近日，民政部聯(lián)合中央精神文明建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》，這是我國首次在全國層面專門對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)做出總體性、系統(tǒng)性部署。

《意見》明確，到2025年：

• 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）至少建有1所以失能照護(hù)為主 的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；
• 省域內(nèi)總體鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率不低于60%；
• 互助養(yǎng)老因地制宜持續(xù)推進(jìn)；
• 失能照護(hù)、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛、學(xué)習(xí)娛樂等突出服務(wù)需求得到有效滿足。

《意見》提出：

• 支持縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置失能照護(hù)專區(qū)或認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，加強(qiáng)護(hù)理型床位建設(shè)；
• 推進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建設(shè)成為具有協(xié)調(diào)指導(dǎo)、全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；
• 要將村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入村莊規(guī)劃。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司養(yǎng)老服務(wù)保障處 郭彬彬： 我們將指導(dǎo)各地，加強(qiáng)閑置農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年食堂、村級鄰里互助點(diǎn)等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場所。支持有條件的地區(qū)，盤活供銷合作社閑置低效資產(chǎn)，參與發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。對于符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求、依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以按照國家深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)有關(guān)部署，依法引入社會力量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

記者觀察：多項(xiàng)措施保障農(nóng)村老人養(yǎng)老不離村

統(tǒng)計(jì)顯示，我國農(nóng)村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個(gè)百分點(diǎn)，并且農(nóng)村的老齡化率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，農(nóng)村老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求也逐年增長。近年來，從中央到地方，多措并舉，從設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、人員配置等多個(gè)方面保障農(nóng)村老人不出村、不離鄉(xiāng)就能享受到養(yǎng)老服務(wù)。

在江蘇宿遷市，通過利用鄉(xiāng)村閑置設(shè)施、富余民房等資源，已建成63個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，為農(nóng)村老年人提供日間照料、文體娛樂、助餐助浴等服務(wù)。

江蘇宿遷市泗陽縣李口鎮(zhèn)渡口村村民 張登實(shí)： 到這個(gè)地方有吃有喝，離家又方便，有講有說的，心里很痛快，對我們照顧各方面都很好。

江蘇宿遷市泗陽縣李口鎮(zhèn)渡口村黨支部書記 胡發(fā)銀： 我們因地制宜，通過整合各類資源，降低養(yǎng)老成本，提供養(yǎng)老服務(wù)，是對農(nóng)村家庭式養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。

在山東省日照市嵐山區(qū)，給予村級養(yǎng)老服務(wù)中心一次性建設(shè)補(bǔ)助以及每年2.5到5萬元不等的運(yùn)營獎補(bǔ)，村級養(yǎng)老服務(wù)中心不僅配備就餐、娛樂、健身康復(fù)等設(shè)施，當(dāng)?shù)剡€將“長期護(hù)理保險(xiǎn)”與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，為居家養(yǎng)老的老人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。孫方桂老人因病行動不便，醫(yī)務(wù)人員會定期上門為她進(jìn)行康復(fù)服務(wù)。

山東省日照市嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)陳家官莊村村民 陳云祥： 我老伴（之前做康復(fù)）一個(gè)月需交1800塊錢，從2022年享受長護(hù)險(xiǎn)，吃藥、按摩都不用花錢了，現(xiàn)在只交400來塊錢。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，村級養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)的工作人員主要是本村的村民或者志愿者，不僅方便跟老人溝通，還可以降低人員成本。在山東省日照市嵐山區(qū)黃家裕村，有一支由家庭主婦組成的志愿服務(wù)隊(duì)，每天輪流到村養(yǎng)老服務(wù)中心為老人提供助餐服務(wù)。

山東省日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)黃家裕村黨支部書記 黃識昌： 我們村里成立了積分超市，積分可以兌換相應(yīng)的獎品，這樣激發(fā)了他們的服務(wù)熱情。

截至目前，全國農(nóng)村敬老院共有1.6萬個(gè)，床位168.1萬張，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約14.5萬個(gè)。此次出臺的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》還提出，下一步要將村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入村莊規(guī)劃，探索靈活多樣的助餐服務(wù)。結(jié)合村容村貌提升，開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造。

責(zé)編：歐陽伶亞

一審：詹娉俏

二審：朱曉華

三審：趙雨杉

來源：央視新聞客戶端