今年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要組織開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！奔o(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，也是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的重要保證。當(dāng)前正在全黨開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。新時(shí)代以來，黨的紀(jì)律規(guī)矩鮮明地立起來、嚴(yán)起來，廣大黨員干部心有所畏、行有所止，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)大為增強(qiáng)。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話時(shí)指出：“紀(jì)律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)‘長牙’、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺?！眹@加強(qiáng)紀(jì)律教育、養(yǎng)成紀(jì)律自覺，習(xí)近平總書記提出了一系列新理念新思想新論斷，為開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

黨員干部遵規(guī)守紀(jì)本是天經(jīng)地義之事，但在一段時(shí)期內(nèi)，紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)被一些人淡忘了、丟棄了，有的人甚至違了紀(jì)、犯了法還不清楚怎么回事。鑒于此，習(xí)近平總書記明確指出：“黨內(nèi)必須加強(qiáng)懂規(guī)矩教育，把懂規(guī)矩、守規(guī)矩作為衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。”

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨的紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么，習(xí)近平總書記首次進(jìn)行了明確的界定和闡述。其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。針對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩關(guān)系問題，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性作出闡釋：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循?！?/p>

房間要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常擦拭。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，關(guān)鍵在融入日常、抓在經(jīng)常。比如，關(guān)于學(xué)習(xí)黨章，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出：“不論是高級(jí)干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求?！本唧w如何學(xué)習(xí)？他在黨的十八大后發(fā)表的第一篇署名文章《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》中明確要求：要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓，通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)黨章；要把學(xué)習(xí)黨章作為各級(jí)黨校、干校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備課程；要把檢查學(xué)習(xí)和遵守黨章情況作為組織生活會(huì)、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。新時(shí)代以來，我們形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，僅中央黨內(nèi)法規(guī)就達(dá)二百多部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨章的延伸和具體化，學(xué)好了黨規(guī)黨紀(jì)，就能弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么?！薄耙褜W(xué)習(xí)黨規(guī)的要求列入制度，明確每年要學(xué)幾部，這樣一屆五年下來，就把黨內(nèi)的這些規(guī)定基本掌握了?！?/p>

學(xué)習(xí)好是貫徹好執(zhí)行好的根本前提。各級(jí)黨組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的途徑，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、懂紀(jì)，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)做到把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上。

我們黨歷來強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)“自覺的紀(jì)律”。延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東同志深刻指出：“黨的紀(jì)律是帶著強(qiáng)制性的；但同時(shí)，它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面，決不是片面的命令主義?！绷?xí)近平總書記多次指出，黨員干部能否講紀(jì)律、守規(guī)矩，從根本上講不能完全靠外部約束，而要靠自覺自律。自覺自律是人向上向善的內(nèi)在動(dòng)力。因此，深化紀(jì)律教育，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，必須堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)浩然正氣。

為什么強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓”？黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。講規(guī)矩、守底線，最緊要的是守住內(nèi)心?！吧碇髟妆闶切摹?；“不能勝寸心，安能勝蒼穹”?！氨尽痹谌诵?，內(nèi)心凈化、志向高遠(yuǎn)便力量無窮。對(duì)共產(chǎn)黨人來講，動(dòng)搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體。因此，黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確要求各級(jí)黨校要把黨性教育作為教學(xué)的主要內(nèi)容，深入開展理想信念、黨的宗旨、“五史”、革命傳統(tǒng)、中華民族傳統(tǒng)美德、黨風(fēng)廉政等教育，強(qiáng)調(diào)把黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想覺悟、精神境界、道德修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。開展黨性教育，不能照本宣科，從文件到文件搞“填鴨式”灌輸，必須深入研究其內(nèi)在規(guī)律，融通各類教育資源，探索全周期全鏈條教育模式，提高黨性教育的針對(duì)性和實(shí)效性，真正使黨性教育生動(dòng)深刻、有血有肉，切實(shí)做到入腦入心、刻骨銘心，讓人記住一輩子、受用一輩子。為政之道，修身為本。無數(shù)優(yōu)秀黨員的事例表明，只有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，堅(jiān)持用黨性原則修身律己，才能使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，使守紀(jì)律、講規(guī)矩成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)，進(jìn)而把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為思想自覺和政治自覺。

中央八項(xiàng)規(guī)定是黨的十八大后黨中央出臺(tái)的第一項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)。中央政治局同志帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，以實(shí)際行動(dòng)給全黨作表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)，以上率下、自上而下，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看。時(shí)至今日，中央八項(xiàng)規(guī)定不僅成為改變政治生態(tài)和社會(huì)面貌的標(biāo)志性舉措，也成為名副其實(shí)“長牙的鐵規(guī)矩”“帶電的高壓線”。實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，只有管住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，正風(fēng)肅紀(jì)才有震懾力和說服力。

“人不率則不從，身不先則不信。”在上面要求人、在后面推動(dòng)人，都不如在前面帶動(dòng)人管用。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的鮮明特色。比如，針對(duì)黨的十八屆六中全會(huì)制定的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，習(xí)近平總書記明確指出：“貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，中央政治局既負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也負(fù)有示范責(zé)任，只有帶好頭、做榜樣，才能成為無聲的命令，產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力?！痹谥醒胝尉謺?huì)議審議中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例稿時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)的組成人員要帶頭執(zhí)行黨章和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，帶頭增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，帶頭從嚴(yán)要求自己，為全黨同志作表率?！敝醒朐趺醋?，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，黨內(nèi)外甚至國內(nèi)外都很關(guān)注。強(qiáng)調(diào)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊重要性，凡是要求黨員干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員干部不做的自己首先不做。習(xí)近平總書記要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’作用，帶頭按規(guī)矩辦事”“越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越要自覺增強(qiáng)法規(guī)制度意識(shí)，以身作則，以上率下”。作為中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席，習(xí)近平同志始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在中央政治局專題民主生活會(huì)上開誠布公地表示：“在這方面，我是很注意的，也算是謹(jǐn)小慎微，遇事三思而后行，做事情總要想想有沒有觸犯哪條規(guī)矩?！薄笆苋h同志信任，我擔(dān)任了黨的總書記，必須嚴(yán)格要求自己，帶頭按黨章辦事，帶頭遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，帶頭管好親屬子女和身邊工作人員?！?/p>

把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，也成為重大制度創(chuàng)新成果體現(xiàn)在新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)中。無數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。分析這些年來查處的典型腐敗案件，都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯(cuò)的過程。為了避免“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果，在執(zhí)行紀(jì)律上更加細(xì)化，黨中央探索形成了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。

深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，彰顯嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人。過去相當(dāng)一段時(shí)間形成了一種現(xiàn)象，就是不到違法的程度大家都可以“包容”“寬容”，到了違法就由他去吧，這實(shí)質(zhì)是對(duì)黨和干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。小洞不補(bǔ)，大洞難補(bǔ)。對(duì)黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要在“用好第一種形態(tài)上下更大功夫”，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，多積尺寸之功，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)“咬耳扯袖”，早提醒、早糾正，讓黨員干部真切感受到嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人，更加相信組織、信賴組織，更加嚴(yán)格要求自己。近些年來，各級(jí)黨組織積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在高壓震懾和政策感召下，一些犯錯(cuò)誤甚至犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的干部，主動(dòng)向組織講清楚問題，得到寬大處理；一些游走在違紀(jì)邊緣的干部受到警示，懸崖勒馬、迷途知返；還有更多干部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線，真正體現(xiàn)了黨的政策和策略，體現(xiàn)對(duì)干部嚴(yán)格管理和關(guān)心信任的統(tǒng)一。事實(shí)證明，堅(jiān)持運(yùn)用“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，通過強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行不斷深化紀(jì)律教育，讓黨員干部牢記“只有警鐘長鳴，才能警笛不響”的道理，進(jìn)而真正做到敬畏誓言、敬畏黨紀(jì)、敬畏組織、敬畏人民。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是新時(shí)代黨中央推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大創(chuàng)新成果。全面從嚴(yán)治黨，所謂“治”，就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩的主體責(zé)任，要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。要確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級(jí)黨委（黨組）書記要扛起第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，要嚴(yán)格日常監(jiān)督，立足于早、著眼于小，綜合運(yùn)用談心談話、檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促巡視巡察整改等形式，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。各級(jí)紀(jì)委要發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用，管住紀(jì)律、看住權(quán)力，把“兩個(gè)維護(hù)”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，落實(shí)到紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、責(zé)任追究各個(gè)環(huán)節(jié)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。針對(duì)“一把手”監(jiān)督難題，習(xí)近平總書記高度重視，特別強(qiáng)調(diào)：對(duì)各級(jí)“一把手”來說，黨組織自上而下的監(jiān)督最有效，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”；要加強(qiáng)對(duì)“一把手”教育的針對(duì)性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，促使各級(jí)“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

嚴(yán)是愛，松是害。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，要堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條、對(duì)象上全覆蓋、管理上全周期，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，堅(jiān)持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)長期堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，并不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，而是要通過立規(guī)矩、明法紀(jì)、強(qiáng)免疫，在強(qiáng)化紀(jì)律約束的同時(shí)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，真正營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。

路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”。黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要論述，內(nèi)容豐富、思想深邃、要求明確，深刻回答了黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育抓什么、怎么抓、誰來抓的根本性問題，既部署了“過河”的任務(wù)，也解決了“橋”和“船”的問題，體現(xiàn)了價(jià)值論、認(rèn)識(shí)論和方法論的高度統(tǒng)一，拓展深化了全面從嚴(yán)治黨的重要思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述，對(duì)推動(dòng)全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證具有重大指導(dǎo)意義。（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副主任、編審）

作者：王香平

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評(píng)論