鄧華

習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”“發(fā)揮綠色金融的牽引作用”。湖南省委、省政府近日發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)的實(shí)施意見》，提出“發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大對美麗湖南建設(shè)的支持力度”。建設(shè)美麗湖南，需要在加大財(cái)政資金支持的同時(shí)，創(chuàng)新綠色金融投融資制度體系、研發(fā)新型綠色金融產(chǎn)品，有效緩解綠色項(xiàng)目資金缺口大、經(jīng)濟(jì)效益不高以及綠色金融供給不足、融資難度大、投資回報(bào)低等瓶頸問題。

建立綠色金融投融資體系。構(gòu)建完善的政策制度體系，是開展綠色金融投融資活動的必要前提。一是建立健全綠色金融投融資制度。我省應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃省域綠色金融投融資戰(zhàn)略，制定出臺透明、公正，實(shí)施度、有效性、可持續(xù)性強(qiáng)的綠色金融投融資制度。比如，建立健全“綠色金融投融資指引”“綠色金融產(chǎn)品管理辦法”“綠色金融投資評估標(biāo)準(zhǔn)”等制度，在為綠色金融投融資者提供明確方向和指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的有效管理和監(jiān)督，提高投資的安全性和可靠性。二是以稅收優(yōu)惠政策提振綠色金融市場。推行稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資金投入向環(huán)保和節(jié)能領(lǐng)域傾斜；激勵(lì)企業(yè)采取節(jié)能減排措施，對符合條件的企業(yè)給予稅收減免或返還等優(yōu)惠政策；對環(huán)保項(xiàng)目減免增值稅，對環(huán)保設(shè)備投資實(shí)行加速折舊；通過延長優(yōu)惠期限降低環(huán)保成本，通過發(fā)揮碳排放稅收作用調(diào)控環(huán)保成本；依托稅收機(jī)制幫助企業(yè)將納稅信用、減碳成果轉(zhuǎn)化為融資成本，利用稅收職能協(xié)助金融機(jī)構(gòu)為環(huán)保企業(yè)提供融資貸款。三是完善綠色金融投融資運(yùn)作機(jī)制。設(shè)置專項(xiàng)綠色投融資機(jī)構(gòu)，為綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)提供資金支持和專業(yè)服務(wù)，同時(shí)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推動綠色金融投融資體系發(fā)展；探索“一地一策”差異化綠色金融投融資政策，充分發(fā)揮綠色金融先行示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，確保有效管控綠色金融投融資活動。

完善綠色金融投融資舉措。我省應(yīng)在央行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)舉措，加速政策落地。一是拓寬多元化投融資渠道。加強(qiáng)對綠色債券發(fā)行的倡導(dǎo)力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資、再融資；進(jìn)一步支持綠色信貸發(fā)展，采取再貸款、專業(yè)化擔(dān)保機(jī)制、財(cái)政貼息等舉措，推動綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。二是拓展多樣化投融資方式。學(xué)習(xí)、借鑒上海、廣東、湖北等地碳遠(yuǎn)期交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新綠色金融投融資工具，比如引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序研發(fā)綠色碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品以及保險(xiǎn)產(chǎn)品；構(gòu)造多產(chǎn)品、多種類的投資策略和組合，促進(jìn)形成規(guī)?；木G色金融交易制度和環(huán)境。三是設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金。推動政府和社會資本共同設(shè)立區(qū)域性綠色投資發(fā)展基金，為難以獲得傳統(tǒng)銀行信貸支持的項(xiàng)目提供必要資金，同時(shí)擴(kuò)大綠色金融投融資規(guī)模，推動湖南經(jīng)濟(jì)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。

推動綠色金融投融資可持續(xù)發(fā)展。一是評估綠色金融投資的長期效益。長期穩(wěn)定回報(bào)是確保綠色金融投資可持續(xù)發(fā)展的核心指標(biāo)，應(yīng)構(gòu)建多維度、多層次的綠色金融投資回報(bào)評價(jià)機(jī)制，分析綠色項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，定期進(jìn)行項(xiàng)目效益評估，將評估結(jié)果作為投資決策的重要依據(jù)，并通過靈活調(diào)整投資策略，幫助投資者優(yōu)化資源配置、提升投資穩(wěn)健性、獲得合理回報(bào)。二是強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管控。優(yōu)化綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺，落實(shí)好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任，依法穩(wěn)妥、及時(shí)處置中小金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)金融重大風(fēng)險(xiǎn)主體“清零”；防止出現(xiàn)綠色項(xiàng)目杠桿率過高、資本空轉(zhuǎn)、債務(wù)問題以及違約風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是加強(qiáng)綠色金融投融資實(shí)施情況評價(jià)考核?？茖W(xué)制定綠色金融投融資評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立綠色金融投融資評估范圍和要素，確保評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面、科學(xué)；加大綠色金融投融資成效考核力度，將考核結(jié)果作為各級政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)績效評價(jià)的重要參考。

（作者單位：湖南人文科技學(xué)院）

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端