黃珺 李云

先進(jìn)制造業(yè)集群是指在一定區(qū)域內(nèi)，由先進(jìn)制造企業(yè)及相關(guān)主體高度集聚形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其在創(chuàng)新能力、品牌效應(yīng)、規(guī)模體量、市場競爭力等方面具有領(lǐng)先水平，是區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。近年來，湖南系統(tǒng)培育的長沙工程機(jī)械、株洲軌道交通裝備、株洲中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、長沙新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群先后入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居全國第三、中部第一。通過實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、充分發(fā)揮資源稟賦、完善科技創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等措施加快先進(jìn)制造業(yè)集群提質(zhì)升級，是湖南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展湖南特色新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的必由之路。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，催生原始創(chuàng)新策源地。加大高端人才引進(jìn)力度。針對先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定“瀟湘英才”等專項(xiàng)引才計(jì)劃，面向國內(nèi)外頂尖高校及企業(yè)界，吸引具有國際視野和創(chuàng)新能力的研究型人才、科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端人才匯聚瀟湘，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,加速使湖南成為全國有影響的原始創(chuàng)新策源地。完善人才分類評價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)、公正、透明的人才分類評價(jià)體系，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層次人才特點(diǎn)，制定差異化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對青年科技人才和基礎(chǔ)研究、前沿科技領(lǐng)域研發(fā)人才實(shí)施長周期評價(jià)，激發(fā)校企合作創(chuàng)新動(dòng)力。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化利益分享機(jī)制，實(shí)施科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)，提高科研人員分享科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的收益，激發(fā)其參與合作研發(fā)的積極性，推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新。

充分發(fā)揮資源稟賦，打造智能綠色新高地。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)湖南資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能。以推進(jìn)新型工業(yè)化為重要抓手，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)中的應(yīng)用，提升關(guān)鍵設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)率以及關(guān)鍵工序的數(shù)控化率，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)及管理實(shí)踐中的賦能效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)智化水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施普惠性企業(yè)技改設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推廣綠色制造；實(shí)施綠色制造示范工程，以重點(diǎn)用能企業(yè)為主體，推動(dòng)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)、碳效水平，開展全生命周期綠色管理；培育綠色低碳品牌，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造碳核算全鏈條數(shù)字化管理的云平臺，提升綠色低碳綜合治理及服務(wù)能力。

完善科技創(chuàng)新機(jī)制，塑造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈基地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以“4+4科創(chuàng)工程”等為引領(lǐng)，打造行業(yè)國家級創(chuàng)新中心，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)功能，提升集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的自主可控性；建立技術(shù)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，寬容失敗，鼓勵(lì)科研院所和高端人才大膽探索；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的緊密合作機(jī)制，促進(jìn)信息共享、資源共享、利益共享。推動(dòng)鏈群協(xié)同發(fā)展。圍繞“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，始終把集群作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，支持長沙持續(xù)提升工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力、株洲推動(dòng)先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)向世界級產(chǎn)業(yè)集群躍升、湘潭推動(dòng)精品鋼材及新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)其他市州優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與長株潭產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為空間載體，設(shè)立政府主導(dǎo)、多方參與的一站式產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，集成技術(shù)支持、市場對接、融資服務(wù)等功能，為產(chǎn)業(yè)集群提供全生命周期的配套服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集群的本地配套率，形成產(chǎn)業(yè)鏈核心生態(tài)圈。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)建一流企業(yè)成長地。深化“放管服”改革。推行“一件事一次辦”改革，簡化審批流程，提高審批效率；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，減少對企業(yè)的干擾；設(shè)立專項(xiàng)基金，支持地方政府和企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立快速維權(quán)機(jī)制，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為；支持企業(yè)開展專利布局并積極維權(quán)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)基金，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和訴訟支持。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。出臺一系列稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本；對在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面取得顯著成效的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，支持專精特新“小巨人”企業(yè)和省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)進(jìn)行人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、品牌提升等活動(dòng)，促進(jìn)“鏈主”企業(yè)“走出去”、邁向世界一流。

【作者分別系湖南大學(xué)工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖南大學(xué)金融發(fā)展與信用管理研究中心研究員；湖南大學(xué)工商管理學(xué)院博士生。本文為國家社科基金“‘雙碳’目標(biāo)下上市公司ESG信息披露質(zhì)量評價(jià)與提升路徑研究”（22BGL085）階段性成果】

責(zé)編：曹茜茜

一審：曹茜茜

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端