發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的系列重要論述，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論遵循和實(shí)踐指引。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。扎實(shí)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)榧涌炫嘤托纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

在中央金融工作會(huì)議提出要做好的“五篇大文章”中，位居首位的科技金融與新質(zhì)生產(chǎn)力具有天然的契合性。一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素是科技創(chuàng)新，而科技金融就是綜合運(yùn)用多種金融創(chuàng)新手段和工具，支持和服務(wù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展科技金融能夠有效助力科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等一系列科技創(chuàng)新活動(dòng)。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。完善的科技金融體系能夠有效應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的融資難、融資貴問題，促進(jìn)資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，激活和推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

推動(dòng)科技金融支撐培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要在科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求和金融運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上科學(xué)謀劃。具體而言，可以從引導(dǎo)金融資源聚焦源頭創(chuàng)新、立足地方產(chǎn)業(yè)特色分類施策、發(fā)揮金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)三個(gè)方面著手推進(jìn)。

一、引導(dǎo)金融“活水”滋養(yǎng)源頭創(chuàng)新，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)量全面提升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)。只有抓好源頭創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能持續(xù)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)量全面提升。

源頭創(chuàng)新、技術(shù)突破需要大量的可持續(xù)的資金投入，這離不開金融“活水”的支持。通過引導(dǎo)各類金融資源聚焦原始創(chuàng)新策源、前沿技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，能夠有效助力培育形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的先進(jìn)生產(chǎn)力。

金融“活水”滋養(yǎng)源頭創(chuàng)新，需要金融管理部門、科技部門和各類金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮政府和市場(chǎng)協(xié)同作用，著力增強(qiáng)金融資源供給。

一是充分發(fā)揮政府投資基金的杠桿作用，培育壯大耐心資本 。進(jìn)一步完善政府投資基金運(yùn)作管理方式和長(zhǎng)效目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，著力拓展中長(zhǎng)期資金來源，積極培育壯大不受市場(chǎng)短期波動(dòng)影響的耐心資本，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。

二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，增強(qiáng)科技金融服務(wù)能力 。支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)以金融科技賦能科技金融，強(qiáng)化針對(duì)科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和信貸服務(wù)能力，加大對(duì)首貸、信用貸的支持力度，提升初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資的可得性和便利度。

三是著力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的投融資環(huán)境 。建立和完善針對(duì)各類創(chuàng)投基金的容錯(cuò)免責(zé)和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)破解科創(chuàng)金融資本“不敢投”“不愿投”難題，激勵(lì)投資機(jī)構(gòu)敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。

二、立足地方產(chǎn)業(yè)特色分類施策，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力布局不斷優(yōu)化

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持有所為、有所不為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。我國(guó)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)條件和發(fā)展水平存在差異，在培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)，既要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，又要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，分類施策。各地根據(jù)自身?xiàng)l件所選擇的不同新質(zhì)生產(chǎn)力培育方式和發(fā)展路徑，會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品體系和服務(wù)模式產(chǎn)生不同的需求。這就要求在發(fā)展科技金融時(shí)，能夠立足地方產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)探索與當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新方式與產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑相適配的金融產(chǎn)品與服務(wù)，更好助力優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局。

具體而言，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)這些具有顯著科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，應(yīng)著重針對(duì)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的突破及其產(chǎn)業(yè)化的金融需求來創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，積極引導(dǎo)金融資源投放新賽道，助力布局未來產(chǎn)業(yè)。在廣大中西部地區(qū)，則應(yīng)側(cè)重圍繞助力擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)來開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)。

可以以我國(guó)正在推進(jìn)的科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)為抓手，支持各地穩(wěn)妥有序推進(jìn)科技金融改革創(chuàng)新。近年來，我國(guó)先后在北京、上海、濟(jì)南等7地設(shè)立了科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，各試驗(yàn)區(qū)在探索運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持科創(chuàng)融資、培育具有地方特色的科創(chuàng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面形成了一系列各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法，接下來應(yīng)及時(shí)總結(jié)完善，推廣應(yīng)用。

此外，各地高新區(qū)近年推行的企業(yè)創(chuàng)新積分制，作為新型政策工具已被實(shí)踐證明能有效應(yīng)對(duì)科技金融信貸評(píng)價(jià)難題。金融和科技部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的對(duì)接協(xié)作，結(jié)合地方實(shí)際動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新積分指標(biāo)體系，推動(dòng)增強(qiáng)各地科技金融政策的適配性和精準(zhǔn)性，進(jìn)而促進(jìn)提升金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度和精度。

三、發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的先進(jìn)生產(chǎn)力，其形成和培育不是一蹴而就的，也不能僅僅依賴單一的金融發(fā)展模式。其原因主要在于科技創(chuàng)新活動(dòng)的回報(bào)存在高度不確定性。從前期投入到形成創(chuàng)新成果，再到轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力并最終產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，往往存在不同的周期差異和路徑選擇，導(dǎo)致各類科創(chuàng)主體對(duì)金融資源的需求方式也存在差異。因此，在謀劃科技金融大文章的同時(shí)，要注重發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

一是注重發(fā)揮直接融資和間接融資的協(xié)同聯(lián)動(dòng) 。我國(guó)長(zhǎng)久以來以間接融資為主的融資結(jié)構(gòu)，難以適配具有“高科技、高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)”特征的科技型企業(yè)融資需求。因此要堅(jiān)持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，進(jìn)一步提升科技型企業(yè)的直接融資效率，充分發(fā)揮不同融資類型的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)完善科技金融服務(wù)體系。在具體實(shí)踐中，可以將完善投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為重要抓手，支持商業(yè)銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展形式多樣的科創(chuàng)金融合作，為存在難以達(dá)到銀行授信要求等融資困難的科技型企業(yè)提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

二是注重發(fā)揮金融“五篇大文章”的協(xié)同聯(lián)動(dòng) 。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新發(fā)展理念是一個(gè)整體，其在金融領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)，就是要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。發(fā)展綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融能夠拓寬科技金融的資金來源，發(fā)展數(shù)字金融能夠助力破解科技金融中的銀企信息不對(duì)稱難題。在實(shí)際工作中，要持續(xù)深化對(duì)各類金融活動(dòng)本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，注重科技金融與另外四篇大文章的相互促進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)?？梢砸越鹑跀?shù)字化為抓手，推動(dòng)不同金融業(yè)務(wù)之間的技術(shù)共享，統(tǒng)籌配置金融資源，促進(jìn)形成金融支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的合力。

（作者單位分別為中共上海市靜安區(qū)委黨校、上海開放大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 ）

責(zé)編：張德會(huì)

一審：寧?kù)o

二審：肖秀芬

三審：張德會(huì)

來源：上觀新聞