招商引資是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和不竭動力。今年2月18日湖南省委、省政府召開全省招商引資工作會議，把招商引資工作作為今年湖南的開年大事。為貫徹落實全省招商引資工作會議精神，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃推進機制方案》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強統(tǒng)籌聯(lián)動構(gòu)建大招商格局工作方案》，對構(gòu)建大招商格局推動重點產(chǎn)業(yè)倍增，以高質(zhì)量招商推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求，提供了大招商工作指南。

加強統(tǒng)籌聯(lián)動，落實大招商“一號工程”。 堅持系統(tǒng)觀念，把構(gòu)建大招商格局推動重點產(chǎn)業(yè)倍增作為湖南實施產(chǎn)業(yè)培塑行動、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“一把手”工程，堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)同、屬地負責原則，對內(nèi)構(gòu)建由商務部門牽頭抓總、相關(guān)行業(yè)管理部門協(xié)同推進、屬地（園區(qū)）負責承接招商項目的協(xié)同招商機制；對外強化外事、外宣、外貿(mào)、外資、外經(jīng)“五外”聯(lián)動，整合政府有關(guān)部門、商協(xié)會、企業(yè)主體和新聞媒體等資源，建立“五外”聯(lián)動機制，推動貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。堅持“月調(diào)度、季講評、年考核”，通過監(jiān)測分析、調(diào)度講評、督導約談、考核評價，推進大招商工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，以高質(zhì)量招商推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強化清單管理，突出重點，分類施策，精準招商。 圍繞推動湖南“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展，聚焦11個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新增長點的重點產(chǎn)業(yè)鏈，由商務部門負責抓好大招商的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平臺搭建、培訓指導、督促檢查和考核評估；各行業(yè)主管部門按照管行業(yè)必須管招商的要求，充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)鏈工作專班的協(xié)調(diào)作用，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、招商項目策劃包裝與重點項目投融資對接統(tǒng)籌起來謀劃，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商線路圖和產(chǎn)業(yè)鏈客商庫、招商項目庫，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。堅持分類指導，省級層面著力在建機制、搭平臺、優(yōu)服務、強激勵上下深功，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，推進湘商回歸、校友回湘和湘智興湘。市州級層面和園區(qū)著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商和湘商回歸；縣級層面重點抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商。

搭建大招商平臺，實行“經(jīng)貿(mào)搭臺，多業(yè)唱戲”。 按照精心組織、精準對接、精細服務的要求，由商務部門牽頭負責，參照湖南省舉辦“港洽周”的成功做法，以重大經(jīng)貿(mào)活動為綜合抓手，整合人財物資源，精心策劃搭建引進投資、引進技術(shù)、引進人才和引進游客的綜合性經(jīng)貿(mào)活動平臺，籌備舉辦“中博會”“滬洽周”“歐洽周”等重要經(jīng)貿(mào)活動，注重發(fā)揮國內(nèi)外知名頭部企業(yè)以商招商作用，邀請全球戰(zhàn)略合作伙伴走進湖南，舉辦分行業(yè)、分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資生態(tài)合作對接系列活動。積極組織全省有關(guān)行業(yè)主管部門參與重大經(jīng)貿(mào)合作項目精準對接。堅持招商引資與招才引智“兩手抓”，以建設(shè)長沙全球研發(fā)中心城市為目標，搭建“企業(yè)家+科學家+發(fā)明家+金融家”科創(chuàng)圓桌會議平臺，著力招引全面擁抱硬科技的湘籍企業(yè)家、科學家、發(fā)明家和金融家返湘創(chuàng)業(yè)，以人才高端化推進產(chǎn)業(yè)高端化，從而實現(xiàn)彎道超車。

強化府院聯(lián)動，創(chuàng)新企業(yè)重整招商，推動企業(yè)存量倍增。 企業(yè)重整（包括司法重整與破產(chǎn)重整）是既盤活存量化解風險，又通過股權(quán)債權(quán)招商實現(xiàn)企業(yè)重生和存量倍增的有效途徑。要樹立“企業(yè)重整就是新一輪招商引資”的理念，充分發(fā)揮招商引資在企業(yè)重整中的重要作用，創(chuàng)新應用企業(yè)重整招商。聚焦上市公司高質(zhì)量發(fā)展，積極探索在長沙市開展企業(yè)重整招商實現(xiàn)企業(yè)存量倍增試點。強化企業(yè)破產(chǎn)重整府院聯(lián)動機制，打造企業(yè)破產(chǎn)處置與招商投融資平臺，籌備舉辦企業(yè)重整投融資大會，推動破產(chǎn)處置投資納入全省大招商格局，搭建以法院、政府、管理人、投資人等為核心的破產(chǎn)企業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的服務體系。

堅持改革創(chuàng)新，加強招商項目全生命周期管理。 搶抓跟進對接爭取國家支持重大事項清單落實、推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等重大機遇，以創(chuàng)新的思維、改革的辦法，研究出臺支持產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商的政策措施。依托湖南產(chǎn)業(yè)引導基金設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)子基金，推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級；健全招商項目全生命周期管理體系，建立營商環(huán)境典型案例周報機制，完善招商引資和招才引智綜合評價機制。加強政策解讀和宣傳引導，營造全社會關(guān)心支持構(gòu)建大招商格局，推動重點產(chǎn)業(yè)倍增工作的良好氛圍。（作者系湖南省人民政府副秘書長，省政協(xié)常委、文教衛(wèi)體和文史委員會副主任）

作者：陳獻春

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論