奮力打造 勞動(dòng)糾紛調(diào)處“雨花樣板”

易光明

長沙市雨花區(qū)作為全國高質(zhì)量發(fā)展“十強(qiáng)”區(qū)，就業(yè)人員多，勞動(dòng)糾紛化解壓力大。為應(yīng)對這種困境，我們創(chuàng)新工作思路，于2021年6月牽頭成立省內(nèi)首個(gè)區(qū)級勞動(dòng)糾紛“一站式”調(diào)處中心，2023年5月牽頭成立全國首個(gè)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)“一站式”防控中心。“一站式”多元預(yù)防化解機(jī)制受到人社部通報(bào)表揚(yáng)并在全省復(fù)制推廣，獲評省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，打造“一站式”服務(wù)新平臺(tái)。 抓統(tǒng)籌，協(xié)同化推進(jìn)。在省人社廳、市人社局的精心指導(dǎo)下，建立由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府主導(dǎo)，人社部門牽頭，法院、司法、總工會(huì)、工商聯(lián)、省律協(xié)等單位協(xié)同，社會(huì)力量廣泛參與的多元預(yù)防化解體系。搭平臺(tái)，集成化管理。設(shè)立“一臺(tái)三室一區(qū)”（即首問服務(wù)臺(tái)、受理登記室、案件調(diào)解室、司法確認(rèn)和網(wǎng)上立案室、群眾候訪區(qū)），實(shí)現(xiàn)“1+2+N”全域覆蓋（即1個(gè)區(qū)級中心、經(jīng)開區(qū)及紅星商圈2個(gè)核心站點(diǎn)、N個(gè)服務(wù)站）。強(qiáng)隊(duì)伍，多元化服務(wù)。由人社、司法、法院、省律協(xié)、高校等單位選派骨干力量入駐中心，大力整合街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）調(diào)解力量，同時(shí)引入省內(nèi)龍頭人力資源公司首推勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，形成全域覆蓋、全局調(diào)配的工作新格局。

堅(jiān)持過程導(dǎo)向，創(chuàng)新“全鏈條”運(yùn)行新模式。 流程集約，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)、中室、后院“三環(huán)緊扣”。前臺(tái)建立“首問負(fù)責(zé)”制度，工作人員精準(zhǔn)分流；中室負(fù)責(zé)登記受理，全程調(diào)解；后院實(shí)行聯(lián)動(dòng)處置，調(diào)解不成的案件，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入仲裁、監(jiān)察等程序。功能整合，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。調(diào)處中心擁有“三大調(diào)解”全牌照，充分整合勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、司法確認(rèn)、法律援助等功能，集聚“一體化”調(diào)解優(yōu)勢。平臺(tái)拓展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)“雙線互通”。在全省率先成立區(qū)級勞動(dòng)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”“移動(dòng)微法院”“雨花勞動(dòng)在線”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。服務(wù)延伸，實(shí)現(xiàn)“治已病、治未病”相融互促。防控中心成立以來，已托管中小微企業(yè)86家，為轄區(qū)企業(yè)免費(fèi)提供公共法律產(chǎn)品、用工風(fēng)險(xiǎn)“體檢”、勞動(dòng)法律法規(guī)咨詢，廣泛惠及轄區(qū)企業(yè)。

堅(jiān)持 效果導(dǎo)向，激發(fā)“大能量”治理新活力。 案件調(diào)解提速增效。2023年成功調(diào)解勞動(dòng)糾紛案件1252件，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元，調(diào)解滿意率100%，最大限度把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。營商環(huán)境改善優(yōu)化。進(jìn)一步營造“和諧同行”的勞動(dòng)關(guān)系新格局，最大限度為勞動(dòng)者和企業(yè)快辦快結(jié)，讓企業(yè)集中精力經(jīng)營生產(chǎn)。經(jīng)調(diào)處中心案件調(diào)解完畢平均時(shí)長為8.6天，相較“一裁終局”的結(jié)案時(shí)長，減少了80%以上的時(shí)間。民生服務(wù)溫暖貼心。通過便捷的調(diào)解機(jī)制，提升維權(quán)效果，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，過半數(shù)案件跑一次就調(diào)解成功，一些社會(huì)影響較大的糾紛得到妥善處理，取得了良好的社會(huì)效果。（作者系長沙市雨花區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長）