戰(zhàn)略協(xié)調(diào)作為一種高層次的戰(zhàn)略互動(dòng)及組織調(diào)控活動(dòng)，根本功能是有效調(diào)控軍事領(lǐng)域內(nèi)部諸要素之間以及與外部環(huán)境之間的關(guān)系，妥善處理相關(guān)矛盾和問(wèn)題，使不同部門、領(lǐng)域、力量密切配合、步調(diào)一致地完成戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)踐表明，積極有效的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)能夠推動(dòng)軍事領(lǐng)域各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展。隨著現(xiàn)代軍事領(lǐng)域要素多元性、體系復(fù)雜性、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性不斷加深，對(duì)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)提出越來(lái)越高的要求。為此，應(yīng)把握戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的基本特性和運(yùn)行機(jī)理，努力提升戰(zhàn)略協(xié)調(diào)效益。

始終著眼戰(zhàn)略全局利益。戰(zhàn)略協(xié)調(diào)所涉事務(wù)關(guān)乎國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)的全局利益，其作用發(fā)揮影響廣泛而深遠(yuǎn)。應(yīng)始終著眼戰(zhàn)略全局利益，準(zhǔn)確把握軍事戰(zhàn)略目標(biāo)要求，始終圍繞總的戰(zhàn)略意圖通盤(pán)協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)籌。要把握好全局利益與局部利益的關(guān)系，全局層面的協(xié)調(diào)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧好軍事領(lǐng)域各個(gè)部分之間的關(guān)系，充分考慮各部門各單位的需求關(guān)切與供給能力；局部層面的協(xié)調(diào)應(yīng)服從于全局利益，各項(xiàng)協(xié)調(diào)計(jì)劃與協(xié)調(diào)動(dòng)作應(yīng)圍繞大局籌劃展開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

善于抓住重點(diǎn)關(guān)節(jié)矛盾。戰(zhàn)略協(xié)調(diào)涉及對(duì)象關(guān)系、內(nèi)容事項(xiàng)、環(huán)節(jié)程序多元復(fù)雜，如果面面俱到、事無(wú)巨細(xì)，將帶來(lái)協(xié)調(diào)上的無(wú)序與拖沓。因此，應(yīng)把戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的關(guān)注焦點(diǎn)放在那些具有決定性意義或者矛盾最為突出的部分。把握好戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的主次輕重，對(duì)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)中的重大事項(xiàng)或主要矛盾問(wèn)題應(yīng)予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)。把握好戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的時(shí)機(jī)窗口，特別是在戰(zhàn)略計(jì)劃制訂、戰(zhàn)略形勢(shì)出現(xiàn)重大調(diào)整、戰(zhàn)略階段轉(zhuǎn)換等樞紐環(huán)節(jié)，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。把握好戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的先后緩急，對(duì)于起領(lǐng)頭牽總作用或時(shí)效緊急的事項(xiàng)，應(yīng)率先進(jìn)行協(xié)調(diào)。

明確協(xié)調(diào)目標(biāo)指向要求。戰(zhàn)略協(xié)調(diào)著眼于解決特定矛盾問(wèn)題，需要有較為明確的目標(biāo)指向和具體要求，這是各方達(dá)成協(xié)調(diào)共識(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)動(dòng)作的前提基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)中，各戰(zhàn)略行為體因任務(wù)分工、面臨矛盾以及主觀認(rèn)知等方面差異，往往有著各自不同的協(xié)調(diào)訴求。對(duì)此，戰(zhàn)略協(xié)調(diào)應(yīng)在深入調(diào)研、整體把握的基礎(chǔ)上，明確協(xié)調(diào)的總體意圖和預(yù)期目標(biāo)，搞清需要解決哪些矛盾問(wèn)題，確保協(xié)調(diào)有的放矢；明確協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容事項(xiàng)，掌握各方的協(xié)調(diào)關(guān)切，合理確定需要哪些對(duì)象參與協(xié)調(diào)以及構(gòu)建何種協(xié)調(diào)關(guān)系；明確協(xié)調(diào)的主要指向和基本標(biāo)準(zhǔn)，確保協(xié)調(diào)的統(tǒng)一性和精確性；明確協(xié)調(diào)的紀(jì)律要求，針對(duì)協(xié)調(diào)任務(wù)分工，確定各方協(xié)調(diào)職責(zé)義務(wù)，防止自行其是、推諉扯皮。

按需靈活采取協(xié)調(diào)方式。戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的內(nèi)容事項(xiàng)綜合復(fù)雜、對(duì)象關(guān)系較為多元、環(huán)境條件變化頻繁，需要根據(jù)協(xié)調(diào)事項(xiàng)和實(shí)際情況采取不同的協(xié)調(diào)方式。比如，對(duì)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)的全局性事務(wù)，宜采用綜合協(xié)調(diào)方式，由相關(guān)部門共同會(huì)商諸如宏觀性政策、綜合性規(guī)劃等重大問(wèn)題。對(duì)于專項(xiàng)任務(wù)或重要活動(dòng)，宜采用專項(xiàng)協(xié)調(diào)方式，由相關(guān)職能部門就計(jì)劃制訂、任務(wù)分工、配合支援等問(wèn)題進(jìn)行專門協(xié)商。對(duì)于一些具體事項(xiàng)或要解決的特定問(wèn)題，宜采用事項(xiàng)協(xié)調(diào)方式，由涉及部門和單位就具體事項(xiàng)或問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性協(xié)調(diào)。對(duì)于上級(jí)明確或戰(zhàn)略任務(wù)要求的諸如時(shí)間、數(shù)量、比例、效果等較為精細(xì)的問(wèn)題，宜采用指標(biāo)協(xié)調(diào)方式，重點(diǎn)就如何達(dá)成相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行相對(duì)聚焦和細(xì)致的協(xié)調(diào)。

保持戰(zhàn)略協(xié)調(diào)連貫性。在戰(zhàn)略活動(dòng)運(yùn)籌實(shí)施中，一些新矛盾新問(wèn)題會(huì)隨著戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)展演變而不斷出現(xiàn)，這要求戰(zhàn)略協(xié)調(diào)應(yīng)貫穿于戰(zhàn)略活動(dòng)的始終。首先，做好預(yù)先性協(xié)調(diào)。在戰(zhàn)略活動(dòng)起步階段，圍繞最重要的事項(xiàng)與問(wèn)題進(jìn)行周密預(yù)想、充分協(xié)商，形成全面系統(tǒng)的協(xié)調(diào)構(gòu)想，發(fā)揮統(tǒng)攬定向的作用。其次，做好連續(xù)性協(xié)調(diào)。在戰(zhàn)略活動(dòng)實(shí)施階段，持續(xù)跟蹤掌握協(xié)調(diào)計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)重要復(fù)雜或協(xié)調(diào)效果不好的事項(xiàng)應(yīng)反復(fù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)協(xié)調(diào)中出現(xiàn)的偏差、梗阻或其他困難矛盾進(jìn)行有效調(diào)整和積極干預(yù)，確保戰(zhàn)略活動(dòng)有序發(fā)展。再次，做好臨機(jī)性協(xié)調(diào)。當(dāng)戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)生緊急變化或出現(xiàn)突發(fā)性情況，要及時(shí)進(jìn)行臨機(jī)協(xié)調(diào)，快速解決矛盾問(wèn)題。

把握戰(zhàn)略協(xié)調(diào)靈活性。在戰(zhàn)略活動(dòng)運(yùn)籌實(shí)施中，協(xié)調(diào)與控制既緊密相關(guān)又存在區(qū)別，控制更為強(qiáng)調(diào)指令性、服從性，而協(xié)調(diào)則更多體現(xiàn)平等性、互利性，這種特性要求戰(zhàn)略協(xié)調(diào)應(yīng)是靈活的而不是機(jī)械的。在協(xié)調(diào)關(guān)系上，無(wú)論是組織方、牽頭方還是參與方，在協(xié)調(diào)中均應(yīng)居于平等地位，不能以控制代替協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方的積極性、能動(dòng)性。在協(xié)調(diào)尺度上，應(yīng)給予各方較為充分的溝通協(xié)商空間，能夠針對(duì)具體事項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)磋商，防止因缺乏彈性影響協(xié)調(diào)效果。在協(xié)調(diào)方式上，要把綜合協(xié)調(diào)與專項(xiàng)協(xié)調(diào)、集中協(xié)調(diào)與分散協(xié)調(diào)、計(jì)劃協(xié)調(diào)與臨機(jī)協(xié)調(diào)有機(jī)結(jié)合，提高整體成效。在協(xié)調(diào)手段上，應(yīng)注重靈活便利，采取會(huì)議協(xié)商、文電協(xié)調(diào)、指揮員直接協(xié)調(diào)等多種手段，提高協(xié)調(diào)效率。

健全完善相關(guān)政策機(jī)制。完善相關(guān)政策規(guī)定，確保組織戰(zhàn)略協(xié)調(diào)有法可依、有規(guī)可循；搭建戰(zhàn)略協(xié)調(diào)平臺(tái)，構(gòu)建形成跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的多元協(xié)調(diào)關(guān)系；規(guī)范戰(zhàn)略協(xié)調(diào)程序，按照提出協(xié)調(diào)需求、制定協(xié)調(diào)方案、組織協(xié)調(diào)會(huì)商、實(shí)施協(xié)調(diào)動(dòng)作的基本程序，規(guī)范有序地組織戰(zhàn)略協(xié)調(diào)；督導(dǎo)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)落實(shí)，密切跟蹤掌握協(xié)調(diào)事項(xiàng)落實(shí)情況和具體成效，及時(shí)進(jìn)行反饋和調(diào)整；涵養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)文化，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，形成一方提出協(xié)調(diào)需求、其余各方積極配合的良好局面。（胡世躍 ）

責(zé)編：姜河

一審：姜河

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：解放軍報(bào)