著兩張照片。視角都是俯瞰株洲清水塘，一張拍攝于上世紀(jì)90年代，煙囪林立，黑煙滾滾；另一張拍攝于當(dāng)下，新廠房拔地而起，綠意盎然。

“自2018年搬遷改造以來，清水塘的環(huán)境越來越好?！睆埾鏂|出生于清水塘，是典型的株洲“廠二代”，曾目睹清水塘老工業(yè)區(qū)的污染，也見證了清水塘產(chǎn)業(yè)新城的蝶變。

原株洲冶煉廠、株洲化工廠等廠礦搬離騰空的土地上，機器轟鳴，三一能源裝備園、中車“雙碳”產(chǎn)業(yè)園、鐵路綜合物流園等5大產(chǎn)業(yè)項目已建成或開工建設(shè)。

“清水塘片區(qū)定位為新能源·裝備產(chǎn)業(yè)新城，明確‘萬畝產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)’發(fā)展思路，將努力建成環(huán)境友好的生態(tài)新城、工業(yè)文明特色凸顯的文化新城、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新再造的產(chǎn)業(yè)新城?！笔鍏^(qū)委書記鄒志超介紹。

工業(yè)，是株洲培育制造名城的根本。產(chǎn)業(yè)升級勢在必行，“騰籠換鳥”步履堅定。

“準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，從源頭解決生態(tài)環(huán)境問題?！敝曛奘形瘯洸芑廴f。

近年來，株洲累計關(guān)停污染企業(yè)1700多家、畜禽養(yǎng)殖場1800多家。

中車株洲所、株硬集團(tuán)等本土龍頭企業(yè)加快裂變，三一、宏工科技等行業(yè)巨頭布局株洲，形成以軌道交通、航空動力、先進(jìn)硬質(zhì)材料等13條產(chǎn)業(yè)鏈為核心的株洲現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造名城從理想漸成現(xiàn)實。

今年2月，株洲市政府宣布，該市電力新能源與裝備制造（含汽車）產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)總規(guī)模1047億元，成為該市繼軌道交通、服飾之后第三個過千億產(chǎn)業(yè)。

從高能耗、高污染到新賽道、新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”，株洲經(jīng)濟(jì)挺起新“脊梁”。去年，株洲制造業(yè)稅收突破100億元。

“見縫插綠”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

“走，到公園散步去！”3月24日一早，天元區(qū)白金華府小區(qū)居民黃秀華邀上鄰居，到樓下的鑿石微公園晨練。

草地清新，桃花綻放，走在整潔平坦的游步道上，黃秀華告訴記者，這里以前是塊閑置地，雜亂不堪；建成公園后，成了附近居民休閑娛樂的好去處。

挖掘人流聚集區(qū)周邊的“邊角料”地塊、廢棄閑置地塊“見縫插綠”，株洲去年新增南苑社區(qū)等7處微公園，全市微公園達(dá)120個，服務(wù)覆蓋全市50%以上社區(qū)。

作為一個工業(yè)城市，株洲經(jīng)歷污染之苦、轉(zhuǎn)型之惑，深切體會到“綠水青山就是金山銀山”的真諦，動員全市上下努力創(chuàng)建更高水平國家園林城市，共建共享綠色宜居幸福株洲。

株洲每年200余萬人義務(wù)植樹700余萬株。

石峰區(qū)九郎山，曾因疏于保護(hù)，植被破壞嚴(yán)重。近6年來持續(xù)實施生態(tài)恢復(fù)工程，植樹造林1.2萬畝，并建成秋瑾故居，每年吸引25萬人次前來游玩。

截至2023年底，株洲城區(qū)建成區(qū)綠地率40.32%，綠化覆蓋率42.21%，較上年分別高出0.43、0.08個百分點?！俺鞘芯G化越來越好，工業(yè)株洲過去留給人們的灰色記憶逐漸改變。”株洲市園林綠化中心退休干部黃廉基說。

推窗見綠、出門即景，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。2023年，株洲市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)326天，改善率居全省第一，是有記錄以來優(yōu)良天數(shù)最多的一年。

“剛?cè)岵?jì)”，打通發(fā)展綠色通道

“執(zhí)法既保持力度，又體現(xiàn)‘溫度’?！焙鲜丽涡虏牧嫌邢薰矩?fù)責(zé)人對公司遇到的一次環(huán)保執(zhí)法念念不忘。

去年，株洲市生態(tài)環(huán)境局天元分局在排查中發(fā)現(xiàn)，世鑫新材料公司違反相關(guān)法規(guī)，露天堆放廢機油。經(jīng)現(xiàn)場普法和指導(dǎo)，世鑫新材料公司按要求貯存危險廢物，消除隱患。

結(jié)合世鑫新材料公司初次違法且危害后果輕微、及時改正等情形，株洲市生態(tài)環(huán)境局決定對其免于處罰。

2022年，株洲出臺生態(tài)環(huán)境涉企輕微違法行為行政處罰輕罰、免罰實施意見，規(guī)定19種情形分別給予不予行政處罰、可以不予行政處罰、應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

去年，40余家株洲企業(yè)因此免罰或輕罰。

“對生態(tài)環(huán)境違法行為既要保持高壓，也要給予一定的容錯空間，剛?cè)岵?jì)?！敝曛奘猩鷳B(tài)環(huán)境局局長周其偉介紹，該局堅持做好“兩重角色”，即嚴(yán)守底線的“持劍者”、勤勉周到的“店小二”，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

株洲對環(huán)評審批事項進(jìn)行“極限瘦身”，將環(huán)評法定審批時限壓縮90%，通過容缺受理、多評合一等方面的探索先行，進(jìn)一步為項目落地省時間、降成本。

湖南凱興礦業(yè)有限公司12萬噸采礦及配套選礦工程項目，因需進(jìn)行環(huán)評審批以及入河排污口論證，按以往流程至少需要4個月時間。通過多評合一，環(huán)評審批和入河排污口論證一并受理和審批，項目提前兩個月施工。

株洲市生態(tài)環(huán)境局制定《企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題自查清單》。對照這份清單，企業(yè)對環(huán)保手續(xù)辦理情況、治污設(shè)施情況、環(huán)境管理臺賬等進(jìn)行自查，有的放矢，少走彎路。不能立即解決的“疑難雜癥”，一個電話，株洲市生態(tài)環(huán)境局工作人員即主動上門，第一時間解決。

（本文圖片由張湘東攝）

責(zé)編：李永亮

一審：李永亮

二審：廖義剛

三審：周小雷

來源：湖南日報

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