近5成園區(qū)已建會企業(yè)建立職代會制度或召開職代會，國有企業(yè)、事業(yè)單位職代會召開率100%，已建會企事業(yè)單位普遍建立勞動法律監(jiān)督組織。這是郴州市總工會以“一函兩書”為主要載體之一，開展涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督專項行動，不到4個月取得的成績單。

近日，記者采訪獲悉，早在3月12日召開的郴州市總工會第六屆第五次全體會議上，就對工會勞動法律監(jiān)督進行了重點部署。市人大常委會副主任、市總工會主席段被成要求充分利用“一函兩書”，推動企業(yè)規(guī)范勞動用工、健全職工權(quán)益保障機制，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

截至目前，郴州市縣兩級總工會、園區(qū)工會發(fā)出近1000份勞動法律監(jiān)督提示函。這一份份提示函既是工會工作的溫馨提示，更是基層單位規(guī)范用工的指引書，讓企業(yè)、職工、工會共建共享更加張弛有力。

深切感受到了主人翁地位

“漲了工資，我們高興！工作有奔頭?！?9歲的王小芳是湖南銀嫂潔美家政服務(wù)有限公司的養(yǎng)老護理員，此前在一家康復(fù)機構(gòu)工作。作為職工代表參加今年公司首屆職代會，她說，從未想過，自己能為公司員工漲工資的大事投上神圣一票，深切地感受到了主人翁地位。

2023年12月，永興縣家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會收到永興縣總工會的提示函后，迅速與行業(yè)工會聯(lián)合會著手集體協(xié)商、職代會事宜。

今年2月15日，在永興縣總工會的指導(dǎo)下，縣家庭服務(wù)行業(yè)集體協(xié)商會如期召開。湖南銀嫂潔美家政服務(wù)有限公司相關(guān)負責人作為企業(yè)方首席代表，縣家庭服務(wù)行業(yè)工會聯(lián)合會主席作為職工方首席代表，經(jīng)過幾輪磋商，企業(yè)方與職工方就職工工資總額增長1.5%達成一致。3月8日，永興縣家庭服務(wù)行業(yè)第一屆職工代表大會以《認可協(xié)議書》的形式審議通過。同時，會上還成立了永興縣家庭服務(wù)行業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、勞動保護監(jiān)督檢查委員會。

郴州市總工會黨組書記、副主席肖正科介紹，郴州市委、市政府對工會勞動法律監(jiān)督十分重視和支持，市政府將工會法納入市政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，將《湖南省工會勞動法律監(jiān)督條例》《湖南省職工代表大條條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真學(xué)習(xí)的法律清單。市總工會自去年12月以來，先后舉行集體協(xié)商、職代會部署會、一函兩書培訓(xùn)班。

“‘一函兩書’是源頭治理、預(yù)防在前的法律監(jiān)督。”對于“一函兩書”，肖正科有著深刻的理解。他說，市總工會按照“突出重點、集中突破”的勞動法律監(jiān)督思路，每年重點監(jiān)督2—3項內(nèi)容，重點突出一批用人單位。今年，郴州市把建立健全集體協(xié)商制度、落實職代會報告制度、建立勞動法律監(jiān)督組織、勞動爭議調(diào)解組織作為“一函兩書”監(jiān)督的重點內(nèi)容。

近1000份提示函適時發(fā)出

“按照職工代表結(jié)構(gòu)比例要求，你們企業(yè)職工代表應(yīng)不少于……”5月31日下午，郴州市總工會勞動法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員譚宏波不時要回復(fù)類似的咨詢電話。這些電話，大都是收到“提示函”的企業(yè)工會干部打來的。記者看到，在他辦公桌上，還擺放著厚厚一沓《郴州市企事業(yè)單位職工代表大會會前情況報告表》。

“召開職工代表大會”“及時報告職代會召開情況”“積極開展工資集體協(xié)商”……2023年12月底，郴州市總工會向市直單位集中發(fā)出200份《開展集體協(xié)商、召開職代會的提示函》，隨后，各縣市區(qū)總工會、園區(qū)向轄區(qū)企業(yè)發(fā)出近700份提示函。

“年內(nèi)至少召開一次職工代表大會，并在職工代表大會前后7日內(nèi)，向市總工會進行會前報告和會后備案。”“成立工會法律監(jiān)督委員會”……今年4月，對經(jīng)提示未落實集體協(xié)商、職代會制度、未建立勞動法律監(jiān)督組織的企事業(yè)單位，點對點地發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》78份。

12月是企業(yè)召開職工代表大會的高峰，4月是集中開展“春季要約行動”的時期。郴州市總工會黨組成員、副主席曹恒積告訴記者：“選擇這兩個時間節(jié)點發(fā)出提示函，能夠收到事半功倍的效果?！?/p>

這近1000份提示函發(fā)出后，郴州市總工會權(quán)益保障和民主管理部的電話成了“熱線”，辦公室也“門庭若市”。電話和上門咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)的絡(luò)繹不絕。

與此同時，基層工會相互交流學(xué)習(xí)活動也多起來，郴州市經(jīng)開區(qū)工會聯(lián)合會組織轄區(qū)基層工會主席到園區(qū)職代會示范點學(xué)習(xí)交流，國網(wǎng)湖南省電力公司郴州供電分公司接待了一批批前來學(xué)習(xí)考察集體協(xié)商、職代會工作的單位。僅4個月，郴州市經(jīng)開區(qū)已建會企業(yè)職代會建制率達到100%，落實“會前會后兩報告”100%。

提示函的聯(lián)動效應(yīng)凸顯

“通過職代會會前報告制度，我們及時發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提前介入指導(dǎo)，源頭化解勞動關(guān)系矛盾風險。”市總工會四級調(diào)研員陳麗娟談起職代會報告制度，如數(shù)家珍。

從職代會會前報告表中，市總工會發(fā)現(xiàn)有的單位原計劃對職代會的所有方案均采用舉手表決方式，有的單位中層以上管理者的代表占比較大……陳麗娟介紹，按照《湖南省職工代表大會條例》，涉及職工切身利益的議題須經(jīng)職代會無記名投票。針對類似情況，市總工會當即進行指導(dǎo)，如不整改則及時發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》或《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。

一些延續(xù)多年的民主管理工作不規(guī)范之處，被這近1000份提示函“提示”出來，保證了職代會的規(guī)范性，從而更好地從源頭維護了職工的權(quán)益，也進一步推動了基層工會的高效運轉(zhuǎn)。

今年，郴州市總工會“一個提示函、一個報告、一個清單”助推職代會提質(zhì)增效，入選全國工會重點工作創(chuàng)新案例；郴州市總工會獲評2021－2023年全國推動廠務(wù)公開民主管理工作先進單位、湖南省工會維護勞動領(lǐng)域政治安全工作先進單位。

3月22日，省總工會全面推行工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作再發(fā)力，在全省范圍內(nèi)開展工會勞動法律監(jiān)督三年提升計劃，重點實施“七大行動”，夯實工會勞動法律監(jiān)督工作基礎(chǔ)，務(wù)求“一函兩書”工作實效。

肖正科表示，郴州目前已建立827個勞動法律監(jiān)督組織，發(fā)展監(jiān)督員3100多個。今年將進一步開展勞動法律監(jiān)督員的培訓(xùn)，并加強與人社、法院、檢察院部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動“一函兩書”工作形成工作合力。

作者：吳凱風 余莎

責編：陳麗丹

一審：陳麗丹

二審：甄榮

三審：熊佳斌

來源：湖南工人報