習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源”。人才是第一資源，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。創(chuàng)新的根本是人，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的知識和技能提出更高要求，必須進一步完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、合理流動的工作機制，以人才高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

以需求為導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)機制。 根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，完善供需對接機制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。新質(zhì)生產(chǎn)力具有涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、要素配置優(yōu)等關(guān)鍵特征，需要在顛覆性科學(xué)認(rèn)識和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的學(xué)術(shù)性人才，包括頂尖科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才；還需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，包括以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的技術(shù)工人。現(xiàn)階段完善人才培養(yǎng)機制和教育方法，既要發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)的即時作用，又要發(fā)揮中小學(xué)校人才培養(yǎng)的后備作用，更要發(fā)揮用人主體人才培養(yǎng)的積極作用，全方位、全鏈條、全周期優(yōu)化教育體系，在更高水平上推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的進階融合，堅持不懈走好人才自主培養(yǎng)之路，提高人才供給自主可控能力。

以全球為視野，健全人才引進機制。 強調(diào)人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國發(fā)展需要世界人才的參與，中國發(fā)展也為世界人才提供機遇。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們比歷史上任何時期都需要廣開進賢之路、廣納天下英才。一要系統(tǒng)研究、有效借鑒世界主要發(fā)達國家海外引才政策，制定具有吸引力和國際競爭力的政策體系，鼓勵各地因地制宜制定和實施人才引進計劃，以良好人才生態(tài)引進并留住國內(nèi)外優(yōu)秀人才，尤其注重引導(dǎo)海外留學(xué)就業(yè)的高素質(zhì)人才回流。二要重點暢通人才引進渠道和搭建平臺體系，加強國際人才交流合作。創(chuàng)新人才需求發(fā)布形式，打造有影響力的人才需求發(fā)布平臺，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分批次面向海內(nèi)外專題推介。促進供需雙方對接交流，暢通與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、商協(xié)會、中介等聯(lián)系渠道，舉辦承辦雙邊多邊高水平國際會議、活動，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進急需緊缺人才。

以信任為基礎(chǔ)，建立人才使用機制。 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對科技創(chuàng)新的組織方式提出了更高要求，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅也越來越取決于人才的組織化程度。習(xí)近平總書記強調(diào)，用好用活各類人才，要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗。一要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，破除“官本位”的杠桿型舉措，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來，針對關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，避免對科研活動的多頭檢查和評估。二要構(gòu)建“科學(xué)家本位”的組織體系，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，建立健全責(zé)任制，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，實行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，持續(xù)開展科研人員減負(fù)專項行動，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境，充分調(diào)動人才積極性和創(chuàng)造性。

以分類為思路，改進人才評價機制。 建設(shè)高素質(zhì)勞動者隊伍，必須加快推進重點領(lǐng)域人才評價改革，建立目標(biāo)導(dǎo)向的分層分類人才評價機制和動態(tài)更新調(diào)整機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，要明確“破四唯”后怎么“立”的評價方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價和長周期支持機制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的評價體系。一要分類創(chuàng)新多元評價方式，基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主，加強國際同行評價，著重評價其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響等；應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，著重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。同時健全要素參與收入分配機制，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值。二要分類設(shè)置人才評價周期，遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價考核周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。

以有序為目標(biāo)，創(chuàng)新人才流動機制。 人才流動是實現(xiàn)人才價值和人的全面發(fā)展的必然要求，合理有序的人才流動對人才資源與物質(zhì)資源的優(yōu)化配置、推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持競爭激勵和崇尚合作相結(jié)合，促進人才資源合理有序流動。當(dāng)前，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，基礎(chǔ)在城市，潛力在農(nóng)村，要在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)上，促進城城人才合理配置、城鄉(xiāng)人才雙向流動。一要警惕非理性的城市“人才爭奪戰(zhàn)”。近年來，人才爭奪的負(fù)面溢出效應(yīng)逐漸凸顯，出現(xiàn)了人才緊缺與浪費并存、人才供給與需求失衡等問題，要更好發(fā)揮政府作用，對地方引才引智工作進行規(guī)范和引導(dǎo)，并對國家重大戰(zhàn)略的人才配置進行有度的宏觀調(diào)控。二要加大高科技人才向鄉(xiāng)村流動的獎勵激勵力度，探索城鄉(xiāng)人才合作、互助、共享機制，建設(shè)城鄉(xiāng)人才交流平臺，為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員）

作者：王焱

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論