謝里

建設(shè)新型能源體系，可為湖南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的堅(jiān)實(shí)能源保障。近年來，我省能源基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，非化石能源與化石能源裝機(jī)和消費(fèi)比例結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，能源裝備、新能源和儲(chǔ)能材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和制造研發(fā)技術(shù)位居全國前列，已具備加快建立新型能源體系的基礎(chǔ)條件。與此同時(shí)，我省煤、油、氣等能源稟賦不足，火電等傳統(tǒng)能源裝機(jī)占比依然較高，能源供給和需求存在緊平衡，用電尖峰負(fù)荷、日用氣量屢創(chuàng)歷史新高，特別在氣候風(fēng)險(xiǎn)、迎峰度夏（冬）等時(shí)期的能源保供壓力較大，對(duì)新型能源體系建設(shè)具有迫切的現(xiàn)實(shí)需求。

加大能源基礎(chǔ)設(shè)施更新力度，筑牢新型能源體系建設(shè)基石。一方面，抓住全國大規(guī)模設(shè)施更新契機(jī)，運(yùn)用超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金等，分類型、有計(jì)劃、穩(wěn)步開展現(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施安全增效和節(jié)能降污設(shè)備改造。在能源生產(chǎn)端，加速現(xiàn)有高能耗、高排放能源基礎(chǔ)設(shè)施折舊，淘汰落后的能源基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有能源設(shè)備進(jìn)行低能耗、低碳化、脫硫脫硝等技術(shù)改造；在能源輸配端，逐步對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)開展智能升級(jí)，同時(shí)有計(jì)劃地更新和擴(kuò)容傳統(tǒng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)可靠性；在能源消費(fèi)終端，適應(yīng)能源消費(fèi)需求側(cè)和合同管理趨勢(shì)，不斷提升能源消費(fèi)設(shè)施的智能化水平，推進(jìn)其安全使用改造。另一方面，適應(yīng)全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新形勢(shì)，前瞻、系統(tǒng)、有序地規(guī)劃和建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施?？紤]到能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、不可逆性強(qiáng)，可發(fā)揮REITs、ABS等長周期金融債券工具的投融資優(yōu)勢(shì)，提前布局和建設(shè)新型能源生產(chǎn)、存儲(chǔ)加工、輸配網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。比如優(yōu)化布局和新建超低排大容量支撐性煤電設(shè)備，提高風(fēng)電、光伏等新能源在湘新增裝機(jī)容量的比例；布局和建設(shè)新的能源存儲(chǔ)設(shè)施，加大風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)和完善“煤炭鐵水集運(yùn)”“氣化湖南”“特高壓兩交三直”等能源交換樞紐工程；優(yōu)化適應(yīng)湖南氣候、能源負(fù)荷峰谷差異變化的數(shù)字化能源調(diào)度與負(fù)荷控制系統(tǒng)、輸配網(wǎng)絡(luò)以及終端用能設(shè)施。

大幅提升能源科技創(chuàng)新水平，引領(lǐng)新型能源體系高端建設(shè)。加快能源產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)迭代。隨著風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)比例不斷提高，新能源發(fā)電存在的間歇性、波動(dòng)性等問題給并網(wǎng)發(fā)電和輸配電帶來不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致棄“風(fēng)”棄“光”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。應(yīng)加大對(duì)傳統(tǒng)化石能源開發(fā)和高效利用技術(shù)、新能源材料、穩(wěn)定并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)、儲(chǔ)能材料和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)的研發(fā)迭代，同時(shí)對(duì)能源調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行智能化升級(jí)與靈活性技術(shù)改造，改善能源輸配網(wǎng)絡(luò)相對(duì)脆弱的局面。加大能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。在能源裝備制造、大規(guī)模并網(wǎng)與消納、循環(huán)利用、氫能等能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域積極攻關(guān)；發(fā)揮國家超級(jí)計(jì)算長沙中心等大型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)智技術(shù)、信息技術(shù)、綠色技術(shù)與能源技術(shù)在精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、實(shí)時(shí)互動(dòng)和耦合互聯(lián)等方面融合創(chuàng)新，在能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)、輸、配、儲(chǔ)、售等環(huán)節(jié)拓展數(shù)字化、智能化技術(shù)場(chǎng)景研發(fā)與應(yīng)用。搭建能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮位于我省的海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家能源大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)裝備及應(yīng)用研發(fā)中心等國家級(jí)科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批能源行業(yè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平能源科研平臺(tái)，激勵(lì)在湘頭部能源企業(yè)牽頭并緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國家級(jí)、省部級(jí)重大能源科技攻關(guān)項(xiàng)目，開展能源領(lǐng)域前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)。

健全優(yōu)化能源治理管理機(jī)制，保障新型能源體系協(xié)調(diào)運(yùn)行。一方面，不斷提高能源治理標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)新型能源體系建設(shè)進(jìn)程。促進(jìn)資金、人才、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向建設(shè)新型能源體系集聚，加快形成風(fēng)電、光伏等新能源配置效率優(yōu)化和效益最大機(jī)制，理順讓不同能源行業(yè)企業(yè)積極參與多能互補(bǔ)投資和源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)一體化發(fā)展機(jī)制；針對(duì)湖南電力等能源價(jià)格高于全國平均水平這一現(xiàn)象，推進(jìn)全省能源價(jià)格改革走深走實(shí)，完善能源的中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)等多級(jí)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。 另一方面，不斷提升能源管理水平，以滿足新型能源體系建設(shè)要求。對(duì)能源要素實(shí)行放管有機(jī)結(jié)合，既發(fā)揮市場(chǎng)在能源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府在彌補(bǔ)能源市場(chǎng)失靈、穩(wěn)定能源市場(chǎng)秩序方面作用；進(jìn)一步完善能源生產(chǎn)、能源銷售等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施向國有和非國有企業(yè)公平開放和平等接入的規(guī)則，強(qiáng)化合同能源管理、能源需求側(cè)管理，加強(qiáng)能源要素流動(dòng)全周期、全流程、多形態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，完善能源供需安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度。

【作者系湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖南大學(xué)湖南發(fā)展研究院副院長，湖南大學(xué)“碳達(dá)峰、碳中和”研究中心主任。本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“中國電力價(jià)格交叉補(bǔ)貼政策的綠色發(fā)展效應(yīng)研究”（22YJA790068）階段性成果】

責(zé)編：曹茜茜

一審：曹茜茜

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端