從一定意義說，國防動員是一個供需對接的過程：挖掘地方優(yōu)質(zhì)資源，滿足部隊和前方需求。近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各地可挖掘的社會資源越來越多，國防動員供應鏈越來越長。同時，受長期和平環(huán)境影響，一些地方和部門領導憂患意識淡化，致使鏈條上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

如何夯實國防動員供應鏈條？5月7日至9日，在內(nèi)蒙古呼和浩特市國防動員指揮干部能力集訓班上，授課專家、參訓人員圍繞這個問題進行研究探討。記者采英擷華整理成章，以饗讀者。

聚焦指揮席位人員——

建強國防動員“中軍帳”

這次集訓的一個鮮明特點，是市國動委成員單位一把手和旗（縣、區(qū)）長全員參加。此前，市長、市國動委主任賀海東帶領國動委部分成員，開展國防動員行動檢驗性訓練，并制作成示范片供參訓人員學習借鑒。

這看似尋常的一幕，讓不少“老動員”心里不平靜。過去，國動委成員單位負責人往往讓工作人員代為參訓，理由大多是與其他工作“撞車”。此次集訓展開前，呼和浩特警備區(qū)領導也曾擔心這個問題。

“盡管經(jīng)濟工作任務繁重，但市委、市政府還是下決心把同志們集中起來，希望大家靜下心來學習掌握必要的國防知識和本領?！?月7日上午的開班式上，無論是對于參訓人員，還是對于組訓方，賀海東的這番話均是一顆“定心丸”。

真正讓數(shù)十位縣處級一把手坐下來學進去，還要歸功于專家學者的精彩授課?！白龊么蛘虦蕚洳拍芎推焦蔡?。”一位知名學者在闡述習近平外交思想時講到的這句話，引發(fā)大家對戰(zhàn)爭與和平辯證法的熱烈討論：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才能不必打，越不能打越可能挨打?！?/p>

“高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平安全的保障”“在經(jīng)濟建設項目中同步嵌入國防要求，實現(xiàn)一項投入、兩項效益”……隨著學習的深入，參訓人員對國防動員的思考也越來越深入。

得其大者可以兼其小。該市市場監(jiān)督管理局局長云春雷在討論中說，他將把在這次集訓中了解到的國家安全形勢、國防動員知識講給全局干部職工聽，讓大家人人愛國防、個個學動員，一旦有事，能夠從調(diào)控價格、調(diào)運物資等方面助力前方打贏、保障部隊過境。像云春雷一樣，大家在學習討論中結合本職崗位，自覺“謀其政”，主動“思其責”。

千軍萬馬看指揮。該市國動委副主任、警備區(qū)司令員告訴記者，下一步，他們將結合形勢任務，加強國防動員指揮要素訓練，讓市、縣兩級國動委及成員單位一把手以實際身份走上指揮席位，練指揮、練協(xié)調(diào)、練作風，切實練成能夠動員各行各業(yè)、指揮各類行動的“最強大腦”。

追求供需無縫銜接——

細節(jié)決定動員成敗

示范片中的一個細節(jié)令人印象深刻——市交通運輸局工作人員詢問任務部隊：你部計劃征用的平板拖車，是否有改裝、加裝要求？是否需要攜帶捆綁加固器材？是否需要配備車輛駕駛員……

“細節(jié)決定成敗這句話，用在供需對接中十分適當?！奔柊喙ぷ魅藛T豐志敏介紹說，由于任務部隊對地方資源的現(xiàn)有狀況不清楚，因而難以提出特別細致的需求。如果供給方以“差不多”“大概齊”的標準抓落實，那么很有可能造成“要蘋果給鴨梨”的現(xiàn)象?，F(xiàn)代軍事行動講究精確保障，“失之毫厘，謬以千里”。所以，他們把詳細問需于部隊作為一項“規(guī)定動作”納入示范片內(nèi)容。

問需于部隊，首先要對需求對象有一個較為全面的了解。前不久，在該市開展的一次森林滅火訓練中，無人機嶄露頭角：先是通過熱成像技術，引導前方人員迅速鎖定火源；后是精準投放滅火彈，助力撲滅火災。“通過收集多個案例，我們將無人機的用途歸納為若干種，一旦任務部隊需要，我們問清用途按圖索驥，即可做到有的放矢?！奔柊喙ぷ魅藛T王富平談了自身的體會。

在供需對接中，還可能遇到軍地數(shù)量指標不一致的問題。比如，某部提出需要10箱藥品。而不同廠家對該類藥品的包裝不盡相同，有的是盒子，有的是袋子，即便是箱子，大小也不一樣。“經(jīng)過反復換算比對，我們發(fā)現(xiàn)用藥品劑量這一指標比較便捷，能夠很快滿足部隊需求。”集訓班工作人員趙磊介紹說，平時就要做好軍隊指標、地方指標、行業(yè)指標的換算工作，力求心中有數(shù)遇事不慌。

對于示范片中提到的組織現(xiàn)地核查這一要求，不少旗（縣、區(qū)）長談到“十分必要”。疫情防控中，一些地方征用酒店用于人員隔離，由于沒有開展現(xiàn)地核查，等到了現(xiàn)地才發(fā)現(xiàn)個別酒店已經(jīng)停業(yè)。經(jīng)臨時征用附近場所，才解了燃眉之急。大家紛紛表示：類似的問題一定要避免再次發(fā)生，不然將來會貽誤軍機。

“開展供需對接工作，需要與任務部隊、行業(yè)部門打交道，工作人員應當掌握必要的軍事知識、行業(yè)用語，防止說外行話、辦外行事，確保溝通順暢、保障到位?！奔栔?，該市副市長、市國動委聯(lián)合辦公室主任付金在提出具體要求。

突出潛力統(tǒng)計調(diào)查——

“潛力超市”呼之欲出

國防動員潛力，是參訓人員談論的高頻詞，也是國防動員供應鏈的源頭和基礎?！皾摿Ω悴磺?，一切等于零”，成為大家的普遍共識。

在對潛力學習認知過程中，參訓人員有兩個“沒想到”。集訓班工作人員趙磊告訴記者，一個是沒想到潛力分布面那么廣。比如，很多人以為市郵政管理局只是收發(fā)信件包裹，殊不知該局管理的物流企業(yè)運力充足、設備先進，一旦需要，可助力軍用物資流轉(zhuǎn)。

另一個是沒想到潛力往往經(jīng)過轉(zhuǎn)化才可服務戰(zhàn)場。比如，英阿馬島之戰(zhàn)中，英國民船功不可沒。但僅對“烏干達”號客輪的加裝、改裝，400余名工人花費65個小時才完成。了解到這一知識點后，該市國動委一些成員單位負責人頓感汗顏。在集訓前召開的市國動委全體會議上，個別人員在發(fā)言時把平時工作全部當作國防工作來講，壓根沒有考慮潛力轉(zhuǎn)化的問題。

掌握潛力的特點，才能更好地保障部隊。“在經(jīng)濟領域，需求創(chuàng)造消費，供給也可以創(chuàng)造消費。這一理論同樣適用于國防動員領域?！币晃皇谡n專家的觀點受到大家關注。據(jù)此，作為市國動委綜合協(xié)調(diào)部門的市國動辦，提出聚全市之力打造“潛力超市”：從兵員補充、物資供應、改裝擴產(chǎn)、交通運輸、裝備維修、工程維護、醫(yī)療救治、信息支援等各方面儲備資源、做好準備，為任務部隊提供更多、更優(yōu)選項。

打造“潛力超市”，前提是搞好潛力統(tǒng)計調(diào)查。對于如何摸清家底，參訓人員在學習討論中形成不少具體思路。

——著眼讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，依據(jù)國防動員法相關規(guī)定，協(xié)調(diào)統(tǒng)計部門派出精干力量全程指導、參與潛力數(shù)據(jù)的搜集、匯總、會審、核查等過程，及時將統(tǒng)計年鑒、人口普查、經(jīng)濟普查等統(tǒng)計部門發(fā)布、上報的資料納入潛力數(shù)據(jù)庫，保證潛力信息來源的權威性、真實性。

——依托地方政府網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心，建立和運行國防動員潛力信息交互系統(tǒng)，接入交通、能源、醫(yī)療、食品、科技、教育等各類大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)潛力數(shù)據(jù)的實時收集匯總、科學分析比對，進一步提高潛力信息的準確度、“保鮮度”。

——通過實地調(diào)研、科學預算、建立機制等辦法，將潛力轉(zhuǎn)化的時間納入統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，以提醒相關部門做好潛力轉(zhuǎn)化準備、提高潛力轉(zhuǎn)化效率，滿足兵貴神速的要求。（司小揚 石文昌 賈勇）

責編：姜河

一審：姜河

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：中國國防報