3月18日至21日，習近平總書記在湖南考察時強調，要以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產力。從2023年9月在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”這一重大概念，到中央經(jīng)濟工作會議、中央政治局第十一次集體學習時的重要講話，再到全國兩會期間下團組討論，習近平總書記反復強調發(fā)展新質生產力，具有重要的理論價值和實踐意義。

習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習上強調：“高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐?！边@一重要論述為我們理解以習近平同志為核心的黨中央提出新質生產力的時代背景提供了理論依據(jù)。

黨的十八大以來取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革得益于高質量發(fā)展?；仡欉^去十余年，我們可以看到：我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，作為全球第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升，人均國內生產總值已超過8.9萬元。與此同時，2023年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出3.3萬億元,全社會研發(fā)投入與國內生產總值之比由2012年1.91%提高到2023年2.64%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名大幅度提升，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的年度貢獻率基本都在30%以上。

但要看到，當前制約高質量發(fā)展因素還大量存在，必須高度重視，切實解決。比如，我國進口芯片每年要花費3000多億美元，比進口石油的花費還要高出不少，高度依賴外貿。在光刻機、光刻膠、射頻芯片、芯片、超精密拋光工藝、核心工業(yè)軟件等核心技術領域，我們還受制于人。在能源安全領域，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年我國煤炭進口總量已經(jīng)達到了4.74億噸，我國在煤炭領域的貿易逆差問題已不容小覷。此外，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大等等，都要求我們加快實現(xiàn)高質量發(fā)展。而要想真正解決好這些問題，就必須用新的生產力理論來指導高質量發(fā)展。

紛繁復雜的國際形勢倒逼我們必須加快培育新質生產力。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。俄烏沖突對全球地緣政治以及全球經(jīng)濟的影響，超過了冷戰(zhàn)結束以來的任何一場戰(zhàn)爭，俄烏戰(zhàn)爭的背后更多的是金融、貨幣以及世界格局的爭端，這對全球分工和全球產業(yè)鏈的穩(wěn)定構成了巨大的挑戰(zhàn)，引致各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。特別是全球能源短缺、糧食短缺、全球通脹、經(jīng)濟蕭條等一系列問題，使得中國發(fā)展無法獨善其身，必須堅持走高質量發(fā)展的路子。

此外，當今世界，科學技術與產業(yè)進一步融合，迅速轉化為生產力，推動了新一輪科技革命的快速發(fā)展。技術創(chuàng)新與產業(yè)融合是第二次工業(yè)革命中就出現(xiàn)的特征，而在新一輪科技革命中，這一特征進一步凸顯。在本次科技革命中，基礎研究、應用研究和產業(yè)化的邊界進一步模糊，各國都建立起高效的產業(yè)整合體制，通過產學研的融合高速推動新一輪科技革命的發(fā)展。這種方式能使技術創(chuàng)新迅速轉化為生產力，并進一步轉化為國家實力。這也昭示我們，必須加快發(fā)展新質生產力，方能搶抓新一輪科技和產業(yè)革命的機遇。

生產力理論，是一個經(jīng)典的馬克思主義理論范疇。我們要理解“新質生產力”，首先要理解什么是“新質”。《辭?！穼Α靶隆弊值慕忉尀槌醮纬霈F(xiàn)的，與“舊”相對；此外，還有一種含義，為“改舊”或“更新”之意，如“耳目一新”之類。由此，“新質”可以理解為與原來截然不同的性質，推演出“新質生產力”的含義為：與原來性質截然不同的生產力。

馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理認為，生產力是人們征服自然、改造自然的能力，一般包括兩個方面最重要的要素：一是具有一定科學技術知識、生產經(jīng)驗和勞動技能的勞動者；二是同一定的科學技術相結合的、以生產工具為主的勞動資料。由此可見，生產力可以再進一步區(qū)分為三個更為基本的要素：勞動者、科學技術以及生產工具。尤其是科學愈加廣泛運用于人類生產，通過對生產力各個要素的作用，促進或決定生產力的發(fā)展。從這個意義上講，科學技術是第一生產力。正如馬克思所強調的：生產力是社會生產中最活躍最革命的因素。

結合以上分析，我們就比較容易理解習近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學習時的重要講話精神，他指出：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。”事實上，新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。

當然，新質生產力的能力來自與原來截然不同的勞動者、科學技術和勞動工具。這里的勞動者是指掌握了現(xiàn)代科技技能，及具有高水平人力資本積累的現(xiàn)代生產者；這里的科學技術是指能夠顯著提高勞動生產率的新知識、新技巧、新工藝；而勞動工具則是指能夠顯著提高工效的新機器、新設備等等。當然，“新質生產力”這三大要素，起主導作用的是科學技術，科學技術的主要載體就是勞動者（包括創(chuàng)新研發(fā)人員）本身，科學技術的運用必須要有勞動工具的參與。從邏輯上講，大力發(fā)展新質生產力與“科學技術是第一生產力”的論斷是一致的。因此，世界各國特別是大國之間的競爭，歸根到底是科學技術的競爭，或者說是在新質生產力發(fā)展方面的競爭。

由此，我們可以得出結論，新質生產力“新”在依靠與以往截然不同的科學技術，依靠具有更高人力資本積累的勞動者，依靠能夠顯著提高工效的新機器、新設備。綜合具備這些特征的生產力，正是我們所講的新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及生命健康、航空航天、量子信息等未來產業(yè)。這些產業(yè)將會極大地解放和促進人類生產力的發(fā)展。由此可見，新質生產力理論是馬克思生產力理論的最新成果。

大力推進科技創(chuàng)新。科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。新階段、新形勢、新任務，要求我們在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設計、新戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能。

堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新。要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業(yè)體系自主可控、安全可靠。要圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國和農業(yè)強國等戰(zhàn)略任務，科學布局科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。

加快實現(xiàn)綠色發(fā)展方式的轉型。習近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學習時強調：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力?！北仨毤涌彀l(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。同時，在全社會大力倡導綠色健康生活方式。

深化體制機制改革。馬克思主義生產力理論告訴我們：生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。

加快人才強國建設。要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

需要特別指出的是，我們要因地制宜發(fā)展新質生產力。發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據(jù)本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。（作者系中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部研究員）

作者：周躍輝

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論