刊載于《湖南日報》2024年7月19日05版

文/歐陽倩  周 妮

時間總是留給奮斗者深深的烙印——

今年1至6月，長沙工業(yè)經(jīng)濟主要指標均高于全國、高于全省，實現(xiàn)了高基數(shù)下的穩(wěn)增長。其中，全市規(guī)工增加值增長7.4%，高于全國1.4個百分點、高于全省0.6個百分點。

新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)123家，省級專精特新企業(yè)684家。相當于平均每個工作日，就有一家企業(yè)進階為規(guī)工企業(yè)，就有超過5家的企業(yè)蝶變成省級專精特新企業(yè)。

半年度的成績在全年經(jīng)濟工作中承前啟后、關(guān)系重大。穩(wěn)住增長，就能距離目標越近一步，就越能保持和發(fā)展有利局面，進一步堅定信念、釋放信心。

長沙工業(yè)經(jīng)濟為何能穩(wěn)中有進？答案在于“一穩(wěn)住二加強三試點四提升”的落實落細。

具體來說，即堅定不移穩(wěn)增長；堅持加強隊伍建設(shè)和作風紀律建設(shè)；扎實推進全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點、推進制造業(yè)新型技術(shù)改造試點、智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點；推動產(chǎn)業(yè)鏈群提升、園區(qū)制造業(yè)提升、經(jīng)營主體提升、產(chǎn)業(yè)招商提升。

橘子洲鳥瞰。

穩(wěn)字當頭、行穩(wěn)致遠

萬仞高山，始足于穩(wěn)。穩(wěn)，不僅關(guān)乎經(jīng)濟總量，更關(guān)乎發(fā)展信心、市場預(yù)期、民生獲得感。

長沙工業(yè)之穩(wěn)包含3個層面——

其一，穩(wěn)住了“基本盤”：

半年時間，長沙工業(yè)步步拉升。1-2月，全市規(guī)工增加值同比增長5.2%；1-3月增速提升至5.8%；1-4月增速提升至6.8%，今年首次高于全國；1-5月增速小幅回落，增速為6.7%，高于全國0.5個百分點，但低于全省0.2個百分點；再到半年度，增速為7.4%，高于全國、高于全省。

其二，穩(wěn)住了經(jīng)營主體發(fā)展信心：今年以來，全市規(guī)工企業(yè)中持平且增長的有2006家，園區(qū)在建投產(chǎn)項目325個，對接擴能項目607個。產(chǎn)業(yè)鏈起舞，配套企業(yè)紛至沓來，汽車產(chǎn)業(yè)鏈簽約零部件項目18個，工程機械產(chǎn)業(yè)鏈簽約零部件配套項目34個。

其三，穩(wěn)住了經(jīng)濟首位度：長沙躍居全國先進制造業(yè)百強市第六位，全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估地市級城市第六位，先后斬獲智能制造二十強城市、新型儲能十大城市（榜首）、全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市等系列“國字號”榮譽。2023年，長沙規(guī)模工業(yè)增加值同比增長6.8%，高于全國（4.6%），高于全?。?.1%），是全市主要經(jīng)濟指標中唯一實現(xiàn)“雙高”的指標。

“開門穩(wěn)”的成績單充分說明，長沙經(jīng)濟具有“穩(wěn)”和“進”的鮮明特征，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在不斷加固，“進”的動能在不斷集聚。

強隊伍、強作風是保障

穩(wěn)中有進，從來不是等來的，而是實干出來的、勇闖出來的?！凹訌婈犖榻ㄔO(shè)、加強作風紀律建設(shè)”，劍指兩項重要品格：擔當與忠誠。

從產(chǎn)業(yè)鏈長到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從機關(guān)干部到園區(qū)干部，長沙有著鐵一般的紀律。葆忠誠，首先要在政治上與黨中央保持高度的一致，做到令行禁止、政令暢通，并把講政治的要求貫穿和體現(xiàn)到觀察、分析、處理問題的全過程。永葆忠誠之心，在困難面前開拓進取、創(chuàng)造奇跡；在誘惑面前心靜如水、潔身自好；在成績面前，百尺竿頭，更進一步。

從產(chǎn)業(yè)鏈辦到各個企業(yè)服務(wù)平臺，從工業(yè)審批環(huán)節(jié)到各個保障環(huán)節(jié)，長沙有著鐵一般的執(zhí)行力。“真抓實干、馬上就辦”已深入工業(yè)戰(zhàn)線每個工作人員心中。真抓實干強調(diào)工作質(zhì)效，?這意味著工作不僅要做到位，?還要注重實際成果，?避免形式主義和表面工作。馬上就辦，?重在“馬上”，要的就是“說干就干”的雷厲風行。只有快節(jié)奏，才能贏得快發(fā)展；只有高效率，才能得到高效益。

從主要負責同志到黨員干部再到一線員工，長沙有著鐵一般的戰(zhàn)斗力。他們時刻保持學習新知識、掌握新本領(lǐng)的緊迫感和自覺性，既要有一抓到底的拼勁和闖勁，又要有一絲不茍的鉆勁，扎實鉆研業(yè)務(wù)技能，主動思考新情況新問題。他們到產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿去，到先進地區(qū)去，去學先進的經(jīng)驗，去學產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，學產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略眼光，去學服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。他們到企業(yè)去，到車間去，去聆聽企業(yè)的需求，去協(xié)調(diào)處理企業(yè)遇到的難題，要找到問題、抓出成果，而不是敷衍塞責。

與企業(yè)憂患與共、奮斗與共、歡樂與共，長沙工業(yè)系統(tǒng)釀就著豪情、積累著經(jīng)驗。這是長沙發(fā)展的跫音，更是長沙發(fā)展的競爭力所在。

變“試點”為工作發(fā)力點

長沙近一年來陸續(xù)捧回的這3塊試點，是長沙不遺余力對接資源、搶抓機遇、釋放導向的結(jié)果。

長沙對上爭資源。長沙工業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，離不開自身的努力，更離不開中央、省、市的支持。長沙走出去“接天線”，爭取上級在政策、資金、項目等方面對長沙重點傾斜。三項“試點”的落地，都有中央、省市資金的配套，這對企業(yè)發(fā)展多有裨益。

長沙對外爭地位。長沙積極走出去，與一線城市比，與中部其他城市比，在比較中找差距、找機會、找特色。不懼競爭、埋頭增強自己的實力，從而在全國諸多申報城市中脫穎而出，這從側(cè)面反映出長沙在全國的影響力、競爭力。

長沙對內(nèi)爭合力。試點獲批后，長沙從市級政府做好規(guī)劃，合理引導形成試點工作的合力。長沙各個區(qū)縣和園區(qū)之間積極協(xié)同發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭，讓各個區(qū)形成特色，避免雷同。

——以全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點為契機，長沙打通中小企業(yè)智造最后100米。

長沙企業(yè)加速制造業(yè)新型技術(shù)改造。圖為長沙戴湘汽配科技有限公司自動分揀線。

作為全國最早在全市層面推行“智能制造”的城市，今年是長沙“智能制造”第十個年頭。其間，長沙累計推動1660家企業(yè)實施智能化改造，其中5家企業(yè)入圍“中國智能制造50強榜單”，27個企業(yè)和項目獲批國家級智能制造試點示范，13家企業(yè)入圍國家智能制造示范工廠揭榜單位，數(shù)量均居全國前列。

智能制造發(fā)展到今天，規(guī)模以上企業(yè)大多完成了轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)如何辦？《長沙市支持國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點的若干政策》《長沙市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等具體政策文件相繼出臺，旨在解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的問題。

據(jù)預(yù)計，今年底將完成300家以上試點企業(yè)數(shù)字化改造；到2025年底，實現(xiàn)500家左右試點企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，顯著提升細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平和綜合競爭力。

——以制造業(yè)新型技術(shù)改造試點為契機，長沙助推領(lǐng)軍企業(yè)“更上一層樓”。

龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)是制造業(yè)新型技術(shù)改造的“主力軍”。這些優(yōu)勢企業(yè)憑借行業(yè)地位，能激活產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“滿池春水”。

例如，索恩格上線新能源汽車高速低電耗純電驅(qū)動、傳動及控制系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項目；三一集團圍繞新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程化、產(chǎn)業(yè)化，推進儲能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)與升級、制加氫裝備生產(chǎn)線建設(shè)；巴斯夫杉杉將進行數(shù)字化綠色化改造和設(shè)備升級更新?lián)Q代，提升設(shè)備能效等級，縮小我國鋰電行業(yè)與國外的差距。

長沙擁有工程機械、新一代自主安全計算系統(tǒng)2個國家級先進制造業(yè)集群，圖為山河智能挖機、高空作業(yè)平臺。

捧回試點城市后，長沙進一步聚焦汽車及零部件、工程機械、電子信息等重點行業(yè)，在“點”上通過引進先進技術(shù)和管理模式，推動企業(yè)數(shù)字化智能化改造；在“線”上，以鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同改造，加強上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)調(diào)，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力；在“面”上，推動產(chǎn)業(yè)集群及科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化綠色化改造示范，建設(shè)“1+3+X”新型技術(shù)改造公共服務(wù)體系。

——推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點，長沙自動駕駛商業(yè)化按下“加速鍵”。

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，長沙基礎(chǔ)雄厚。相繼獲批國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)、國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、“雙智”試點城市、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，同時將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為全市“三智一芯”新興戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)。

以“車路云一體化”試點為契機，長沙自動駕駛商業(yè)化將按下“加速鍵”。圖為國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)。

“車路云一體化”試點，長沙將推動聰明的車、智慧的路、強大的“云”，各司其職又互相配合：車管車的事，做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；路管路的事，實現(xiàn)道路智能化改造；云管云的事，打造智能協(xié)同管理云控平臺。

三位一體的核心詞：城市級和商業(yè)化。長沙將從原來開放的梅溪湖區(qū)域逐步放寬到所有城區(qū)，形成城市級的應(yīng)用；將探尋可落地的運營模式，推動規(guī)?；⑸虡I(yè)化，為全國智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)發(fā)展提供“長沙樣板”。

未來，“車路云一體化”相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，將長沙打造成獨具特色的“車路云一體化”應(yīng)用生態(tài)示范標桿。

四項提升實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、企業(yè)倍增、項目倍增

面對復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，長沙工業(yè)經(jīng)濟的“增長點”在哪里？長沙側(cè)重提升產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)營主體、招商引資。

產(chǎn)業(yè)鏈——

長沙在全國率先提出“鏈長制”，長沙市委書記、市長擔任“總召集人”，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一位市領(lǐng)導擔任“鏈長”，加速建鏈補鏈強鏈延鏈。

長沙始終堅持不斷探索和完善產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度機制，年初，結(jié)合當前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實際，市委市政府印發(fā)了《長沙市產(chǎn)業(yè)鏈工作推進機制實施方案》，進一步明確了總召集人、鏈長、市總鏈辦、各鏈辦、責任園區(qū)、后盾單位等工作職責，并將10條產(chǎn)業(yè)鏈鏈辦優(yōu)化調(diào)整至相關(guān)市直單位，按照周研究、月調(diào)度、季分析、年考核的要求，對產(chǎn)業(yè)鏈工作開展調(diào)度分析考核，通過產(chǎn)業(yè)鏈工作機制的理順，全市產(chǎn)業(yè)鏈工作擲地有聲，落地見效，形成了上下一盤棋、層層抓落實的生動局面。

產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全面鋪開以來，長沙始終保持著平均每3天新簽約1個投資額過億元產(chǎn)業(yè)鏈項目、每15天新引進1個“三類500強”產(chǎn)業(yè)項目、每30天新引進一個投資額過50億元產(chǎn)業(yè)鏈項目的速度。去年，17條產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)營收8669.84億元，較2021年提升5.3個百分點。

以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，長沙推動產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)點成鏈、集鏈成群。全市累計培育國家級先進制造業(yè)集群2個，國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個，省級先進制造業(yè)集群4個，省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個，省先進制造業(yè)集群培育對象6個，省中小企業(yè)特色集群培育對象2個。長沙新一代自主安全計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群在國家先進制造業(yè)集群競賽中勝出，成為45個國家級集群中唯一的計算產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)——

長沙12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載了長沙市53%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、61%的高新技術(shù)企業(yè)、75%的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、71%的稅收和全部百億級項目。

地處省會城市，寸土寸金。長沙傳遞“以畝均論英雄”的導向，以最小的社會資源占用和消耗實現(xiàn)最好的經(jīng)濟社會效益。2023年，全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長11.1%，高于全市平均增速4.3個百分點，園區(qū)畝均稅收同比增長6.65%。

“兩清單兩增量”是長沙園區(qū)的“必答題”。“兩清單”是指制造業(yè)在建投產(chǎn)項目清單和制造業(yè)對接擴能項目清單；“兩增量”是指產(chǎn)值稅收增量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)增量。可以說，“兩清單”是園區(qū)制造業(yè)的發(fā)展后勁所在，抓住清單就抓住了工作重點；“兩增量”是制造業(yè)成效的體現(xiàn)，園區(qū)制造業(yè)是否興旺從增量中可見一斑。

“五好園區(qū)”創(chuàng)建是長沙園區(qū)的新課題。規(guī)劃定位如何把握，創(chuàng)新平臺如何推進，產(chǎn)業(yè)項目如何鋪排，機制提質(zhì)如何激活，發(fā)展環(huán)境如何優(yōu)化……面對“五好”園區(qū)建設(shè)的一系列新任務(wù)，長沙對標提升，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、開放共融，技術(shù)突破等方面持續(xù)發(fā)力。

經(jīng)營主體——

長沙打造梯隊培育體系。長沙把企業(yè)分為規(guī)工企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、百億企業(yè)3個層次，各個層次側(cè)重點各有不同，代表著企業(yè)不同的成長階段。

梯隊培育之所以科學可行，在于它尊重企業(yè)發(fā)展基本規(guī)律。精準聚焦優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的創(chuàng)新潛質(zhì)和發(fā)展前景，精準護航大項目、“壓艙石”項目，摒棄大水漫灌、一勺燴的思維模式，而是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等具體條件，讓企業(yè)在“梯田”里各自蓄力，待到條件成熟之后，升級過關(guān)、魚躍龍門。

通過多年的耕耘，長沙不斷引導中小企業(yè)往專精特新發(fā)展。圖為國家級專精特新“小巨人”湖南長步道光學科技有限公司。

近年來，長沙各個梯隊成績斐然。兩年來，共新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)774戶，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達3345家。全市專精特新小巨人企業(yè)累計達185家，居全國前列，單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）累計達32家，居中部第一。全市百億工業(yè)企業(yè)達到20家，比亞迪汽車在長工廠產(chǎn)值過千億元。

招商引資——

高質(zhì)量招商，主打一個“精準”。長沙梳理17條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、項目上下游鏈條圖，按圖索驥、進行靶向招商。同時，構(gòu)建起了一種有為政府+有效市場的招商生態(tài)，讓企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)共生共榮。

長沙工信局牽頭組建廣州招商專班，并打出系列“組合拳”：針對優(yōu)質(zhì)項目，主動提請市領(lǐng)導出席考察洽談；依托長沙龍頭企業(yè)開展以商招商；借助三方平臺探索市場化招商；通過基金機構(gòu)推動資本招商。以資本招商為例，全市政府性產(chǎn)業(yè)基金認繳1500億元，市級招商基金規(guī)模達100億元。

目標有多大，發(fā)展的成效就會有多大；境界有多高，發(fā)展的水平就會有多高；思路有多寬，發(fā)展的天地就會有多寬。

挑起制造大市的大梁，長沙勇攀高峰、爭創(chuàng)新高！

（本版圖片均由長沙市工信局提供 ）

作者：歐陽倩 周 妮

責編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：周韜

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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