城市是防空襲的重點，社區(qū)是城市的基本單元。社區(qū)人防工作該如何抓？天津市薊州區(qū)國防動員辦公室的探索實踐令人耳目一新：讓社區(qū)居民既能在城區(qū)掩蔽，又可向城外疏散。6月下旬，天津市國防動員辦公室在該區(qū)組織現(xiàn)場觀摩活動，推廣了他們的做法。

走出城區(qū)建設(shè)人防社區(qū)

這次觀摩活動的主題是“人防社區(qū)建設(shè)”，為什么把位于城外山區(qū)的羅莊子鎮(zhèn)旱店子村也列為參觀點？一開始，活動須知上的這一安排，讓一些人有點摸不著頭腦。隨著活動的逐步展開，這一問號被拉直：戰(zhàn)時空襲或災(zāi)害來臨時，政府會把相關(guān)的社區(qū)居民疏散到相對安全的區(qū)域，旱店子村便擔負著安置城區(qū)疏散人員的任務(wù)。

“人防社區(qū)建設(shè)不能局限于社區(qū)?！彼E州區(qū)國動辦國動二科科長董紅磊介紹說，該區(qū)人防社區(qū)建設(shè)開展得比較早，也取得一定的成效，但零打碎敲、不成體系，部分社區(qū)工作人員和居民對人民防空認識不全面、參與不積極。

“開展人防社區(qū)建設(shè)的目的，是戰(zhàn)時保護居民生命財產(chǎn)安全?！倍t磊介紹說，人防社區(qū)工作至少包括“鳴、走、藏、消”4項——鳴，是發(fā)放防空警報，實施統(tǒng)一的人民防空行動指揮；走，是組織部分居民開展早期疏散、臨戰(zhàn)疏散；藏，是快速進入地下人防工程，躲避敵方襲擊；消，是動員相關(guān)力量，消除空襲后果。

以人防社區(qū)工作任務(wù)為牽引，他們集中精力抓了兩個試點，一個是位于城區(qū)的觀瀾雅苑社區(qū)，另一個是作為人口疏散安置點的羅莊子鎮(zhèn)旱店子村。通過試點帶動的辦法，推動人防社區(qū)建設(shè)全面鋪開。

在觀瀾雅苑社區(qū)，居民樓頂、地下人防工程內(nèi)均安裝了防空警報器，便于對社區(qū)人民防空行動實施全程指揮。從社區(qū)道路到人防工程出入口，各類標識牌、指示牌隨處可見，便于居民在聽到空襲警報后快速進入人防工程。人防工程內(nèi)，用于保障人員掩蔽的設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，可隨時啟用。人防指揮機構(gòu)、專業(yè)救援隊伍編成、職責任務(wù)的詳細介紹，讓大家心里更加踏實……

旱店子村擇優(yōu)選取100戶有安置能力的住戶，與城區(qū)某小區(qū)100戶居民，形成一對一的對接安置關(guān)系。村委會廣場上的安置示意圖十分醒目，全村各接收戶的具體位置一目了然，從城區(qū)疏散來的人員根據(jù)示意圖便可找到對應(yīng)接收戶。

如果說觀瀾雅苑社區(qū)為留城人員提供了一方安全空間，那么旱店子村則讓離城人員有了一個臨時的家?！拔覀兿胪ㄟ^這一連貫動作告訴大家，人民防空可護佑各類人群，人防工作應(yīng)當全面抓建，不能‘只見樹木、不見森林’?！彼E州區(qū)國動辦領(lǐng)導說。

凝聚各方力量共建共享

人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換標準高、任務(wù)重、投入資金大，單靠國動辦一家的力量遠遠不夠。而觀瀾雅苑社區(qū)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目，沾染物洗消、濾毒通風、生活飲水、砌筑干廁、照明等設(shè)施設(shè)備應(yīng)有盡有，贏得不少業(yè)內(nèi)人士贊許。

“我們是和一家房地產(chǎn)企業(yè)共同出資完成這個項目的?！彼E州區(qū)國動辦國動一科科長謝海山介紹說，最初，這家企業(yè)負責人對人防工程關(guān)注不多、了解不夠，他們擺事實、講道理，向其詳細介紹人防工程戰(zhàn)時保護生命、平時服務(wù)生活的獨特作用?！鞍言鰪婎櫩偷陌踩?，作為企業(yè)文化的新品牌來打造?！痹撈髽I(yè)負責人最終拓寬思路，參與到平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項目建設(shè)中來。

觀瀾雅苑社區(qū)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換完成后，仍然由該企業(yè)負責日常維護管理?！皩ζ髽I(yè)而言，有利于提升自身形象、贏得客戶信賴；對國動辦而言，則減少了一項人力物力的投入?！彼E州區(qū)國動辦領(lǐng)導談道。

為了推進人防建設(shè)，該社區(qū)所在的文昌街道辦事處不僅免費提供數(shù)百平方米的辦公用房，而且派出專人全程參與，做到要人給人、要物給物。

去年以來，區(qū)委、區(qū)政府多家部門，多批學校師生到觀瀾雅苑人防示范社區(qū)參觀見學，該社區(qū)成為區(qū)委組織部指定的領(lǐng)導干部國防教育培訓點。

像文昌街道辦事處一樣，旱店子村所在的羅莊子鎮(zhèn)黨委、政府，也對人防建設(shè)給予大力支持。一家企業(yè)還參與該村“延安精神教育展館”的投資建設(shè)?！巴度脒@筆資金，既能助力鄉(xiāng)村振興、國防建設(shè)，又能拓展企業(yè)業(yè)務(wù)培訓范圍，一舉兩得?！痹撈髽I(yè)負責人說。

“人防社區(qū)建設(shè)被區(qū)委、區(qū)政府列為百項重點工作之一?！彼E州區(qū)國動辦主任沈素俠談道，區(qū)委、區(qū)政府對國防動員高看一眼、厚愛一分，帶動形成全區(qū)干部群眾關(guān)心支持國防動員的濃厚氛圍。

把普及防護知識貫穿始終

“如同走進國防動員和人民防空的歷史畫廊、知識長廊?！庇^摩人員紛紛對薊州區(qū)國動辦的宣傳教育工作給予肯定。

“認識提高一層，工作推動三分?！痹搮^(qū)國動辦在觀瀾雅苑社區(qū)建設(shè)薊州區(qū)人民防空宣教基地，在旱店子村建設(shè)區(qū)國防動員教育基地，做到國防動員宣傳教育陣地與其它設(shè)施同步建成、“雙向引流”。

把內(nèi)容說全。薊州區(qū)人民防空宣教基地從組織指揮、人員防護、目標防護、專業(yè)力量、支撐保障五大體系的角度，詳細介紹人民防空戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援的使命任務(wù)，使參觀者認識到，人民防空屬于全民性防護工作，需要人人參與、齊抓共管。

把常識說清。“裝有大鐵門的地下空間才是人防工程?！眳⒂^完區(qū)人民防空宣教基地，許多居民不僅對人防工程的結(jié)構(gòu)、功能、標識有了一個全面的認識，而且對保護人防工程的法律規(guī)定也有了基本的了解：不得侵占，不得改變主體結(jié)構(gòu)、拆除設(shè)備設(shè)施，不得向里邊排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物，否則將受到法律的制裁。

把資源用好。旱店子村紅色資源豐富，村內(nèi)有抗日戰(zhàn)爭勝利紀念碑、紀念館，無名烈士墓等多個教育陣地。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)國動辦增設(shè)防空警報器、多媒體電子屏、宣傳櫥窗，預(yù)設(shè)戰(zhàn)時物資儲備庫、戰(zhàn)時醫(yī)療救護所，在國防動員教育基地建設(shè)上走出了一條投入較少、效益較高的路子。（苗德金 岳麗 張文玉 ）

責編：姜河

一審：姜河

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：中國國防報