城市是防空襲的重點(diǎn)，社區(qū)是城市的基本單元。社區(qū)人防工作該如何抓？天津市薊州區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦公室的探索實(shí)踐令人耳目一新：讓社區(qū)居民既能在城區(qū)掩蔽，又可向城外疏散。6月下旬，天津市國(guó)防動(dòng)員辦公室在該區(qū)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，推廣了他們的做法。

走出城區(qū)建設(shè)人防社區(qū)

這次觀摩活動(dòng)的主題是“人防社區(qū)建設(shè)”，為什么把位于城外山區(qū)的羅莊子鎮(zhèn)旱店子村也列為參觀點(diǎn)？一開始，活動(dòng)須知上的這一安排，讓一些人有點(diǎn)摸不著頭腦。隨著活動(dòng)的逐步展開，這一問號(hào)被拉直：戰(zhàn)時(shí)空襲或?yàn)?zāi)害來臨時(shí)，政府會(huì)把相關(guān)的社區(qū)居民疏散到相對(duì)安全的區(qū)域，旱店子村便擔(dān)負(fù)著安置城區(qū)疏散人員的任務(wù)。

“人防社區(qū)建設(shè)不能局限于社區(qū)?！彼E州區(qū)國(guó)動(dòng)辦國(guó)動(dòng)二科科長(zhǎng)董紅磊介紹說，該區(qū)人防社區(qū)建設(shè)開展得比較早，也取得一定的成效，但零打碎敲、不成體系，部分社區(qū)工作人員和居民對(duì)人民防空認(rèn)識(shí)不全面、參與不積極。

“開展人防社區(qū)建設(shè)的目的，是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全?！倍t磊介紹說，人防社區(qū)工作至少包括“鳴、走、藏、消”4項(xiàng)——鳴，是發(fā)放防空警報(bào)，實(shí)施統(tǒng)一的人民防空行動(dòng)指揮；走，是組織部分居民開展早期疏散、臨戰(zhàn)疏散；藏，是快速進(jìn)入地下人防工程，躲避敵方襲擊；消，是動(dòng)員相關(guān)力量，消除空襲后果。

以人防社區(qū)工作任務(wù)為牽引，他們集中精力抓了兩個(gè)試點(diǎn)，一個(gè)是位于城區(qū)的觀瀾雅苑社區(qū)，另一個(gè)是作為人口疏散安置點(diǎn)的羅莊子鎮(zhèn)旱店子村。通過試點(diǎn)帶動(dòng)的辦法，推動(dòng)人防社區(qū)建設(shè)全面鋪開。

在觀瀾雅苑社區(qū)，居民樓頂、地下人防工程內(nèi)均安裝了防空警報(bào)器，便于對(duì)社區(qū)人民防空行動(dòng)實(shí)施全程指揮。從社區(qū)道路到人防工程出入口，各類標(biāo)識(shí)牌、指示牌隨處可見，便于居民在聽到空襲警報(bào)后快速進(jìn)入人防工程。人防工程內(nèi)，用于保障人員掩蔽的設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，可隨時(shí)啟用。人防指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍編成、職責(zé)任務(wù)的詳細(xì)介紹，讓大家心里更加踏實(shí)……

旱店子村擇優(yōu)選取100戶有安置能力的住戶，與城區(qū)某小區(qū)100戶居民，形成一對(duì)一的對(duì)接安置關(guān)系。村委會(huì)廣場(chǎng)上的安置示意圖十分醒目，全村各接收戶的具體位置一目了然，從城區(qū)疏散來的人員根據(jù)示意圖便可找到對(duì)應(yīng)接收戶。

如果說觀瀾雅苑社區(qū)為留城人員提供了一方安全空間，那么旱店子村則讓離城人員有了一個(gè)臨時(shí)的家?！拔覀兿胪ㄟ^這一連貫動(dòng)作告訴大家，人民防空可護(hù)佑各類人群，人防工作應(yīng)當(dāng)全面抓建，不能‘只見樹木、不見森林’。”薊州區(qū)國(guó)動(dòng)辦領(lǐng)導(dǎo)說。

凝聚各方力量共建共享

人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、投入資金大，單靠國(guó)動(dòng)辦一家的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而觀瀾雅苑社區(qū)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，沾染物洗消、濾毒通風(fēng)、生活飲水、砌筑干廁、照明等設(shè)施設(shè)備應(yīng)有盡有，贏得不少業(yè)內(nèi)人士贊許。

“我們是和一家房地產(chǎn)企業(yè)共同出資完成這個(gè)項(xiàng)目的?！彼E州區(qū)國(guó)動(dòng)辦國(guó)動(dòng)一科科長(zhǎng)謝海山介紹說，最初，這家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)人防工程關(guān)注不多、了解不夠，他們擺事實(shí)、講道理，向其詳細(xì)介紹人防工程戰(zhàn)時(shí)保護(hù)生命、平時(shí)服務(wù)生活的獨(dú)特作用?！鞍言鰪?qiáng)顧客的安全感，作為企業(yè)文化的新品牌來打造?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人最終拓寬思路，參與到平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)中來。

觀瀾雅苑社區(qū)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換完成后，仍然由該企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理?！皩?duì)企業(yè)而言，有利于提升自身形象、贏得客戶信賴；對(duì)國(guó)動(dòng)辦而言，則減少了一項(xiàng)人力物力的投入?！彼E州區(qū)國(guó)動(dòng)辦領(lǐng)導(dǎo)談道。

為了推進(jìn)人防建設(shè)，該社區(qū)所在的文昌街道辦事處不僅免費(fèi)提供數(shù)百平方米的辦公用房，而且派出專人全程參與，做到要人給人、要物給物。

去年以來，區(qū)委、區(qū)政府多家部門，多批學(xué)校師生到觀瀾雅苑人防示范社區(qū)參觀見學(xué)，該社區(qū)成為區(qū)委組織部指定的領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育培訓(xùn)點(diǎn)。

像文昌街道辦事處一樣，旱店子村所在的羅莊子鎮(zhèn)黨委、政府，也對(duì)人防建設(shè)給予大力支持。一家企業(yè)還參與該村“延安精神教育展館”的投資建設(shè)?！巴度脒@筆資金，既能助力鄉(xiāng)村振興、國(guó)防建設(shè)，又能拓展企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，一舉兩得?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

“人防社區(qū)建設(shè)被區(qū)委、區(qū)政府列為百項(xiàng)重點(diǎn)工作之一?！彼E州區(qū)國(guó)動(dòng)辦主任沈素俠談道，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)國(guó)防動(dòng)員高看一眼、厚愛一分，帶動(dòng)形成全區(qū)干部群眾關(guān)心支持國(guó)防動(dòng)員的濃厚氛圍。

把普及防護(hù)知識(shí)貫穿始終

“如同走進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和人民防空的歷史畫廊、知識(shí)長(zhǎng)廊?！庇^摩人員紛紛對(duì)薊州區(qū)國(guó)動(dòng)辦的宣傳教育工作給予肯定。

“認(rèn)識(shí)提高一層，工作推動(dòng)三分?！痹搮^(qū)國(guó)動(dòng)辦在觀瀾雅苑社區(qū)建設(shè)薊州區(qū)人民防空宣教基地，在旱店子村建設(shè)區(qū)國(guó)防動(dòng)員教育基地，做到國(guó)防動(dòng)員宣傳教育陣地與其它設(shè)施同步建成、“雙向引流”。

把內(nèi)容說全。薊州區(qū)人民防空宣教基地從組織指揮、人員防護(hù)、目標(biāo)防護(hù)、專業(yè)力量、支撐保障五大體系的角度，詳細(xì)介紹人民防空戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的使命任務(wù)，使參觀者認(rèn)識(shí)到，人民防空屬于全民性防護(hù)工作，需要人人參與、齊抓共管。

把常識(shí)說清。“裝有大鐵門的地下空間才是人防工程。”參觀完區(qū)人民防空宣教基地，許多居民不僅對(duì)人防工程的結(jié)構(gòu)、功能、標(biāo)識(shí)有了一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，而且對(duì)保護(hù)人防工程的法律規(guī)定也有了基本的了解：不得侵占，不得改變主體結(jié)構(gòu)、拆除設(shè)備設(shè)施，不得向里邊排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物，否則將受到法律的制裁。

把資源用好。旱店子村紅色資源豐富，村內(nèi)有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念碑、紀(jì)念館，無名烈士墓等多個(gè)教育陣地。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)國(guó)動(dòng)辦增設(shè)防空警報(bào)器、多媒體電子屏、宣傳櫥窗，預(yù)設(shè)戰(zhàn)時(shí)物資儲(chǔ)備庫(kù)、戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)所，在國(guó)防動(dòng)員教育基地建設(shè)上走出了一條投入較少、效益較高的路子。（苗德金 岳麗 張文玉）

責(zé)編：姜河

一審：姜河

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：中國(guó)國(guó)防報(bào)