牢記殷殷囑托 強化省會擔當 推動長株潭一體化取得更大成效

中共湖南省委常委、長沙市委書記  吳桂英

推進長株潭一體化，既是國家戰(zhàn)略所系，也是全省發(fā)展所需，更是三地群眾所盼。近年來，長沙市認真貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記“長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大成效”的殷殷囑托，按照省委、省政府工作要求，與株洲市、湘潭市緊密協(xié)作，在推進長株潭一體化發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、久久為功，長株潭都市圈成為國家級都市圈。站在新的起點上，長沙將堅決扛起“抓出更大成效”的政治責任，強化“走在前、作示范”的省會擔當，樹牢“一體化、高質(zhì)量”的政績觀、發(fā)展觀，與株洲、湘潭兩市攜手共進，抬高發(fā)展坐標，搶抓發(fā)展機遇，著力提升經(jīng)濟首位度，強化輻射帶動力，奮力推進長株潭一體化發(fā)展，加快打造全國重要增長極。

強化同題共答，努力構(gòu)建“對內(nèi)互濟、對外抱團”的協(xié)作格局。 深化思想認同，加強頂層設計，共奏“同心曲”、唱好“三城記”，不斷激發(fā)一體化發(fā)展的內(nèi)生動力。以協(xié)同發(fā)展為導向。 堅持一體化建設、高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同謀劃長株潭產(chǎn)業(yè)科學布局和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動優(yōu)勢互補、實現(xiàn)共贏。聚焦中部先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地的功能定位，積極占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的上游，引導部分門類的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，推動省會優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等資源外溢布局，更好輻射帶動株洲、湘潭兩市和全省協(xié)同發(fā)展。以改革創(chuàng)新為牽引。 用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，破除思維定式和行政壁壘，積極在區(qū)域國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務共享等領(lǐng)域探索創(chuàng)新，建立健全利益連接機制，全力爭取長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點獲批，進一步推動信息、資本、人才等要素順暢流動和高效聚集。以統(tǒng)籌推進為保障。 進一步發(fā)揮長株潭三市一體化發(fā)展領(lǐng)導小組和辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實強化協(xié)同聯(lián)動和督查考核，完善常態(tài)溝通、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦評價等工作機制。聚焦《長株潭一體化發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》的年度重點任務，實施專班化、項目化、清單化推進，確保取得更大突破和進展。

強化創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。 長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，重點在科技創(chuàng)新。深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同，強化產(chǎn)業(yè)配套分工協(xié)作，著力構(gòu)建梯次分布、鏈式配備、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。在培育產(chǎn)業(yè)集群上協(xié)同發(fā)力。 以湘江東岸先進制造業(yè)走廊為載體，整合長株潭三市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，依托三市龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，組建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力建設電子信息、新材料、汽車及零部件、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等制造基地。協(xié)同推進建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，提高制造業(yè)供應鏈本地配套率，共同將先進儲能產(chǎn)業(yè)集群打造成國家級先進制造業(yè)集群，攜手壯大新一代自主安全計算產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、國際影響力。在推動科技創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)力。 堅定不移把科技創(chuàng)新作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的強大引擎，聚焦全力建設長沙全球研發(fā)中心城市目標，推進長株潭三市創(chuàng)新協(xié)同，持續(xù)放大“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”。協(xié)同推進省“4+4科創(chuàng)工程”，推動高能級創(chuàng)新平臺共建，加快推動湘江科學城規(guī)劃盡早落地，建設湘江實驗室、九華片區(qū)科創(chuàng)大樓等項目，打造共性技術(shù)創(chuàng)新中心和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，設立科創(chuàng)聯(lián)合基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，健全重大項目聯(lián)合攻關(guān)與成果共享、科技創(chuàng)新容錯糾錯與風險防范等機制。在引進培育人才上協(xié)同發(fā)力。 聚焦爭創(chuàng)國家吸引和集聚人才平臺建設，優(yōu)化升級人才政策措施，實行更加開放便利的人才引進制度，建立完善長株潭高層次人才認定制度，打造全方位、立體式、個性化的人才服務體系，構(gòu)筑高品質(zhì)“人才生態(tài)圈”。

強化惠民利民，不斷提升公共服務水平。 公共服務是老百姓感受最直接、最關(guān)注的領(lǐng)域。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在促進公共服務共建共享上出實招、辦實事、求實效。促進優(yōu)質(zhì)資源共享。 加快推進南部融城，促進教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源要素優(yōu)化配置、拓展延伸。以國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設為契機，在融城中心共同打造醫(yī)學科學高地和大健康產(chǎn)業(yè)區(qū)，組建長株潭醫(yī)療聯(lián)合體，逐步推進就醫(yī)“一卡通”。鼓勵開展多層次、多模式的合作辦學，支持長沙優(yōu)質(zhì)高中與株洲、湘潭省級示范性高中建立跨區(qū)域?qū)W校共同體。提升政務服務水平。 強化簡政放權(quán)、先行先試，探索建立一體化發(fā)展重大項目審批“綠色通道”、戶籍準入同城化累計互認等有效機制。推動更多高頻事項“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，升級長株潭“跨域通辦”網(wǎng)上和掌上專區(qū)，建設“湘易辦”長株潭服務專區(qū)，不斷擴容“民生幸福圈”，讓老百姓獲得感成色更足。

強化互聯(lián)互通，加快優(yōu)化融城發(fā)展空間。 堅持優(yōu)化提升、適度超前，以交通設施為核心推動深度互聯(lián)互通，加快融城步伐。暢通融城路網(wǎng)。 聚焦打通交通“最后一公里”，推進新韶山南路、長沙白庭路、湘潭銀蓋路等融城干道建設，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，暢通微循環(huán)。降低物流成本。 抓住入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市名單的契機，統(tǒng)籌長株潭骨干冷鏈物流基地、湘江流域高等級航道網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設施建設，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)相匹配的物流集疏運體系。拓展對外通道。 加快京港澳高速擴容、暮坪湘江特大橋、長沙機場T3航站樓等重大項目建設，著力拓展城市發(fā)展空間、提升城市發(fā)展能級。加強與岳陽市、衡陽市、懷化市等城市聯(lián)動，深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設，推動構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

強化生態(tài)共治，共同繪就綠色發(fā)展的美麗畫卷。 長株潭“綠心”是世界上最大的城市群“綠心”，要站在人與自然和諧共生的高度，走出一條綠色發(fā)展之路，打造成為具有世界級影響的城市群“綠心”、具有湖湘特色的中央客廳、人民向往的高品質(zhì)生態(tài)共享空間。共護一顆“綠心”。 共同實施“綠心”增綠復綠補綠行動，提升“綠心”十字生態(tài)走廊綠色化水平。全面加強“綠心”保護監(jiān)管，堅持嚴格執(zhí)法，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保共治機制。加快建設長株潭“綠心”中央公園，積極推進奧體中心公園、花博園等重大項目。共護一片藍天。 完善區(qū)域生態(tài)文明建設聯(lián)動機制，實施長株潭及傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標攻堅行動，推進大氣污染應急信息共享與聯(lián)防聯(lián)控。共護一江碧水。 協(xié)同推進“長沙一江一湖六河”“株洲一江八港”“湘潭一江兩水一庫一渠”綜合治理，整體推進湘江保護和治理一號工程。持續(xù)開展船舶港口工業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源污染等水污染防治，加強重要水源地保護，確保生產(chǎn)生活用水安全。

作者：吳桂英

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論