為深入推進(jìn)全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和“打非治違”的震懾作用，現(xiàn)將入選2024年5月“打非治違”典型案例的10起案例予以公布，旨在以案為鑒、以案釋法，警示各類生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化安全法治意識，主動(dòng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升本質(zhì)安全水平，筑牢安全底線。

一、譚某軍非法經(jīng)營儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（甲醇）案

【基本案情】

2024年3月26日，湘潭縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對云湖橋鎮(zhèn)某村組進(jìn)行安全檢查，在一自建房內(nèi)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存有危險(xiǎn)化學(xué)品（甲醇）2110kg、1000升塑料桶10個(gè)、油泵1個(gè)。經(jīng)查，自建房內(nèi)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品（甲醇）及其他物品系為譚某軍所有，譚某軍在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下，自2023年8月起，以每年1400元的租金租用張某良自建房作為倉庫，并先后從益陽市某化工有限公司購進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品（甲醇）3110kg，由改裝的微型貨車以流動(dòng)方式向周邊餐飲店銷售。至查獲之日，已非法銷售危險(xiǎn)化學(xué)品（甲醇）1000kg，違法所得2680元。

【處理情況】

譚某軍非法經(jīng)營儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款的規(guī)定，湘潭縣應(yīng)急管理局作出責(zé)令立即停止非法經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法經(jīng)營物品，沒收違法所得2680元，處14.5萬元罰款的行政處罰。

【典型意義】

甲醇屬于易燃易爆化學(xué)品，是國家重點(diǎn)監(jiān)管和特別管控的物品，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易引起燃燒爆炸，危險(xiǎn)性較高。非法儲(chǔ)存經(jīng)營危害性極大，極易造成群死群傷的災(zāi)難性后果。譚某軍租用群眾自建民房非法儲(chǔ)存、銷售甲醇，不但自身具有高度危險(xiǎn)性，同時(shí)也對社會(huì)公共安全具有潛在的、間接的威脅，必須予以嚴(yán)厲打擊。本案的查處，不僅及時(shí)消除了事故隱患，防范了事故發(fā)生，有效保護(hù)了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且對非法儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品行為產(chǎn)生了震懾。

二、湖南某冷鏈物流有限公司非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）案

【基本案情】

根據(jù)群眾舉報(bào)，2024年2月1日，常德市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對湖南某冷鏈物流有限公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)有一臺(tái)設(shè)置油罐的車輛及加油設(shè)施，且油罐內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）。經(jīng)查，設(shè)置油罐的車輛及加油設(shè)施、罐內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）系湖南某冷鏈物流有限公司所有，湖南某冷鏈物流有限公司未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，從2023年1月至2024年2月1日期間，先后6次向常德某建材有限公司銷售危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）46.58噸，銷售金額40.3666萬元。

【處理情況】

湖南某冷鏈物流有限公司非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）的行為，違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款之規(guī)定，常德市應(yīng)急管理局作出責(zé)令立即停止非法經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得40.3666萬元，處15萬元罰款的行政處罰。

【典型意義】

2022年應(yīng)急管理部等10部門發(fā)文，將柴油列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。湖南某冷鏈物流有限公司為逃避監(jiān)管，打著單位自用幌子，非法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品銷售營利，且銷售金額較大，嚴(yán)重危及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本案系柴油列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄后的一起典型案例，本案的嚴(yán)厲查處，彰顯了對危險(xiǎn)化學(xué)品違法犯罪行為高壓打擊態(tài)勢，也持續(xù)強(qiáng)化了震懾效應(yīng)。

三、李某權(quán)非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）案

【基本案情】

接群眾舉報(bào)，2024年3月20日，益陽市赫山區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員聯(lián)合龍光橋街道、龍光橋派出所對龍光橋街道的關(guān)山路項(xiàng)目工地進(jìn)行安全檢查，在項(xiàng)目工地發(fā)現(xiàn)1臺(tái)經(jīng)過改裝的微型面包車上設(shè)有儲(chǔ)油罐、加油裝置，以及微信支付轉(zhuǎn)賬電子憑證5份。經(jīng)查，改裝微型面包車及車上物品為李某權(quán)所有，李某權(quán)未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，從2023年12月起，先后5次從姜某云（另案處理）手中以每升6.4元購進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）7200升，再以每升6.8元銷售給關(guān)山路某項(xiàng)目工地、電廠的左姓個(gè)人。至查獲日，已非法銷售柴油7040升，涉及金額47870元。

【處理情況】

李某權(quán)非法經(jīng)營儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）的行為，違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款之規(guī)定，2024年5月28日，赫山區(qū)應(yīng)急管理局作出責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，沒收非法經(jīng)營儲(chǔ)存物品，沒收違法所得47870元，處10萬元罰款的行政處罰。

赫山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

【典型意義】

柴油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，發(fā)生火災(zāi)概率大，非法改裝車輛經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)且無安全設(shè)施和防范措施，存在極大的安全隱患，危害公共安全。本案的嚴(yán)厲查處，有效打擊了以類似方式非法經(jīng)營的違法行為，破除了經(jīng)營者的僥幸心理，維護(hù)了市場經(jīng)營秩序，起到警示教育和震懾作用。

四、懷化市城發(fā)石化有限公司某加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)應(yīng)急部門審查同意擅自建設(shè)案

【基本案情】

2023年12月8日，懷化市應(yīng)急管理局會(huì)同鶴城區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對懷化市城發(fā)石化有限公司某加油站進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)加油站正在施工建設(shè)，但不能提供安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文書。經(jīng)查，該加油站設(shè)計(jì)為二級加油站，2023年11月17日，加油站建設(shè)項(xiàng)目通過了安全條件審查，但其在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意的情況下，2023年11月17日開始施工建設(shè)，至檢查時(shí)，加油站4個(gè)油罐（30m392#汽油1個(gè)、30m395#汽油1個(gè)、30m398#汽油1個(gè)、50m30#柴油1個(gè)）已埋入地下和回填，輸油管線已布置，加油機(jī)基座、站房、輔助用房和罩棚立柱主體等工程已完成。

【處理情況】

懷化市城發(fā)石化有限公司某加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意擅自建設(shè)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，懷化市應(yīng)急管理局作出責(zé)令懷化市城發(fā)石化有限公司停止建設(shè)，限期改正，處11萬元罰款的行政處罰；對該公司主要負(fù)責(zé)人周某岳處2萬元罰款的行政處罰。

【典型意義】

危險(xiǎn)化學(xué)品（加油站）建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查同意后才能進(jìn)行施工建設(shè)。涉案企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人對安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定認(rèn)識不足，未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意擅自施工建設(shè)，容易造成實(shí)際罐容、管道、管線及其他設(shè)施設(shè)備與設(shè)計(jì)專篇不符，出現(xiàn)批小建大、安全距離不夠、隱蔽工程不符規(guī)定等等，從而引發(fā)事故。由于加油站屬于高危和人員密集場所，一旦發(fā)生事故將造成群死群傷和周邊居民環(huán)境污染的嚴(yán)重后果。本案的查處體現(xiàn)了執(zhí)法人員扎實(shí)的辦案精神，同時(shí)警示教育涉案企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)，依法依程序建設(shè)，否則將受到嚴(yán)厲處罰。

五、姚某華非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）案

【基本案情】

接群眾舉報(bào)，2024年4月19日，漣源市應(yīng)急管理局對荷塘鎮(zhèn)觀橋村一工地進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)工地上一輛設(shè)置儲(chǔ)油罐和加油設(shè)施的廂式貨車正向一挖掘機(jī)加注危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）。經(jīng)查，設(shè)置儲(chǔ)油罐和加油設(shè)施的廂式貨車系姚某華所有，姚某華未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，2024年2月，將購買的廂式貨車改裝成具有儲(chǔ)存、加油功能的流動(dòng)加油裝備，為自己挖掘機(jī)加油的同時(shí)，2024年3月起，先后11次向從事挖掘作業(yè)的同行銷售危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油），至查獲之日，非法所得1.0556萬元。

【處理情況】

姚某華非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）的行為，違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款之規(guī)定，漣源市應(yīng)急管理局作出責(zé)令其立即停止非法經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得1.0556萬元，處10.1萬元罰款的行政處罰。

【典型意義】

柴油屬于易燃易爆危險(xiǎn)物品，發(fā)生火災(zāi)或爆炸概率高，危險(xiǎn)性大。國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營實(shí)行許可證制度，未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。本案當(dāng)事人為逃避監(jiān)管，打著自用幌子，非法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品銷售，嚴(yán)重危害公共安全和經(jīng)營秩序。本案的嚴(yán)厲查處，有利于維護(hù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威，起到“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。

六、王某勇非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品（固體酒精蠟）案

【基本案情】

接群眾舉報(bào)，2024年1月5日，花垣縣應(yīng)急管理局對花垣鎮(zhèn)花橋村一閑置廠房進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有3人正在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，現(xiàn)場存放用作火鍋燃料的綠色包裝固體酒精蠟塊5450件、紅色包裝固體酒精蠟塊4893件、片狀氫氧化鈉37包、硬脂酸68包、酒精半罐、成品固體酒精591瓶。抽樣經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測，固體酒精蠟塊主要成分為甲醇和乙醇，屬危險(xiǎn)化學(xué)品的有機(jī)易燃固體。經(jīng)查，王某勇未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》，自2022年6月以來，以每年2.5萬元租用花垣縣花垣鎮(zhèn)花橋村一閑置廠房，購買甲醇、乙醇、硬脂酸、氫氧化鈉等作為原料，雇傭3名工人，生產(chǎn)固體酒精蠟塊。至查獲之日，已非法獲利5.0715萬元。

【處理情況】

王某勇非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條之規(guī)定，2024年5月31日，花垣縣應(yīng)急管理局對其作出責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得5.0715萬元，處15萬元罰款的行政處罰。

花垣縣應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

【典型意義】

甲醇屬于易燃易爆化學(xué)品，是國家重點(diǎn)監(jiān)管和特別管控的物品，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易引起燃燒爆炸，危險(xiǎn)性較高。本案涉案人員心存僥幸，未經(jīng)許可，租用閑置廠房非法生產(chǎn)固體酒精蠟塊，生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備簡陋，無安全設(shè)施和消防設(shè)施，極易發(fā)生事故。執(zhí)法人員通過調(diào)查詢問、抽樣送檢等鎖定證據(jù)，依法予以嚴(yán)厲處罰，有力打擊了危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)行為，消除了安全隱患。

七、新寧縣某礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司未采取措施及時(shí)消除重大事故隱患案

【基本案情】

根據(jù)線索移交，2024年3月19日，新寧縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對新寧縣某礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該公司礦區(qū)+230中段二采場只有一個(gè)安全出口；+230中段水泵房排水管路與水泵未有效連接，通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門，未采用雙重電源供電；供電系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖不規(guī)范，未標(biāo)注主要技術(shù)參數(shù)、未標(biāo)注主要設(shè)備和設(shè)施位置。根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，上述違法行為應(yīng)判定為重大事故隱患。

【處理情況】

新寧縣某礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司未采取措施及時(shí)消除重大事故隱患的行為，違反《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條之規(guī)定，新寧縣應(yīng)急管理局對該公司作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處12萬元罰款的行政處罰。

【典型意義】

地下礦山作業(yè)場所環(huán)境特殊，事故發(fā)生具有不確定性、隱蔽性、突發(fā)性，且發(fā)生事故救援難度大。國家對地下礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高于露天礦山。地下礦山的安全出口設(shè)置、排水系統(tǒng)的有效運(yùn)行、供電系統(tǒng)的布局等，對于防范事故發(fā)生或發(fā)生事故后的科學(xué)決策、有效實(shí)施救援具有重要作用。執(zhí)法人員對照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，對違法行為分別裁量，分別給予嚴(yán)厲處罰，及時(shí)消除了隱患，防范了事故發(fā)生，有效警示了違法企業(yè)。

八、桂陽縣某鉛鋅礦業(yè)有限公司安全設(shè)備的安裝、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等案

【基本案情】

2024年1月4日，桂陽縣應(yīng)急管理局對桂陽縣某鉛鋅礦業(yè)有限公司進(jìn)行安全檢查，共發(fā)現(xiàn)18項(xiàng)違法行為，其中，該公司“2號盲斜井人員提升系統(tǒng)作為一級負(fù)荷，未由雙重電源供電；地面提升上山未安裝跑車防護(hù)裝置；+0m水泵房安裝的水泵與設(shè)計(jì)不符（設(shè)計(jì)安裝100D45×9型水泵，實(shí)際安裝D46-50×6型水泵），排水能力低于設(shè)計(jì)要求”的違法行為，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第二十四條、第二十二條第四項(xiàng)、第七條第一項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)判定為重大事故隱患。

【處理情況】

桂陽縣某鉛鋅礦業(yè)有限公司未采取措施消除重大事故隱患等行為，違反《安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第三十六條第二款、第三十七條、第四十一條第二款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第一百零二條之規(guī)定，桂陽縣應(yīng)急管理局作出責(zé)令該公司限期整改，處9萬元罰款的行政處罰。

【典型意義】

安全設(shè)備的正確安裝、使用關(guān)乎礦山企業(yè)安全生產(chǎn)命脈，每一項(xiàng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的修訂和出臺(tái)都有著血的教訓(xùn)。一直以來，礦山安全設(shè)備重大事故隱患較多，但因?yàn)榻饘俜墙饘俚叵碌V山的技術(shù)人員力量不足從而無法發(fā)現(xiàn)自身存在的重大隱患，導(dǎo)致頻頻引發(fā)生產(chǎn)安全事故。該企業(yè)未能認(rèn)真汲取2021年2月24日河北邯鄲武安市冶金礦山集團(tuán)團(tuán)城東鐵礦較大墜落致6人死亡，2023年12月20日雞西市恒山區(qū)坤源煤礦斜井跑車致12人死亡、13人受傷等事故慘痛教訓(xùn)，未深入仔細(xì)排查安全設(shè)備存在的重大隱患。執(zhí)法人員深入礦井生產(chǎn)一線檢查出企業(yè)存在重大事故隱患，及時(shí)采取措施督促企業(yè)消除重大事故隱患并從嚴(yán)查處，為該企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，也對其他金屬非金屬礦山起到警示的作用。

九、宜章平和礦業(yè)有限公司某鉛鋅銀礦未采取措施及時(shí)消除重大事故隱患等案

【基本案情】

2024年5月6日，宜章縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對宜章平和礦業(yè)有限公司某鉛鋅銀礦進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該單位存在8項(xiàng)違法行為。其中礦井的工程平面圖、上下對照圖、供電系統(tǒng)圖等未及時(shí)更新，繪制的圖紙比例無法指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)；田尾礦段、平和礦段為兩個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)；未配備符合要求的“五職礦長”的情形，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第四條、第三十二條之規(guī)定，應(yīng)判定為重大事故隱患。

【處理情況】

宜章平和礦業(yè)有限公司某鉛鋅銀礦未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第二十四條第一款、第三十六條第一款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條、第九十九條第二項(xiàng)、第九十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，宜章縣應(yīng)急管理局對該公司作出責(zé)令限期整改，處8萬元罰款的行政處罰。

【典型意義】

礦井的工程平面圖等圖紙是指導(dǎo)礦山生產(chǎn)的重要依據(jù)，是礦山安全生產(chǎn)的基本圖。礦山相關(guān)圖紙未及時(shí)更新導(dǎo)致礦山企業(yè)無法了解礦山真實(shí)的情況，從而造成礦山企業(yè)超深越界開采等非法違法行為。通過此次對該企業(yè)的嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)程施工作業(yè)，消除重大事故隱患。

十、東安縣某錳業(yè)有限公司將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位案

【基本案情】

2024年4月19日，東安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對東安縣某錳業(yè)有限公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)公司空地一“油茶專用肥”（原材料為氯化鉀、氯化鈉、磷酸三鈣、二氧化硅）生產(chǎn)線出料口有白色粉末。抽樣經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測為氯酸鉀，屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)查，2023年10月30日，東安縣某錳業(yè)有限公司將部分倉庫、空地租賃給湖南某農(nóng)業(yè)生態(tài)科技專業(yè)合作社，用于“油茶專用肥”生產(chǎn)加工，合同租期3年，租金8萬/年（檢查時(shí)暫未收取租金）。2024年3月，湖南某湘通農(nóng)業(yè)生態(tài)科技專業(yè)合作社先后2次利用“油茶專用肥”生產(chǎn)線生產(chǎn)氯酸鉀。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全條件審查、取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》。湖南某農(nóng)業(yè)生態(tài)科技專業(yè)合作社未對氯酸鉀生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，未經(jīng)安全條件審查，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的情況下生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品（氯酸鉀），不具備安全生產(chǎn)條件。

【處理情況】

東安縣某錳業(yè)有限公司將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款之規(guī)定，因公司未收取租金，沒有違法所得，東安縣應(yīng)急管理局作出責(zé)令該公司限期改正，處10萬元罰款的行政處罰；對公司主要負(fù)責(zé)人蔣某展處1萬元罰款的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)人陳某松處1萬元罰款的行政處罰。

2024年4月3日，東安縣應(yīng)急管理局針對湖南某農(nóng)業(yè)生態(tài)科技專業(yè)合作社非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為，對該合作社立案調(diào)查。

【典型意義】

生產(chǎn)經(jīng)營單位出租生產(chǎn)經(jīng)營場所，所形成的“廠中廠”現(xiàn)象在各行業(yè)領(lǐng)域時(shí)有存在。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位只關(guān)注出租收益，對承租單位是否具備安全生產(chǎn)條件沒有查驗(yàn)審核，導(dǎo)致一些打著“合作社”牌子，從事非法生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)象嚴(yán)重。這些“廠中廠”普遍安全基礎(chǔ)較差、隱蔽性強(qiáng)，近年來事故也是多有發(fā)生，如2022年河南安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司“11·21”特別重大火災(zāi)事故（42人死亡、2人受傷）、2024年浙江武義偉嘉利工貿(mào)有限公司“4·17”重大火災(zāi)事故（11人死亡）等均因承租單位不具備安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致。本案所涉氯酸鉀屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，極易發(fā)生燃燒和爆炸，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。本案執(zhí)法人員通過對出料口的白色物質(zhì)抽樣取證，查實(shí)東安縣某錳業(yè)有限公司將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位的違法行為，并給予嚴(yán)厲處罰，有效避免了事故發(fā)生，對涉及出租經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備的企業(yè)具有較強(qiáng)的警示震懾作用。