建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要組成部分，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。為總結(jié)提煉行之有效、可供借鑒推廣的經(jīng)驗做法，經(jīng)過市州初選、省直單位推薦、專家評審、綜合評定等，邵陽、長沙、岳陽、常德、湘西州、郴州、衡陽、益陽、婁底、湘潭等地推選的“邵陽市隆回縣臨汾某物流有限公司油罐車側(cè)翻污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案”等10起案件，入選為湖南省第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例。這些案件涵蓋了交通事故污染農(nóng)田地表水、投肥養(yǎng)魚污染水生態(tài)、應(yīng)急事件污染環(huán)境、非法采礦破壞林地耕地、水毀工程造成水土流失、非法捕撈水產(chǎn)品、非法排放污染河流、隨意傾倒建筑垃圾等類型，具有一定代表性，發(fā)揮了較好的示范推動作用。

邵陽市隆回縣臨汾某物流有限公司

油罐車側(cè)翻污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案

基本案情

（一）線索來源

2021年6月12日，臨汾市某物流有限公司油罐車在隆回縣320國道南清村路段發(fā)生側(cè)翻導(dǎo)致罐內(nèi)柴油大量泄漏，污染周邊農(nóng)田、地表水，邵陽市生態(tài)環(huán)境局隆回分局接報后立即趕往現(xiàn)場調(diào)查。

（二）調(diào)查評估

邵陽市生態(tài)環(huán)境局隆回分局第一時間啟動《隆回縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，聯(lián)合交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防、應(yīng)急、公安、屬地人民政府等相關(guān)部門迅速有效處置該突發(fā)環(huán)境事件。采取了對上游來水截斷，罐車跑漏點封堵，吸油氈吸附油污，隔油圍欄攔截河面油污，導(dǎo)出轉(zhuǎn)運罐車內(nèi)剩余柴油，抽吸含油廢水，清運受污染土壤并回填復(fù)墾、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等一系列應(yīng)急處置措施。

經(jīng)調(diào)查評估，本次事故柴油泄漏量21.38噸，造成10.35畝農(nóng)田不同程度受損，少量柴油擴(kuò)散至南岳廟河，生態(tài)環(huán)境損害量化金額為847035.5元。

（三）磋商情況

邵陽市生態(tài)環(huán)境局隆回分局聯(lián)合縣人民政府、交通、應(yīng)急、檢察院、法院等相關(guān)單位與賠償義務(wù)人就賠償方式、評估修復(fù)、賠償金額等進(jìn)行磋商，但未能達(dá)成一致。

由于賠償義務(wù)人拒不履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，2022年12月，邵陽市生態(tài)環(huán)境局代表賠償權(quán)利人向邵陽市中級人民法院提起訴訟，邵陽市人民檢察院支持起訴。經(jīng)法院審理后，二審判決賠償義務(wù)人及時足額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金用于應(yīng)急處置和生態(tài)修復(fù)。

（四）修復(fù)情況

目前賠償金已全部賠付到位，生態(tài)環(huán)境部門組織對受污染土壤進(jìn)行清運處置，并通過客土回填、增施有機(jī)肥等措施恢復(fù)受損農(nóng)田使用功能。

主要做法和典型意義

該案作為湖南省首例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，具有理論意義和實踐指導(dǎo)價值，為破解交通事故導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，提供了損害賠償模板。

（一）探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與民事訴訟銜接機(jī)制。 辦案單位邀請檢察院、人民法院等單位參與磋商過程，有利于司法機(jī)關(guān)提前了解案情，為生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟打下基礎(chǔ)。在賠償義務(wù)人不愿進(jìn)行磋商、承擔(dān)賠償責(zé)任的情況下，由賠償權(quán)利人指定部門提起“全鏈條”起訴，檢察院出庭支持起訴，人民法院依法予以判決，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與民事訴訟的有效銜接。

（二）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估同步開展。 案發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合屬地政府及相關(guān)部門立即封鎖現(xiàn)場，第一時間聯(lián)系專家現(xiàn)場指導(dǎo)，制定應(yīng)急處置工作方案，及時消除重大環(huán)境污染和安全隱患。同時，委托鑒定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評估，及時固定證據(jù)，保障生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的時效性和準(zhǔn)確性，為后續(xù)順利開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟提供有力支撐。

（三）應(yīng)急處置與生態(tài)修復(fù)同時進(jìn)行，彌補生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失。 該案在應(yīng)急處置過程中，同時啟動生態(tài)修復(fù)。清除被污染農(nóng)田內(nèi)的土壤和農(nóng)作物并妥善處置后，用新耕作黃土對受損農(nóng)田進(jìn)行回填復(fù)墾修復(fù)；對南岳廟河段下游的地表水水體實施人工種植水生植物修復(fù)，投放魚苗，有效恢復(fù)區(qū)域內(nèi)水、土生態(tài)環(huán)境功能，修正和維持生態(tài)環(huán)境承載限度，體現(xiàn)了修復(fù)優(yōu)先的基本原則。

辦案單位：邵陽市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南生態(tài)環(huán)境