推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業(yè)全局、把握文化和旅游發(fā)展規(guī)律作出的重要戰(zhàn)略決策。2024年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時再次強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)文化和旅游深度融合”。近年來，在政策和市場推動下，我國文旅融合的廣度深度持續(xù)拓展，數(shù)字文旅、沉浸式文旅、紅色研學(xué)游、工業(yè)遺產(chǎn)游、文旅康養(yǎng)游等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)美好生活、傳承優(yōu)秀文化等方面作出積極貢獻(xiàn)。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、耦合度高，具有很強(qiáng)的共生性和互補(bǔ)性。文旅融合可理解為，文化、旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)要素之間經(jīng)過相互交叉、相互滲透、融合重組等方式，逐步突破原有產(chǎn)業(yè)邊界或要素領(lǐng)域而形成新的產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)的現(xiàn)象或過程。這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到文旅資源、產(chǎn)品、市場、服務(wù)、業(yè)態(tài)、交流推廣等多個層面的融合創(chuàng)新，兼具經(jīng)濟(jì)屬性和公益屬性。

文旅融合是適應(yīng)文化和旅游業(yè)發(fā)展新趨勢新特點的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和收入水平提高，人們的精神生活追求也在提高，文旅消費(fèi)需求持續(xù)釋放。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國國內(nèi)出游48.91億人次、同比增長93.3%，國內(nèi)游客出游總花費(fèi)4.91萬億元、同比增長140.3%；2024年僅“五一”假期，我國國內(nèi)出游就達(dá)2.95億人次，同比增長7.6%，文化和旅游消費(fèi)活力旺盛。從國際看，文化和旅游發(fā)展呈現(xiàn)出高新技術(shù)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)化、需求多元化等趨勢及特點。據(jù)聯(lián)合國教科文組織和世界旅游組織測算，全球近40%的旅游業(yè)是由文化驅(qū)動的，文化資源本身就是重要的旅游資源?！耙褂五\江”“大唐不夜城”等沉浸式文旅、《又見平遙》《遇見大庸》《桃花源記》《尋夢牡丹亭》等沉浸式演藝，生動展現(xiàn)了非遺、演藝、文化遺產(chǎn)等文化元素與旅游的深度融合。這不僅可以提升旅游業(yè)的文化內(nèi)涵和品位、實現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)價值，還有助于增強(qiáng)人們對文化的認(rèn)知和理解、促進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新，為文化發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

文旅融合是滿足人民日益增長的美好生活需要的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。毋庸置疑，推動文化和旅游在更深層次、更廣范圍、更高水平上深度融合，實現(xiàn)文旅產(chǎn)品內(nèi)容生產(chǎn)的差異化創(chuàng)新、文旅供給高效滿足日益增長的文旅消費(fèi)需求、文旅市場跨界開放且共享共生，是更好滿足人民美好生活需要的題中之義。畢竟，在滿足美好生活期待、提高獲得感幸福感上，文化建設(shè)和旅游事業(yè)的目標(biāo)是高度一致的，文旅融合能夠更好地契合人們對優(yōu)秀文化內(nèi)容的需要和美好旅游體驗的需求。

文旅融合是促進(jìn)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。當(dāng)前，我國旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出，離高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求還有不小差距，尤其是那些缺少文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品和服務(wù)越來越難以適應(yīng)個性化、多樣化、品質(zhì)化的旅游新需求。同時，我國文化企業(yè)多為中小微企業(yè)，抗風(fēng)險能力較弱，文化產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部前后聯(lián)系有待加強(qiáng)、縱向分工程度有待提高，部分文化事業(yè)單位和公共文化場所則受限于體制機(jī)制或缺乏市場運(yùn)營能力，難以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。推動文化和旅游深度融合，可以通過雙向賦能，用高質(zhì)量的文化塑造高質(zhì)量的旅游、用高品質(zhì)的旅游彰顯高品質(zhì)的文化。

新時代新征程，要緊緊圍繞建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、旅游強(qiáng)國等戰(zhàn)略方針，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，健全完善文旅融合發(fā)展體制機(jī)制。文旅融合涉及的利益主體較為多元、利益選擇也較為多樣，在行政管理、區(qū)域協(xié)調(diào)、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面皆可能存在利益沖突，在金融、技術(shù)支撐等方面也可能面臨瓶頸。對此，要樹立開放包容的“大文旅”理念，以開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，按照“宜融則融、能融盡融”原則，制定完善具有較強(qiáng)兼容性、拓展性的文旅融合專項規(guī)劃，加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)，著力破解可能妨礙融合的難點堵點。

更好統(tǒng)籌政府與市場關(guān)系，增強(qiáng)文旅融合發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，高質(zhì)量開展旅游市場服務(wù)質(zhì)量評價體系建設(shè)試點，構(gòu)建完善具有國際視野、符合國際慣例、科學(xué)有效的旅游市場服務(wù)質(zhì)量評價體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級趨勢，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈從城市向廣大鄉(xiāng)村腹地延展，“讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體和產(chǎn)業(yè)主體作用，支持文旅企業(yè)在個性化、多樣化、高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)方面形成比較優(yōu)勢，培育反映中國特色，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際影響力、競爭力的文旅品牌。

堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文旅資源、產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)態(tài)等融合。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)勢，把更多文化內(nèi)容、文化符號、文化故事融入景區(qū)景點，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化納入旅游線路設(shè)計、展陳展示。推進(jìn)文旅公共服務(wù)提質(zhì)互促，開發(fā)博物館、文化館、藝術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)的游客服務(wù)功能，在旅游設(shè)施、旅游服務(wù)中增加文化元素，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品市場。加強(qiáng)文旅與教育、健康、養(yǎng)老、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)紅色研學(xué)游、文化遺產(chǎn)游、旅游演藝、主題公園、特色節(jié)慶展會等融合業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，因地制宜培育集文化創(chuàng)意、度假休閑、商業(yè)開發(fā)等功能于一體的文商旅綜合體。比如，湖南可推進(jìn)紅色資源和教育有效融合、文化和科技加快融合、文化和旅游深度融合，充分釋放紅色、綠色、古色交相輝映的文旅資源效應(yīng)。

強(qiáng)化人才、科技等要素支撐，為文旅融合發(fā)展賦能增效。人才和智力資源是文旅融合發(fā)展的第一資源，要大力培養(yǎng)使用既懂文化和旅游、熟悉市場規(guī)律，又掌握新技術(shù)及其應(yīng)用場景的高素質(zhì)專業(yè)化復(fù)合型人才。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，將科技引領(lǐng)貫穿到文旅融合進(jìn)程中，豐富人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實等前沿技術(shù)的應(yīng)用場景，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)在文旅信息采集、出行決策、消費(fèi)行為、滿意度評價等方面的積極作用，推進(jìn)文旅數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

作者：周靈靈

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論