習近平總書記日前在湖南考察時強調，“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經濟社會發(fā)展增動力、添活力”。這一重要論述為進一步全面深化改革指明了努力方向，我們要認真學習、深刻領會，科學把握全面深化改革的重點和著力點，更好地以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。

“必須堅持問題導向”是馬克思主義世界觀和方法論的鮮明特征，是我們黨重要的思想方法和工作方法。馬克思曾深刻指出：“一個時代的迫切問題，有著和任何在內容上有根據的因而也是合理的問題共同的命運：主要的困難不是答案，而是問題?！蔽覀凕h領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的實際問題。黨的十八大以來，我們黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中一條很重要的經驗就是堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口。習近平總書記在不同場合多次強調要堅持問題導向，強烈的問題意識、鮮明的問題導向始終貫穿于治國理政的實踐。

2013年12月9日，習近平總書記在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時指出，“要更加強化問題導向，注重解決實際問題，特別是對需要側重解決的問題進行調查梳理，提前做到心中有數(shù)，從解決具體問題抓起改起?！?015年1月24日，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進行第二十次集體學習，總書記在主持學習時深刻指出，“要學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！蓖?0月13日，在中央全面深化改革領導小組第十七次會議上，總書記強調，“要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，著力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾”。2016年10月，黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出全面系統(tǒng)戰(zhàn)略部署，總書記指出，“直面問題是勇氣，解決問題是水平。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題難就重點解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題”。2017年10月18日，在黨的十九大報告中，總書記強調，要深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

2022年10月，黨的二十大報告深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，即“六個必須堅持”，其中第四個就提出“必須堅持問題導向”。2023年1月，在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記強調，“要堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題”“繼續(xù)深化供給側結構性改革，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性”。同年4月21日，總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上總結性地指出：“黨的十八大以來，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領，突出問題導向，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度打開了嶄新局面?！?/p>

站在新的歷史起點上，我們要深刻認識和把握堅持問題導向的科學內涵和實踐要求，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實際問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。

習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進”。改革開放四十多年來，我國經濟實力實現(xiàn)了大幅躍升，各領域取得了舉世矚目的建設成果。同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推動高質量發(fā)展還有許多問題和挑戰(zhàn)。

要解決構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展面臨的卡點堵點問題。 當前我國外部環(huán)境復雜嚴峻，不確定性上升，國內有效需求不足，社會預期偏弱，風險隱患仍然很多，新質生產力發(fā)展面臨著一些卡點堵點問題。比如，我國構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展面臨人才短缺問題，科技創(chuàng)新瓶頸仍然存在，基礎研究投入不足，企業(yè)科研管理亟需提升。標準、法律、市場準入制度等落后于新技術和新產業(yè)發(fā)展，成為制約新產品和新興產業(yè)快速發(fā)展的堵點。環(huán)境污染和資源浪費問題仍影響可持續(xù)發(fā)展。產業(yè)結構升級阻力大，產業(yè)大而不強、多而不優(yōu)，總體處于世界產業(yè)鏈和價值鏈的中低端。金融體系不完善，中小民營企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在。我國產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)面臨堵滯風險，生產要素的高效流動還不夠順暢。

要解決發(fā)展環(huán)境和民生領域中存在的痛點難點問題。 我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。一些西方國家對我國大打“環(huán)境牌”，從多方面對我國施壓。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然存在。我國社會保障體系的制度整合沒有完全到位，制度之間轉移銜接不夠通暢；部分農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒有納入社會保障；政府主導并負責管理的基本保障“一枝獨大”，而經營主體和社會力量承擔的補充保障發(fā)育不夠；社會保障統(tǒng)籌層次有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；社會保障公共服務能力同人民群眾的需求還存在一定差距。我國重大經濟金融風險總體可控，但房地產、中小金融機構等領域的風險隱患比較突出。

要解決社會公平正義領域出現(xiàn)的焦點熱點問題。 當前我國社會中仍存在教育不公、就業(yè)歧視、性別歧視、司法不公、分配不公等各種不公正現(xiàn)象。比如，在執(zhí)法領域，存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，嚴重影響了經濟社會正常秩序，阻礙經濟社會健康發(fā)展。一些黨員、干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗現(xiàn)象凸顯，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

改革永遠在路上。習近平總書記強調，“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。”在新征程上，我們必須跟著問題走、奔著問題去、對著問題改，準確識變、科學應變、主動求變，有效防范化解重大風險，不斷為經濟社會發(fā)展增動力、添活力。

突出問題導向，要求我們堅持人民至上。 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高位置，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。進一步全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。我們要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

突出問題導向，要求我們完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。 新發(fā)展理念是針對我國經濟發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。站在新的歷史起點上，我們要根據新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

突出問題導向，要求我們堅持胸懷天下。 中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。面對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題，只有形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機制、更加積極的區(qū)域合作，才能有效加以應對。我們要穩(wěn)步擴大制度型開放，進一步對標國際高水平經貿規(guī)則，通過深化改革促進貿易和投資便利化，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造我國更高水平開放型經濟新優(yōu)勢。

突出問題導向，要求我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全。 當前和今后一個時期，伴隨我國經濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”，再加上世界大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期，我國外部發(fā)展環(huán)境日趨復雜，發(fā)展環(huán)境面臨諸多矛盾和風險挑戰(zhàn)，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

突出問題導向，要求我們堅持系統(tǒng)觀念。 全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)整體設計推進改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖發(fā)展非公有制經濟。著力防范和化解金融風險，克服經濟脫實向虛的傾向，重點解決不良資產風險、泡沫風險等。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，重點推進金融風險處置的常態(tài)化、機制化和規(guī)范化，以確保金融機構、金融市場和金融基礎設施持續(xù)發(fā)揮關鍵功能，有效防范化解重大風險。

突出問題導向，要求我們加強調查研究。 調查研究是我們黨的傳家寶，也是做好各項工作的基本功。加強調查研究能夠提高群眾參與性和掌握實情，提高決策科學性民主性。習近平總書記強調，“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進行全面深入的調查研究”“調查研究的根本目的是解決問題”。在新征程上，廣大黨員干部要帶頭抓好調查研究，深入實際、深入群眾，增強問題意識，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，提出解決問題的新思路新辦法。（作者系中共中央黨史和文獻研究院第三研究部研究員，經濟學博士）

作者：丁開杰

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論