王莉 薛嘉樹

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是人。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須從多個方面激活農(nóng)民的主體性。

引入新型農(nóng)民主體。過去，人們普遍認(rèn)為農(nóng)民是“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“住在農(nóng)村”與“具有農(nóng)業(yè)戶口”三個元素的集合。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，應(yīng)以更寬泛的、面向未來的視角，把愿意定居鄉(xiāng)村的體制內(nèi)人才、學(xué)農(nóng)出身的青年學(xué)子、熱衷鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的社會人士、回流鄉(xiāng)村的農(nóng)民工、依靠村莊內(nèi)部資源獲得收入的本土農(nóng)民等，都納入“農(nóng)民”的范疇，支持其在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，并提供持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量的農(nóng)村公共服務(wù)，使之成為農(nóng)村特色小鎮(zhèn)、縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村引智易俗的生力軍。

創(chuàng)新基層組織工作。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬。激活農(nóng)民主體性，基層組織要發(fā)揮關(guān)鍵性作用。要提高政治站位，主動設(shè)置議程，組織大家思考、討論“我們?yōu)槭裁丛敢饬粼谵r(nóng)村”“需要建設(shè)什么樣的新農(nóng)村”“誰能和我們一起建設(shè)農(nóng)村”“我們的優(yōu)勢和資源適合建設(shè)什么類型的農(nóng)村”“等靠要會導(dǎo)致出現(xiàn)什么樣的農(nóng)村”“建設(shè)好新農(nóng)村，我們能做什么”等問題，激發(fā)新農(nóng)民的自我身份認(rèn)同和在鄉(xiāng)村生活、干事創(chuàng)業(yè)的激情。

盤活鄉(xiāng)村資源。 激活農(nóng)民內(nèi)生動力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，歸根到底是要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村生活有獲得感和幸福感。既能發(fā)家致富，又能享受靜謐美好的鄉(xiāng)村生活，是吸納人才返流農(nóng)村并更好地激活農(nóng)民主體性的法寶。因此，可通過改革宅基地政策、戶籍政策、房地產(chǎn)政策，完善產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、土地流轉(zhuǎn)政策，盤活鄉(xiāng)村資源，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村缺少發(fā)展機(jī)會、文化生活比較匱乏、教育醫(yī)療條件相對落后、水電氣等使用相對不便等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通的通達(dá)性，水、電、網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、燃?xì)?、快遞服務(wù)的便利性，農(nóng)田、水利設(shè)施的便民性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的均衡發(fā)展、錯位發(fā)展，大力縮小城鄉(xiāng)差距，真正激活農(nóng)民主體性，吸納更多人才定居農(nóng)村，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

整合、優(yōu)化涉農(nóng)政策。激發(fā)農(nóng)民主體性，必須整合、優(yōu)化涉農(nóng)政策，在設(shè)定好目標(biāo)、原則的基礎(chǔ)上，關(guān)注政策的系統(tǒng)集成，以發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益；建立鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)基金，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、吸引社會資本程度、地方發(fā)展實(shí)際配置市場資源，引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，尤其是引導(dǎo)“鄉(xiāng)商回鄉(xiāng)”，擴(kuò)大農(nóng)民就地就業(yè)能力。

【作者分別系湖南城市學(xué)院管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師；中國財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政學(xué)在讀博士。本文為國家社科基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下糧食生產(chǎn)功能區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制研究”（19BGL153）階段性成果】

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端