4月22日，在重慶考察的習近平總書記來到九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，詳細了解近年來社區(qū)減負效果。他強調(diào)，“為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚?！?/p>

4月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在重慶考察。這是22日下午，習近平在九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)考察。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

“我們一切工作，都要落實到基層。我們一切工作，基層最重要?！惫ぷ饕鋵嵉交鶎樱皇且还赡X子簡單粗暴地“什么事都壓給基層”。

“什么事都壓給基層”的三重困境

“上面千條線，下面一根針”“上面千把錘，下面一顆釘”……面對基層工作中種種現(xiàn)實表象，讓基層干部深感無奈。當千頭萬緒的工作落點全部積壓到基層時，使得一些干部陷入到“小馬拉大車”負重前行的三重困境。

有的忙于事務。很多基層干部一人多崗、一崗多責，大量的工作精力都用在填報表、做臺賬、寫材料、寫匯報上，各種臺賬留痕、數(shù)字政績等形式主義工作，導致基層行政效率低下，干部實際深入一線解決問題的時間少了，與群眾溝通交流的機會也少了。

有的壓力“山大”。大會小會一連串、考核評比一大堆。文山會海、層層加碼，讓本就疲于事務的基層干部提不起擔當作為的工作動力。干事創(chuàng)業(yè)的積極性被嚴重影響，甚至出現(xiàn)“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的不正思想。近年來，隨著政務電子化發(fā)展出現(xiàn)了工作應用軟件開發(fā)過多過濫、數(shù)據(jù)重復申報、過度“留痕”等“指尖上的形式主義”問題，加重了基層負擔。

有的權小責重?；鶎又卫砣狈ψ灾鳈?，資源調(diào)配、行政執(zhí)法、項目決策等職權相對較少，但基層又是執(zhí)行層面最關鍵的“樞紐”，一頭連著人民群眾，一頭擔著社會責任。基層干部在處理復雜問題時時常感到力不從心，影響基層治理的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，還有可能產(chǎn)生人才流失的風險，不利于干部隊伍建設。

破解“什么事都壓給基層”關鍵要明晰權責

4月22日下午，習近平總書記來到重慶九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，在社區(qū)黨群服務中心向社區(qū)干部了解基層治理的情況。

總書記詢問得很細致，這里都開展哪些便民服務、社區(qū)干部待遇怎么樣、平時工作忙不忙等，近年來社區(qū)的減負效果。他強調(diào)，為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。

明確權責，就是要把權責邊界厘清，把職責關系理順?；鶎釉摮袚墓ぷ鞣秶谀?？該處理的職責事項到底有哪些？該弄清楚的弄清楚，才能更好的履職盡責、服務群眾，也能更有效地避免上級部門職責轉嫁給基層。

以大局的眼光，科學規(guī)劃權責范圍。按照全局所需、部門所為、基層所能，合理劃定權責邊界。“清單式”管理督查檢查等事項，形成工作項目有重點、工作數(shù)量有控制的良性生態(tài)。

以法治的觀念，明確制定權責標準。人按職責干，事按制度辦。上級部門、基層單位該做哪些事，做到什么程度，達到何種效果，都要做到有據(jù)可循、依法依規(guī)。

把握好“權”與“責”的“適配度”，從而提升基層工作的高效度，進而增強人民群眾的滿意度。這就是“明確權責”這一基層減負方法論的深刻內(nèi)涵。

“什么事都壓給基層”是典型的官僚主義

“小馬拉大車”的矛盾在于馬小車大，拉不動、拉不快，結果就會“挨鞭子”。在擔心害怕的驅(qū)使下，派生出一系列“假大空”的形式主義套路。而形成這一現(xiàn)象的根源，就在于形式主義和官僚主義這兩大頑疾。

察其本：負擔來自于形式主義?！按蚩ㄊ健闭{(diào)研、“復讀式”開會、“表演式”留痕、“掛牌式”服務、“表態(tài)式”工作、“教條式”評比等各種群眾反映強烈的基層亂象，背后都直指一個“虛”字。為了凸顯功績而做的“花架子”越做越多，流于形式。重“顯績”輕“實績”，過于功利化的做法不僅會浪費人力資源、物資資源、財務資金和大量時間，激發(fā)弄虛作假的心理以及好大喜功而輕率的浮華態(tài)度，而且大大削弱黨和政府在人民群眾心中的信譽度。歸根究底，是政績觀扭曲、責任心缺失的形式主義在作祟。

絕其源：甩鍋轉嫁的是官僚主義。問責泛化濫用，動不動就簽“責任狀”、搞“一票否決”，督查檢查考核過多過頻、“留痕”了就萬事大吉。官本位思想嚴重、權力觀扭曲，脫離群眾、脫離實際。只想當官不想干事，只想出彩不想擔責。一味地檢查材料、考核驗收，不斷地向基層干部加壓加碼，壓力轉嫁、責任甩鍋就是官僚主義的典型表現(xiàn)。

思想是行動的先導，工作中的形式主義、官僚主義往往來自于思想觀念上的誤區(qū)。思想上松一寸，行動上就會散一尺。信仰迷茫、精神迷失，成為形式主義、官僚主義不斷滋生的土壤。錯誤扭曲的政績觀和滑坡倒塌的思想作風“腐蝕”了黨的干部隊伍，在基層治理中不斷冒頭作怪。什么事都壓給了基層，致使基層之“重”成為了基層之“痛”。

打通基層治理壁壘，讓基層強起來

當前，城鄉(xiāng)基層治理體系自治、法治、德治、智治融合不斷健全，共建共治共享的社會治理制度持續(xù)完善。人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體逐漸形成，其背后既有基層治理方式的多元化升級，也離不開廣大基層干部自身能力水平的建設。

打通基層治理的壁壘，持續(xù)推進為基層減負松綁是一方面，基層干部如何進一步提升自我亦是一個值得深入思考的問題。

增強學習能力“培基”，把基層當做“練馬場”。不同層級的領導者實際上需要具備許多不同的技能。對于基層干部來說，學無止境的態(tài)度是做好基層工作的基石，也是貫徹落實的基點，更是一項基本的政治責任。面對快速發(fā)展變化的時代，應當自覺加強學習，以學促干，爭做“學習型”的基層干部。

同時，在基層治理工作中，無論是解決老問題，還是應對新挑戰(zhàn)，基層干部都需要養(yǎng)成創(chuàng)新思維。在創(chuàng)新中求突破，取得新成效。打破傳統(tǒng)思維定勢，擺脫路徑依賴，堅持問題導向推動基層工作攻堅突破。

增進實干能力“筑核”，把實績當做“風向標”。減負與實干，是基層減負這一命題的一體兩面?！疤摴Α薄靶问健币獪p，“實干”“實績”要加。要讓基層干部把時間和精力用在“刀刃上”，用更多的“實”換來人民群眾的幸福感獲得感安全感。

基層是離群眾最近的地方，作為基層干部，要把百姓的所思所想、所急所盼作為干事情、做工作的首要問題，積極、主動、耐心地處理基層工作，不斷強化服務意識，提升自我素養(yǎng)。將“全心全意為人民服務”這一根本宗旨內(nèi)化于心、外化于行。把踏實、務實、真實這三個“實”轉化為基層干部的“標配”品質(zhì)。

提升抗壓能力“固本”，把堅韌當做“馬蹄釘”。處在基層這個重要的“關節(jié)”，必定承受著非同小可的壓力。有來自處置應急突發(fā)事件的壓力，也有來自正確把握權力、責任、利益三者關系的挑戰(zhàn)。在這些困難面前，基層干部應該保持積極樂觀的心態(tài)，堅定信心，既要勇于面對，也要靈活應對。在實踐中提升韌性和應變能力，可以使干部更加適應當下基層狀況的變化與挑戰(zhàn)，提高基層工作效能。

同時，要嚴守工作紀律和政治紀律，在任何時候、任何復雜情況下都經(jīng)得起考驗，始終保持正確的政治方向、政治本色。抗得住誘惑、管得住小節(jié)，用基層干部的“做到”換來更多人民群眾的“得到”。

黨的二十大報告指出，抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。黨中央把基層當做“練兵場”的落點，同時不斷為基層工作減“重”，其背后的深意就在于干部隊伍的培育和為人民服務的初心。

4月29日上午，中國共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會第六次全體會議強調(diào)，要把“實”字貫穿一切工作始終，認真落實“四下基層”制度，常態(tài)化開展“走找想促”，堅決整治形式主義官僚主義，加大對基層干部關心關愛力度，堅持以高質(zhì)量發(fā)展成效論英雄，把科學務實干事創(chuàng)業(yè)的導向鮮明立起來，堅持實事求是抓好貫徹落實。

“落實到基層，落實靠基層。”作為國家治理的末梢、黨和政府聯(lián)系群眾的“最后一公里”，基層承擔著落實和執(zhí)行的重要角色。把工作沉到基層，是要接地氣，而“什么事都壓給基層”只會讓干部“喘不過氣”。

“給錢給物，不如給個好干部。”人民群眾邁向越來越美好的生活需要好干部，而“什么事都壓給基層”，難以激發(fā)出這樣的好干部。基層不再負重，助力“馬”與“車”跑出加速度。而對基層干部來說，在減負的同時也要為自己“增肌”，在學習認識、理解把握上“走得更深”，在貫徹落實、解決問題上“走得更實”。以“實”的作風，不斷煥發(fā)出絢麗的光彩！