夏日時分，水光瀲滟的河涌上鳶飛魚躍，四季常綠的樹林里蟲鳴蛙叫，色彩繽紛的花海里蝶舞翩翩……一幅幅生動而美麗的畫面，讓人心曠神怡。

在廣東省廣州市中軸線上，海珠濕地宛如一顆“綠心”鑲嵌城中央。它占地面積11平方公里，占海珠全區(qū)面積12%，是世界超大城市中心規(guī)模最大、保存最完整的生態(tài)綠核，也是廣州中心城區(qū)的重要生態(tài)屏障。

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報提到，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，位于濕地原址的海珠萬畝果園不斷遭到人為的破壞侵蝕。果園面積從鼎盛時期的4萬畝迅速萎縮至1.6萬畝，岌岌可危。在權(quán)衡超過萬億土地商業(yè)開發(fā)價值和生態(tài)保護(hù)價值之后，廣州市海珠區(qū)委、區(qū)政府選擇了走人與自然和諧共生的生態(tài)文明之路，在城市快速擴(kuò)張中保留了這塊彌足珍貴的生態(tài)空間。

破局第一步：保護(hù)為先，只征不轉(zhuǎn)，都市果林涅槃重生

20世紀(jì)90年代末，隨著廣州快速工業(yè)化與城市化發(fā)展，原為城市“南肺”的萬畝果園土地商業(yè)開發(fā)價值迅速飆升，其周圍逐漸被城市居住區(qū)和工廠包圍和蠶食。2010年之后，隨著城區(qū)土地日益緊缺，很多人的目光開始盯向廣州新中軸上的萬畝果園。

一邊是萬億級的土地商業(yè)開發(fā)價值，一邊是城市重要的綠色屏障，如何抉擇？海珠濕地的蝶變將回答一切。

海珠區(qū)經(jīng)過提前謀劃、積極爭取，在國土資源部的支持下，將濕地內(nèi)的萬畝果園集體土地征收為國有，作為永久性生態(tài)用地由政府統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理，不占用城建用地規(guī)模和年度土地利用計劃指標(biāo)。這是全國首例“只征不轉(zhuǎn)”生態(tài)實施項目，使得濕地保護(hù)和城市發(fā)展得以共榮共生。

廣泛存在于海珠濕地的畦面與深溝，曾孕育出“高畦深溝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，和基塘農(nóng)業(yè)并稱珠三角傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的“兩顆明珠”。為疏導(dǎo)城市“保肺”和農(nóng)民“保胃”的難題，去年來，海珠區(qū)啟動了1號地開始高畦深溝農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體活化探索。通過政府監(jiān)督管理—企業(yè)投資經(jīng)營—專家業(yè)務(wù)指導(dǎo)—社會力量參與四位一體模式，統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)利用傳承。

特色都市農(nóng)業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益，海珠區(qū)還在征地后，根據(jù)區(qū)位條件及對濕地生態(tài)的影響程度，投入5.5億元，采取“一村一策”的方式對12條城中村進(jìn)行改造，并為被征地村民提供就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，優(yōu)先聘請被征地村民到海珠濕地從事果樹保育、維護(hù)管理等工作。

“環(huán)境好了，我們的出租屋和民宿很受青睞?！痹诤Ｖ闈竦仞B(yǎng)護(hù)果樹的莫叔說，海珠濕地不僅改善了環(huán)境，也增加了村社集體和村民的收入

破局第二步：法治為基，部門協(xié)同，織密濕地保護(hù)體系

海珠濕地地處城央，這是地理優(yōu)勢，也是保護(hù)的壓力。

“濕地范圍內(nèi)存在大大小小的城中村，人口密度大，周邊城中村還存在部分正在轉(zhuǎn)型升級的業(yè)態(tài)?！睗竦毓珗@的一名工作人員提到，海珠濕地區(qū)域內(nèi)有海珠湖和濕地內(nèi)外共39條河涌相連通，面臨大量風(fēng)險源，為生態(tài)保護(hù)工作帶來不小挑戰(zhàn)。

只有最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能形成強(qiáng)有力的外部約束，為海珠濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠保障。

早在2013年初，海珠區(qū)法院成立了全省首家生態(tài)建設(shè)保護(hù)法庭——海珠區(qū)生態(tài)城人民法庭，有力打擊涉及污染生態(tài)環(huán)境、破壞生態(tài)資源的刑事犯罪。2024年，經(jīng)省委編辦批復(fù)同意，海珠區(qū)法院生態(tài)城法庭更名為海珠濕地人民法庭（環(huán)境資源法庭），創(chuàng)新性推出生態(tài)環(huán)境法律風(fēng)險提示、動植物糾紛訴調(diào)對接、濕地保護(hù)前置司法服務(wù)等多項機(jī)制。

2018年，廣州市出臺《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定》，首創(chuàng)全國專章保護(hù)形式，列出10條條款對海珠濕地實施永久保護(hù)，同時還劃定生態(tài)控制線，避免再被城市建設(shè)“蠶食”。這也意味著廣州放棄了超萬億的開發(fā)效益，轉(zhuǎn)而成就了全球最大的城央濕地，并專門立法保護(hù)。

2023年，海珠區(qū)檢察院在廣州市海珠國家濕地公園成立全省首個國家濕地公園公益訴訟法治教育基地，與海珠濕地建立“雙員互聘”機(jī)制，聘請海珠區(qū)林業(yè)和濕地管理局業(yè)務(wù)骨干兼任檢察官特別助理的同時，安排檢察官兼任海珠濕地生態(tài)監(jiān)督員。兼任海珠濕地生態(tài)監(jiān)督員的海珠區(qū)檢察院第五檢察部三級高級檢察官董小俐介紹說，“我們定期在海珠濕地周邊巡查，發(fā)現(xiàn)污染行為會通過向行政機(jī)關(guān)磋商以及發(fā)出檢察建議等方式，盡快制止生態(tài)破壞，維護(hù)公共利益?！?/p>

廣州還首創(chuàng)執(zhí)法聯(lián)盟，協(xié)同保護(hù)海珠濕地。海珠區(qū)濕地辦、法院、公安、水務(wù)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、規(guī)資、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成濕地保護(hù)聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)法。

經(jīng)過10多年的不懈努力，海珠濕地濕地率從54.8%提升至79.4%，獲得聯(lián)合國人居署、國際濕地公約等國際組織高度評價，是我國首個入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄的國家濕地公園。

破局第三步：修復(fù)為要，推陳出新，廣州綠心煥發(fā)新生

海珠濕地水網(wǎng)交織，綠樹婆娑，百果飄香，鳶飛魚躍，積淀了千年果基農(nóng)業(yè)文化精髓，融匯了繁華都市與自然生態(tài)美景，獨具三角洲城市湖泊與河流濕地特色。

在邊界及內(nèi)部道路區(qū)域搭建雨水花園、生物溝等水敏性小微濕地；利用果樹枯枝、朽木等搭建生態(tài)塔、“昆蟲旅館”，在深水區(qū)設(shè)置“浮排”、草灘鳥島等不同動物居住空間……在建設(shè)過程中，海珠濕地秉承“保護(hù)優(yōu)先，合理利用”以及“原生態(tài)、微改造、少干預(yù)”的理念，積極開展了一系列濕地修復(fù)與保護(hù)措施，使得繁華的特大一線城市中央，生物多樣性取得顯著提升。

海珠濕地位于珠江潮汐河網(wǎng)地區(qū)，是典型的感潮河網(wǎng)。為修復(fù)濕地環(huán)境，海珠區(qū)啟動建設(shè)了該區(qū)有史以來最大的水利工程——海珠湖，與石榴崗河、大圍涌、大塘涌、上沖涌、楊灣涌、西碌涌相交匯，貫通海珠東南部39條河涌，利用珠江自然潮汐動力恢復(fù)潮間帶水文過程——漲潮引水，為果林提供新鮮水源，改善濕地水環(huán)境；落潮排水，豐沛的活水經(jīng)濕地凈化后回流珠江。

海珠區(qū)還在全流域打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，投資4.88億元開展城中村截污納管工程，并對海珠濕地實施水生態(tài)治理，通過硬件+生態(tài)修復(fù)提升方式，濕地內(nèi)的水質(zhì)凈化至Ⅲ類，部分指標(biāo)達(dá)到II類和Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

這些舉措推動物種多樣性指數(shù)逐年上升，植物從294種增加到835種，鳥類從72種增加到198種，昆蟲從42種提升至832種，2021、2022年先后發(fā)現(xiàn)全球新物種“海珠斯螢葉甲”“海珠琺軸甲”。海珠濕地科教中心正高級工程師范存祥說：“這說明新物種的足跡已經(jīng)擴(kuò)大了。就像我們看到一只螢火蟲，它背后一定還存在一定數(shù)量的同類。”

破局第四步：轉(zhuǎn)化為徑，綠里淘金，釋放生態(tài)價值紅利

海珠濕地堅守了“綠水青山”，也引來了“金山銀山”。

在黨的百年華誕，海珠濕地作為唯一的生態(tài)文明建設(shè)成果載入“7月1日，鏡頭里的中國”這部百年的國家畫冊。2019年獲全國首批“生態(tài)中國濕地保護(hù)示范獎”（全國僅3個）。濕地形象片于2017年、2020年兩次在紐約時報廣場播放，向國際社會展現(xiàn)中國人與自然和諧共生的美好圖景。

海珠濕地充分挖掘嶺南傳統(tǒng)地域文化，在景觀塑造上，將嶺南式牌坊和歷史悠久的鑊耳屋作為標(biāo)志性建筑。保留大片荔枝、龍眼、楊桃、黃皮等果林作為基底，賦予了濕地強(qiáng)烈的地域特征，積極開展龍船景、花墟節(jié)、粵劇和廣繡等嶺南民俗文化活動。以有形的景觀展現(xiàn)無形的歷史文化內(nèi)涵，海珠濕地已成為嶺南傳統(tǒng)文化的鮮活載體。

依托這些資源，海珠濕地探索創(chuàng)新“濕地+文旅”品牌，以“一季一特色，全年皆精彩”為目標(biāo)，串聯(lián)迎春花市、元宵晚會等四季主題活動，良好的生態(tài)環(huán)境帶動濕地生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，每年接待游客過千萬人次，拉動園區(qū)內(nèi)消費達(dá)數(shù)百萬元。達(dá)成“良好生態(tài)環(huán)境—吸引人流—帶動消費—擴(kuò)寬資金渠道—反哺生態(tài)保護(hù)建設(shè)”的良性循環(huán)?！俺酥罔F去觀鳥，這是廣州特有的福利?！庇慰椭煨〗阏f。

“咔嚓！”年輕的女孩站在亮黃色的樓梯上露出甜美的笑容，背后是一整面涂鴉墻，“這里場景現(xiàn)代，適合拍照，旁邊就是海珠湖，一會兒再去那里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！边@個新晉“打卡點”是唯品同創(chuàng)匯園區(qū)?！皝磉@兒的多是時尚型創(chuàng)業(yè)公司，園區(qū)與海珠湖無縫銜接，美麗的生態(tài)環(huán)境是我們決定落戶的重要原因?！眻@區(qū)運營負(fù)責(zé)人笑著說?！皝砜催^海珠濕地之后，企業(yè)落戶廣州的信心更強(qiáng)了?！睆V州仲量聯(lián)行物業(yè)服務(wù)有限公司高級董事馬煒圖表示，海珠濕地是他帶領(lǐng)投資者游覽廣州的首選地。

海珠濕地優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境提升了區(qū)域的核心競爭力，帶動形成環(huán)海珠濕地高質(zhì)量發(fā)展帶，形成吸引高端企業(yè)和人才落戶的“虹吸效應(yīng)”。吸引了30個人工智能產(chǎn)業(yè)重點載體，4個廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園，30家省級大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，13家省級人工智能骨干企業(yè)在周邊匯聚。以騰訊、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)為核心的琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)吸引總投資額達(dá)867億元。2024年海珠濕地正面向世界，面向未來，依托28.9平方公里外圍圈層，打造環(huán)海珠濕地生態(tài)價值圈，力爭最大限度落實生態(tài)價值外溢和轉(zhuǎn)化。

俯瞰海珠濕地，猶如一幅生命圖景鐫刻在繁華都市間，呈現(xiàn)了通江達(dá)海、水清魚躍、鳥語花香的美好濕地景象。廣州新中軸在濕地穿越而過，琶洲國際會展與濕地內(nèi)千年商埠黃埔古港交相輝映，新地標(biāo)小蠻腰在湖面倒影搖曳，CBD霓虹在林間閃爍光華。這是一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷，更是我國生態(tài)文明建設(shè)的生動寫照。

責(zé)編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：中國環(huán)境