湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端5月9日訊（通訊員 蔣周平 雷衛(wèi)國(guó)）沒(méi)有物業(yè)公司，業(yè)主自治委員會(huì)成了管家平臺(tái)，人人參與小區(qū)管理，激發(fā)居民主人翁意識(shí)；開設(shè)財(cái)務(wù)共管賬戶，財(cái)務(wù)服務(wù)“雙監(jiān)督”，居民交錢又管錢；修繕基礎(chǔ)設(shè)施，解決多年懸而未決的民生難題；涌現(xiàn)一批模范帶頭人物，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，營(yíng)造和諧互助社區(qū)文化……全市文明創(chuàng)建工作開展以來(lái)，冷水灘區(qū)積極探索無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)的長(zhǎng)效管理問(wèn)題，形成“黨組織主導(dǎo)、業(yè)委會(huì)自管、業(yè)主參與”的微型無(wú)物業(yè)小區(qū)管理模式，調(diào)動(dòng)起居民共商共管小區(qū)的積極性，為社區(qū)居民創(chuàng)造更加便利舒適的生活條件。

沒(méi)人管事怎么辦？自治會(huì)成了小區(qū)管家

隨著啪的一聲巨響，一塊三四米長(zhǎng)的水泥墻皮從西南花園C3區(qū)尚品閣外墻脫落，砸向樓下長(zhǎng)凳旁的居民。墻皮落地后飛濺起細(xì)碎石塊，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的業(yè)主黃先生想起來(lái)仍然后怕：“當(dāng)時(shí)真給我嚇壞了，要是砸到頭上可不得了！”

西南花園C3區(qū)始建于2011年，部分外墻瓷磚因年久失修風(fēng)化松動(dòng)。黃先生隨即向物業(yè)公司提出解決房檐墻皮脫落的問(wèn)題，但物業(yè)公司一直以各種理由拖延維修。據(jù)業(yè)主們反映，長(zhǎng)期以來(lái)，物業(yè)公司在維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、日常服務(wù)管理等方面與居民的期待相差甚遠(yuǎn)。久而久之，形成了“物業(yè)公司不服務(wù)，業(yè)主不愿意交物業(yè)費(fèi)，沒(méi)有物業(yè)費(fèi)就無(wú)法服務(wù)”的惡性循環(huán)。2015年，迫于收費(fèi)難和業(yè)主壓力，當(dāng)時(shí)進(jìn)駐小區(qū)的潤(rùn)和物業(yè)公司向市房產(chǎn)局申請(qǐng)自愿退出C3區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理。大多數(shù)居民不同意再請(qǐng)新的物業(yè)公司，新的難題擺在面前：小區(qū)誰(shuí)來(lái)管？

古塘社區(qū)黨委書記伍美榮心里直發(fā)愁，這時(shí)，鄧新良、楊菊生、周柏青等幾位熱心業(yè)主找到社區(qū)：“實(shí)在不行的話，我們可以暫時(shí)管起來(lái)！”

這一番話啟發(fā)了伍美榮：能不能以西南花園C3區(qū)為一個(gè)突破點(diǎn)，讓居民自己當(dāng)家管理小區(qū)？

于是，由11名管理意愿強(qiáng)的居民擔(dān)任業(yè)主自治委員會(huì)成員，為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)286戶業(yè)主實(shí)行自治收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米0.4元，每年按10個(gè)月收取，實(shí)際收取0.32元/平方。5年來(lái)，小區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)保障收支兩抵后每年賬面結(jié)余7萬(wàn)多元，目前共結(jié)余20多萬(wàn)元。第一件事就是完成小區(qū)南面、西面的道路硬化，解決了小區(qū)業(yè)主出行不便的問(wèn)題。修繕工程開工后，小區(qū)的變化居民都看在眼里，陸續(xù)將物業(yè)費(fèi)交到自治會(huì)：“原來(lái)業(yè)主自己管理了，反映的問(wèn)題馬上就能解決！”

短短十幾天后，全部破損房檐修繕完畢。原先水泥脫落的房檐，如今都被重新加固整修，業(yè)主們終于能放心讓孩子在小區(qū)樓下玩耍了。

眼見業(yè)主自治的模式奏了效，古塘社區(qū)黨委在征求全體業(yè)主意見后，提出“三三制”產(chǎn)生業(yè)委會(huì)，即三分之一的黨員、三分之一的公職人員（主要以退休公職人員為主）、三分之一的自由職業(yè)者，明確業(yè)委會(huì)主任由黨員或公職人員擔(dān)任。在小區(qū)大部分業(yè)主的推薦下，鄧新良（區(qū)林業(yè)局工作人員）成為業(yè)委會(huì)最佳人選。經(jīng)公示后，西南花園C3區(qū)新一屆業(yè)主自治委員會(huì)順利產(chǎn)生，推進(jìn)小區(qū)精細(xì)化管理。

沒(méi)錢辦事怎么辦？財(cái)務(wù)服務(wù)“雙監(jiān)督”

記者看到，在西南花園C3區(qū)進(jìn)門正對(duì)面的玻璃陳列櫥窗里，“財(cái)務(wù)公開欄”下張貼著2023年12月“西南花園C3區(qū)業(yè)主自治委員會(huì)工作人員工資補(bǔ)助表”“西南花園C3區(qū)支出明細(xì)統(tǒng)計(jì)表”等各項(xiàng)支出的表格。

“選好‘關(guān)鍵人’以后，接下來(lái)就得辦好‘關(guān)鍵事’，辦好‘關(guān)鍵事’必須先定制度，自治委員會(huì)要用制度管人，用制度辦事?！蔽槊罉s指著各項(xiàng)財(cái)務(wù)表單介紹。

業(yè)主自治委員會(huì)成立后，聘請(qǐng)了4名業(yè)主分別承擔(dān)水電管理、保潔和代充水電的工作，招聘保安、保潔人員共4人，同步制定議事規(guī)則、小區(qū)管理規(guī)約以及財(cái)務(wù)管理、停車管理、保潔、門衛(wèi)、物業(yè)服務(wù)承諾等7項(xiàng)制度，張貼在自治委員會(huì)辦公室的墻上，確保規(guī)范運(yùn)行。

在眾多制度設(shè)計(jì)中，最讓居民放心的是財(cái)務(wù)制度的“雙監(jiān)督”模式。

C3區(qū)自治委員會(huì)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)金管理辦法，每月及時(shí)公布財(cái)務(wù)收支情況。所有大額開支必須經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，小額開支由管賬務(wù)的副主任簽字但必須有經(jīng)手人和證明人。為了保證資金運(yùn)行安全，管賬務(wù)的副主任明確了一位有工作單位且是黨員身份的擔(dān)任。對(duì)每年結(jié)余的資金到銀行存定期，并向銀行備好案，定期資金必須業(yè)委會(huì)主任、副主任全部到場(chǎng)才能提取，平時(shí)只留2萬(wàn)元用作流動(dòng)資金保運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，每月按時(shí)公布物業(yè)費(fèi)收支情況?！按蟮皆郝湔?、小到購(gòu)置掃帚，每一筆支出都進(jìn)行公布。”社區(qū)網(wǎng)格員馬蘇平說(shuō)。

除了通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督管花錢，居民還能通過(guò)服務(wù)監(jiān)督保質(zhì)量。自治委員會(huì)列出基礎(chǔ)服務(wù)清單，向居民作出服務(wù)承諾。居民監(jiān)督物管會(huì)承諾的履行情況，既可隨時(shí)向自治委員會(huì)提出意見，也可在每季度單元長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)自治委員會(huì)履職情況進(jìn)行評(píng)議。

在“雙監(jiān)督”模式下，居民對(duì)所交物業(yè)費(fèi)的使用和物業(yè)服務(wù)情況心知肚明，都愿意花錢辦自己家的事，按照每月每平方米0.32元繳納物業(yè)費(fèi)，每年賬面結(jié)余7萬(wàn)多元，解決了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更換高質(zhì)量的水管、監(jiān)控?cái)z像頭等多年懸而未決的問(wèn)題。

業(yè)委會(huì)副主任楊菊生笑著說(shuō)：“現(xiàn)在，每一筆錢都是取之于民，用之于民，做的都是服務(wù)業(yè)主需要的工作?！?/p>

大事小事怎么管？營(yíng)造和諧互助小區(qū)文化

“師傅，家里沒(méi)電了，我們也不敢動(dòng)，您方便來(lái)看看嗎？”

接到居民的求助電話，劉志含拎起工具箱，轉(zhuǎn)身下了樓。他來(lái)到小區(qū)3號(hào)樓居民家里，打開電箱檢查跳閘原因，發(fā)現(xiàn)跳閘開關(guān)損壞。待居民買回配件后，劉志含把新的開關(guān)配件換上，居民家里的電力恢復(fù)正常。

今年43歲的劉志含是小區(qū)業(yè)主，同時(shí)也是電力維修的一把好手。暖氣片跑水、電力維修……居民家里的小事，都是他心里的大事。每個(gè)月他都會(huì)跑上三五次，幫小區(qū)里的居民維修。

“都在一個(gè)院里住著，俗話說(shuō)‘遠(yuǎn)親不如近鄰’，大家如果需要幫忙，我就主動(dòng)往前靠，力所能及地做點(diǎn)小事情，不值得一提。”劉志含說(shuō)。

在小區(qū)的宣傳欄里，展示著本小區(qū)內(nèi)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡?！靶^(qū)不光是老百姓居住的家園，也是精神家園，有著和諧互助的精神內(nèi)核?！弊灾挝瘑T會(huì)副主任唐仁國(guó)介紹設(shè)立宣傳欄的由來(lái)，既讓默默奉獻(xiàn)的人找到了情感認(rèn)同，有了歸屬感和自豪感，也讓居民記住了為小區(qū)無(wú)私服務(wù)的人，用先鋒人物的感染力帶動(dòng)更多居民投身小區(qū)建設(shè)。

“老舊小區(qū)其實(shí)是一個(gè)熟人社會(huì)，每個(gè)居民都希望自己的小區(qū)越來(lái)越好，只是過(guò)去缺乏載體，現(xiàn)在搭建了物管會(huì)的平臺(tái)，營(yíng)造了黨員主動(dòng)亮身份、甘于奉獻(xiàn)的氛圍，誰(shuí)家有什么事情都主動(dòng)去幫忙，久而久之居民參與小區(qū)管理的積極性就高了，也有了主人翁意識(shí)?！碧迫蕠?guó)說(shuō)。

今年1月22日，冷水灘中心城區(qū)普降大雪。小區(qū)里的幾個(gè)離退休黨員看著厚實(shí)的積雪，擔(dān)憂上班上學(xué)的居民不好出門。于是，早晨五點(diǎn)半就不約而同出了家門，拿著鐵鍬開始鏟除積雪。20分鐘后，小區(qū)里的居民見了也陸續(xù)加入進(jìn)來(lái)，大家用了一個(gè)多小時(shí)就將小區(qū)內(nèi)的積雪清掃完畢。

“業(yè)主自治模式解決了老舊小區(qū)沒(méi)有人管的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)時(shí)間證明是完全可行的。今年，我們將按照‘典型引路、示范先行、整體推進(jìn)、全域提升’的總體思路，往更加精細(xì)化的方向推進(jìn)工作，推廣一個(gè)小區(qū)就驗(yàn)收一個(gè)，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)。”區(qū)住建局物管辦一工作人員說(shuō)。

截至目前，西南花園C3區(qū)的“業(yè)主自治”模式已經(jīng)推廣到永鴻花園、環(huán)衛(wèi)小區(qū)等中心城區(qū)6個(gè)小區(qū)，為創(chuàng)建文明社區(qū)起到了很好的示范作用。

作者：蔣周平 雷衛(wèi)國(guó)

責(zé)編：周淑芳

一審：周淑芳

二審：王潔

三審：秦果甘

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端