外來木頭怎么管   創(chuàng)新監(jiān)管來應(yīng)對(duì)

岳陽城陵磯進(jìn)境原木指定監(jiān)管場(chǎng)地，作為湖南首個(gè)直接進(jìn)口原木的渠道，自去年2月份啟用以來，進(jìn)口原木量在一年的時(shí)間里就達(dá)到了5萬立方米，成效較為顯著。原木的安全、順利通關(guān)，離不開在岳陽自貿(mào)片區(qū)試行的生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警新機(jī)制的創(chuàng)新舉措。

一直以來，進(jìn)口原木存在著外來有害生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)，甚至比一般進(jìn)境植物產(chǎn)品更高。這些外來有害生物如果成功地侵入，將會(huì)嚴(yán)重破壞我國的本土生態(tài)環(huán)境，這也就導(dǎo)致原木進(jìn)口的相關(guān)檢驗(yàn)非常嚴(yán)格和復(fù)雜，而且傳統(tǒng)植檢流程耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、精準(zhǔn)度低；有害生物繁雜多樣，監(jiān)測(cè)、檢疫難度大。這些問題對(duì)原木進(jìn)口企業(yè)資金流轉(zhuǎn)和運(yùn)輸成本造成了負(fù)擔(dān)，也影響原木進(jìn)口的發(fā)展前景。

為了保障進(jìn)口木材的安全準(zhǔn)入、安全使用，讓口岸平臺(tái)發(fā)揮效應(yīng)，岳陽海關(guān)與岳陽自貿(mào)片區(qū)針對(duì)進(jìn)口木材業(yè)態(tài)，探索構(gòu)建了進(jìn)口原木生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警新機(jī)制，有效提高了口岸檢疫查驗(yàn)時(shí)效和監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，既保證檢疫查驗(yàn)通關(guān)效率，又更好地保障國門生物安全。

自該項(xiàng)制度創(chuàng)新防護(hù)機(jī)制實(shí)施以來，進(jìn)口原木在城陵磯港的就近快速檢測(cè)，將“查驗(yàn)－鑒定－出證”時(shí)長(zhǎng)有效壓縮40%，從原有流程3～4天縮短為1～2天，每個(gè)集裝箱可節(jié)約滯港費(fèi)用約75%。特別是加強(qiáng)外來生物的防治，加大管控力度，筑牢了原木進(jìn)口檢疫的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。

該創(chuàng)新的第一道重要關(guān)口就是開展“智能鑒定+自動(dòng)識(shí)別”，通過對(duì)原有的植檢流程進(jìn)行分析，找到問題關(guān)鍵點(diǎn)所在，創(chuàng)新性地將初篩鑒定嵌入海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管鏈條，配備木材取樣及材種智能鑒定裝備和三維數(shù)字圖像自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等，解決了對(duì)原木查驗(yàn)采樣后需要送到異地實(shí)驗(yàn)室鑒定的問題。

該創(chuàng)新的第二道重要環(huán)節(jié)就是實(shí)施“樣本監(jiān)測(cè)+數(shù)字標(biāo)本”，開展國門生物安全監(jiān)測(cè)，對(duì)實(shí)蠅、紅火蟻等常規(guī)有害生物監(jiān)測(cè)制定“一物一案”，并與鄰近關(guān)區(qū)開展信息共享，對(duì)進(jìn)口原木檢測(cè)到的頻發(fā)有害生物及時(shí)告知，建立分國別、分區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)樣本庫，有針對(duì)性地開展進(jìn)境生物監(jiān)測(cè)。當(dāng)前，已設(shè)置生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)50余個(gè)，收集多種進(jìn)境有害生物進(jìn)行數(shù)字標(biāo)本化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本庫快速檢索、查詢、分析等功能，實(shí)現(xiàn)截獲有害生物的信息查詢和匯總分析，并及時(shí)對(duì)不同產(chǎn)品、不同口岸、不同來源國作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

該創(chuàng)新的第三道重要環(huán)節(jié)就是實(shí)施“執(zhí)法互助+協(xié)同監(jiān)管”，深入推進(jìn)與地方應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、疾控等部門協(xié)同機(jī)制，在重大動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)、外來物種入侵防控和農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)安全事件方面開展執(zhí)法互助，建立信息互通、風(fēng)險(xiǎn)共防的全面協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“整體性治理”，促進(jìn)口岸檢疫查驗(yàn)工作的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和高效化水平。

一審：趙舜龍；二審：劉克宏；二審：任平