湖南日報·新湖南客戶端5月9日訊（通訊員 蔣周平 雷衛(wèi)國）沒有物業(yè)公司，業(yè)主自治委員會成了管家平臺，人人參與小區(qū)管理，激發(fā)居民主人翁意識；開設(shè)財務(wù)共管賬戶，財務(wù)服務(wù)“雙監(jiān)督”，居民交錢又管錢；修繕基礎(chǔ)設(shè)施，解決多年懸而未決的民生難題；涌現(xiàn)一批模范帶頭人物，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，營造和諧互助社區(qū)文化……全市文明創(chuàng)建工作開展以來，冷水灘區(qū)積極探索無物業(yè)老舊小區(qū)的長效管理問題，形成“黨組織主導(dǎo)、業(yè)委會自管、業(yè)主參與”的微型無物業(yè)小區(qū)管理模式，調(diào)動起居民共商共管小區(qū)的積極性，為社區(qū)居民創(chuàng)造更加便利舒適的生活條件。

沒人管事怎么辦？自治會成了小區(qū)管家

隨著啪的一聲巨響，一塊三四米長的水泥墻皮從西南花園C3區(qū)尚品閣外墻脫落，砸向樓下長凳旁的居民。墻皮落地后飛濺起細碎石塊，當(dāng)時在場的業(yè)主黃先生想起來仍然后怕：“當(dāng)時真給我嚇壞了，要是砸到頭上可不得了！”

西南花園C3區(qū)始建于2011年，部分外墻瓷磚因年久失修風(fēng)化松動。黃先生隨即向物業(yè)公司提出解決房檐墻皮脫落的問題，但物業(yè)公司一直以各種理由拖延維修。據(jù)業(yè)主們反映，長期以來，物業(yè)公司在維護環(huán)境衛(wèi)生、日常服務(wù)管理等方面與居民的期待相差甚遠。久而久之，形成了“物業(yè)公司不服務(wù)，業(yè)主不愿意交物業(yè)費，沒有物業(yè)費就無法服務(wù)”的惡性循環(huán)。2015年，迫于收費難和業(yè)主壓力，當(dāng)時進駐小區(qū)的潤和物業(yè)公司向市房產(chǎn)局申請自愿退出C3區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理。大多數(shù)居民不同意再請新的物業(yè)公司，新的難題擺在面前：小區(qū)誰來管？

古塘社區(qū)黨委書記伍美榮心里直發(fā)愁，這時，鄧新良、楊菊生、周柏青等幾位熱心業(yè)主找到社區(qū)：“實在不行的話，我們可以暫時管起來！”

這一番話啟發(fā)了伍美榮：能不能以西南花園C3區(qū)為一個突破點，讓居民自己當(dāng)家管理小區(qū)？

于是，由11名管理意愿強的居民擔(dān)任業(yè)主自治委員會成員，為了維持正常的運轉(zhuǎn)，對286戶業(yè)主實行自治收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)為每平方米0.4元，每年按10個月收取，實際收取0.32元/平方。5年來，小區(qū)正常運轉(zhuǎn)，各項保障收支兩抵后每年賬面結(jié)余7萬多元，目前共結(jié)余20多萬元。第一件事就是完成小區(qū)南面、西面的道路硬化，解決了小區(qū)業(yè)主出行不便的問題。修繕工程開工后，小區(qū)的變化居民都看在眼里，陸續(xù)將物業(yè)費交到自治會：“原來業(yè)主自己管理了，反映的問題馬上就能解決！”

短短十幾天后，全部破損房檐修繕完畢。原先水泥脫落的房檐，如今都被重新加固整修，業(yè)主們終于能放心讓孩子在小區(qū)樓下玩耍了。

眼見業(yè)主自治的模式奏了效，古塘社區(qū)黨委在征求全體業(yè)主意見后，提出“三三制”產(chǎn)生業(yè)委會，即三分之一的黨員、三分之一的公職人員（主要以退休公職人員為主）、三分之一的自由職業(yè)者，明確業(yè)委會主任由黨員或公職人員擔(dān)任。在小區(qū)大部分業(yè)主的推薦下，鄧新良（區(qū)林業(yè)局工作人員）成為業(yè)委會最佳人選。經(jīng)公示后，西南花園C3區(qū)新一屆業(yè)主自治委員會順利產(chǎn)生，推進小區(qū)精細化管理。

沒錢辦事怎么辦？財務(wù)服務(wù)“雙監(jiān)督”

記者看到，在西南花園C3區(qū)進門正對面的玻璃陳列櫥窗里，“財務(wù)公開欄”下張貼著2023年12月“西南花園C3區(qū)業(yè)主自治委員會工作人員工資補助表”“西南花園C3區(qū)支出明細統(tǒng)計表”等各項支出的表格。

“選好‘關(guān)鍵人’以后，接下來就得辦好‘關(guān)鍵事’，辦好‘關(guān)鍵事’必須先定制度，自治委員會要用制度管人，用制度辦事?！蔽槊罉s指著各項財務(wù)表單介紹。

業(yè)主自治委員會成立后，聘請了4名業(yè)主分別承擔(dān)水電管理、保潔和代充水電的工作，招聘保安、保潔人員共4人，同步制定議事規(guī)則、小區(qū)管理規(guī)約以及財務(wù)管理、停車管理、保潔、門衛(wèi)、物業(yè)服務(wù)承諾等7項制度，張貼在自治委員會辦公室的墻上，確保規(guī)范運行。

在眾多制度設(shè)計中，最讓居民放心的是財務(wù)制度的“雙監(jiān)督”模式。

C3區(qū)自治委員會制定嚴格的財務(wù)制度和現(xiàn)金管理辦法，每月及時公布財務(wù)收支情況。所有大額開支必須經(jīng)業(yè)主大會同意，小額開支由管賬務(wù)的副主任簽字但必須有經(jīng)手人和證明人。為了保證資金運行安全，管賬務(wù)的副主任明確了一位有工作單位且是黨員身份的擔(dān)任。對每年結(jié)余的資金到銀行存定期，并向銀行備好案，定期資金必須業(yè)委會主任、副主任全部到場才能提取，平時只留2萬元用作流動資金保運轉(zhuǎn)。同時，每月按時公布物業(yè)費收支情況?！按蟮皆郝湔?、小到購置掃帚，每一筆支出都進行公布?！鄙鐓^(qū)網(wǎng)格員馬蘇平說。

除了通過財務(wù)監(jiān)督管花錢，居民還能通過服務(wù)監(jiān)督保質(zhì)量。自治委員會列出基礎(chǔ)服務(wù)清單，向居民作出服務(wù)承諾。居民監(jiān)督物管會承諾的履行情況，既可隨時向自治委員會提出意見，也可在每季度單元長擴大會議上，對自治委員會履職情況進行評議。

在“雙監(jiān)督”模式下，居民對所交物業(yè)費的使用和物業(yè)服務(wù)情況心知肚明，都愿意花錢辦自己家的事，按照每月每平方米0.32元繳納物業(yè)費，每年賬面結(jié)余7萬多元，解決了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更換高質(zhì)量的水管、監(jiān)控攝像頭等多年懸而未決的問題。

業(yè)委會副主任楊菊生笑著說：“現(xiàn)在，每一筆錢都是取之于民，用之于民，做的都是服務(wù)業(yè)主需要的工作?！?/p>

大事小事怎么管？營造和諧互助小區(qū)文化

“師傅，家里沒電了，我們也不敢動，您方便來看看嗎？”

接到居民的求助電話，劉志含拎起工具箱，轉(zhuǎn)身下了樓。他來到小區(qū)3號樓居民家里，打開電箱檢查跳閘原因，發(fā)現(xiàn)跳閘開關(guān)損壞。待居民買回配件后，劉志含把新的開關(guān)配件換上，居民家里的電力恢復(fù)正常。

今年43歲的劉志含是小區(qū)業(yè)主，同時也是電力維修的一把好手。暖氣片跑水、電力維修……居民家里的小事，都是他心里的大事。每個月他都會跑上三五次，幫小區(qū)里的居民維修。

“都在一個院里住著，俗話說‘遠親不如近鄰’，大家如果需要幫忙，我就主動往前靠，力所能及地做點小事情，不值得一提?！眲⒅竞f。

在小區(qū)的宣傳欄里，展示著本小區(qū)內(nèi)優(yōu)秀黨員的先進事跡?！靶^(qū)不光是老百姓居住的家園，也是精神家園，有著和諧互助的精神內(nèi)核。”自治委員會副主任唐仁國介紹設(shè)立宣傳欄的由來，既讓默默奉獻的人找到了情感認同，有了歸屬感和自豪感，也讓居民記住了為小區(qū)無私服務(wù)的人，用先鋒人物的感染力帶動更多居民投身小區(qū)建設(shè)。

“老舊小區(qū)其實是一個熟人社會，每個居民都希望自己的小區(qū)越來越好，只是過去缺乏載體，現(xiàn)在搭建了物管會的平臺，營造了黨員主動亮身份、甘于奉獻的氛圍，誰家有什么事情都主動去幫忙，久而久之居民參與小區(qū)管理的積極性就高了，也有了主人翁意識?！碧迫蕠f。

今年1月22日，冷水灘中心城區(qū)普降大雪。小區(qū)里的幾個離退休黨員看著厚實的積雪，擔(dān)憂上班上學(xué)的居民不好出門。于是，早晨五點半就不約而同出了家門，拿著鐵鍬開始鏟除積雪。20分鐘后，小區(qū)里的居民見了也陸續(xù)加入進來，大家用了一個多小時就將小區(qū)內(nèi)的積雪清掃完畢。

“業(yè)主自治模式解決了老舊小區(qū)沒有人管的問題，經(jīng)過時間證明是完全可行的。今年，我們將按照‘典型引路、示范先行、整體推進、全域提升’的總體思路，往更加精細化的方向推進工作，推廣一個小區(qū)就驗收一個，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)?！眳^(qū)住建局物管辦一工作人員說。

截至目前，西南花園C3區(qū)的“業(yè)主自治”模式已經(jīng)推廣到永鴻花園、環(huán)衛(wèi)小區(qū)等中心城區(qū)6個小區(qū)，為創(chuàng)建文明社區(qū)起到了很好的示范作用。

作者：蔣周平 雷衛(wèi)國

責(zé)編：周淑芳

一審：周淑芳

二審：王潔

三審：秦果甘

來源：湖南日報·新湖南客戶端