湖南日?qǐng)?bào)·新湖南記者 徐典波 通訊員 胡欣鑫

河湖水域保護(hù)和管控事關(guān)國(guó)家水安全、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

4月14日，全國(guó)河湖水域空間保護(hù)范圍劃定及管控試點(diǎn)城市工作研討會(huì)在岳陽(yáng)召開(kāi)，岳陽(yáng)作為我省唯一、長(zhǎng)江流域典型代表城市作發(fā)言。

青山相依，江河奔涌。

岳陽(yáng)市科學(xué)劃定城市藍(lán)線4795.85公頃、綠線2038.64公頃，筑牢起以長(zhǎng)江為紐帶，以洞庭湖為中心，以湘資沅澧為脈絡(luò)，以武陵-雪峰、南嶺、羅霄-幕阜山脈為骨干的“一江一湖三山四水”生態(tài)保護(hù)格局。

“一江一湖三山四水”，何以成為岳陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新名片？

劃紅線，繪好“綠色長(zhǎng)廊”

河湖是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。通暢的河道、干凈的水面、整齊的岸線，共同組成健康河湖。

岳陽(yáng)北枕長(zhǎng)江，西抱洞庭，素稱“湘北門戶”，其地形如秀美之“丫”字，勢(shì)若東飛之鯤鵬。

岳陽(yáng)還是長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)西進(jìn)北上的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的交織點(diǎn)，具有“承東聯(lián)西，南北貫穿”的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2023年7月，岳陽(yáng)確定為全國(guó)河湖水域空間保護(hù)范圍劃定及管控試點(diǎn)城市。

岳陽(yáng)遵循“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，依據(jù)國(guó)家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障，湖南省在國(guó)土空間規(guī)劃中筑牢以長(zhǎng)江為紐帶，以洞庭湖為中心，以湘資沅澧為脈絡(luò)，以武陵－雪峰、南嶺、羅霄-幕阜山脈為骨干的“一江一湖三山四水”生態(tài)保護(hù)格局，劃定湖南東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)19.03萬(wàn)公頃，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“綠色長(zhǎng)廊”。

以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，岳陽(yáng)市編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），控制城鎮(zhèn)規(guī)模，保護(hù)生態(tài)空間，構(gòu)建了“一心一帶、兩屏多廊”的生態(tài)安全格局。打造山水交映的生態(tài)景觀，由東向西，形成東部崇山峻嶺、中部微丘綿延、西部平原沃土的三大自然地理區(qū)。

岳陽(yáng)劃分好特征明顯水系分區(qū)，東部以龍窖山－五尖山－昆山－黃茆山－麻布山為分水嶺，東南方向水系通過(guò)水庫(kù)、河流匯聚后排入新墻河，西北方向水系通過(guò)水庫(kù)、溪港、管道排入內(nèi)湖，再經(jīng)過(guò)電排排入洞庭湖和長(zhǎng)江。西部君山區(qū)屬湖區(qū)沖積平原，水系通過(guò)溝渠、電排、涵閘、水庫(kù)、河流、湖泊收集后排入洞庭湖。

為著力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“綠色長(zhǎng)廊”，岳陽(yáng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線3250.86平方千米，對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，擴(kuò)大與武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作互動(dòng)，建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，與武漢、長(zhǎng)沙、南昌、九江共同組成五邊形區(qū)域。以城陵磯港為龍頭，構(gòu)建“一江一湖四水”航運(yùn)體系，成為內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地和全國(guó)性綜合交通樞紐，提升省域副中心城市能級(jí)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

嚴(yán)管控，擦亮“生態(tài)名片”

全域山水資源，重在悉心守護(hù)。

在洞庭湖流域?qū)用?，湖南省自然資源廳組織編制《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》，為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，明確了方向、預(yù)留了空間、提供了保障。岳陽(yáng)與常德、益陽(yáng)、長(zhǎng)沙望城共同構(gòu)建“一江一湖四脈兩屏”的洞庭湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)格局，切實(shí)扛牢“守護(hù)好一江碧水”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，維護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與流域生態(tài)安全，嚴(yán)格保護(hù)洞庭湖生態(tài)核心。

岳陽(yáng)市人大頒布城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例，從立法層面明確了水域空間的管控要求，《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)規(guī)劃（2020—2035年）》同步出臺(tái)，劃定湖泊、河流、重要溝渠、水庫(kù)等類型的保護(hù)水體193處，明確了水體藍(lán)線、濱水綠線和建筑灰線以及水圈、綠圈和外圍保護(hù)地帶“三線三圈”，營(yíng)造良好的城市景觀，建立人、水、城和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。

在河湖水域?qū)用妫狸?yáng)分級(jí)推進(jìn)生態(tài)廊道體系建設(shè)，形成以長(zhǎng)江—洞庭湖—湘江，以及連云山—幕阜山為主體的生態(tài)廊道，在江豚保護(hù)區(qū)通過(guò)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目將航道內(nèi)的江豚引入規(guī)劃江豚棲息地，并設(shè)置電子圍欄，使候鳥(niǎo)的歡歌、麋鹿的倩影、江豚的微笑成為岳陽(yáng)新名片。

重示范，打造“最美岸線”

新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃，重在突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新階段的新要求。

岳陽(yáng)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，讓水資源統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)管理，有力支撐湖南省“4X4”和岳陽(yáng)市“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

岳陽(yáng)發(fā)揮城陵磯港、虞公港、銅官港、霞凝港一體運(yùn)營(yíng)、錯(cuò)位發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建以城陵磯港為核心樞紐的港口集群，同時(shí)推動(dòng)沿江石化產(chǎn)業(yè)集聚，以綠色化工高新區(qū)、臨湘高新區(qū)化工園區(qū)為載體，聯(lián)動(dòng)城陵磯新港區(qū)，合理劃分工業(yè)功能、港口物流、配套服務(wù)、生態(tài)功能、預(yù)留發(fā)展等區(qū)域，打造全省現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和岳陽(yáng)現(xiàn)代化產(chǎn)城融合發(fā)展新城區(qū)。

岳陽(yáng)對(duì)長(zhǎng)江、洞庭湖、湘江等主要河湖岸線資源保護(hù)利用實(shí)施分類管控，嚴(yán)格保護(hù)好洲島、灘涂、濕地等生態(tài)資源，合理安排岸線旅游、漁業(yè)、城鎮(zhèn)、港口等功能。統(tǒng)籌做好河湖岸線的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，形成“水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)旺”的“最美岳陽(yáng)岸線”。   

岳陽(yáng)根據(jù)全市自然地理格局和水系分區(qū)，將岳陽(yáng)樓區(qū)、君山區(qū)、云溪區(qū)及岳陽(yáng)縣的部分區(qū)域確定為試點(diǎn)范圍，涵蓋江河湖庫(kù)渠等較多類型。試點(diǎn)范圍河湖水域空間保護(hù)范圍面積555.01平方公里，其中河流79.29平方公里、湖泊402.76平方公里、水庫(kù)72.96平方公里；岳陽(yáng)選定了濠河、松楊湖、三江口、新墻河等4個(gè)試點(diǎn)區(qū)域。

目前，岳陽(yáng)正進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)劃管控，統(tǒng)籌好人、水、城、產(chǎn)和諧共生的空間格局，逐步形成江湖相連、人水相依、和諧共生的城市美麗畫卷，探索可復(fù)制、可操作的岳陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。

作者：徐典波

責(zé)編：王相輝

一審：周磊

二審：徐典波

三審：劉永濤

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場(chǎng)，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來(lái)源、原標(biāo)題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。