走進(jìn)中方縣中方鎮(zhèn)防災(zāi)避險安置點，房間寬敞舒適，床鋪整潔有序，棉被、應(yīng)急手電、雨具等應(yīng)急物資一應(yīng)俱全。一旁的物資臺賬上，亦清晰登記了應(yīng)急物資儲備種類和數(shù)量等。

“在這里，風(fēng)不怕雨不怕，像家一樣溫暖。在今年防汛抗災(zāi)期間，黨員干部果斷迅速轉(zhuǎn)移疏散群眾到安置點，保障了大家的生命安全?！闭f起防災(zāi)避險安置點，村民們紛紛豎起大拇指，臉上洋溢著幸福的笑容。

防災(zāi)減災(zāi)關(guān)系民生福祉。今年以來，中方縣堅持“人民至上、生命至上”的理念，按照“科學(xué)規(guī)劃、整合資源、平災(zāi)結(jié)合、綜合利用”的原則，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急避險安置場所建設(shè)，優(yōu)化和完善防災(zāi)避險服務(wù)保障功能，確保受災(zāi)群眾快速撤離、安全避險、妥善安置，為人民群眾生命安全筑牢屏障，進(jìn)一步提升全縣應(yīng)對自然災(zāi)害的整體防御和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

科學(xué)布局  盤活資源

做好防災(zāi)避險安置點建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為此，中方縣緊扣避險轉(zhuǎn)移關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)前期排查摸底和實地勘探。在選址過程中，以常態(tài)防災(zāi)避險和極端突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對為重點，充分依托和整合現(xiàn)有公共資源，廣泛利用國有及社會閑置資源，規(guī)劃建設(shè)縣級應(yīng)急避險安置中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)分中心3個、村級安置點67個，最大可容納受災(zāi)群眾13000余人。

根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中方縣應(yīng)急管理局與住建、民政、消防等部門反復(fù)討論完善，制定出臺《中方縣自然災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)避險安置場所建設(shè)實施方案》，明確具體的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

對于縣本級防災(zāi)避險安置中心，優(yōu)先選擇學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)廠房、人防工程等安全可靠、具備一定生活條件的公共場所，科學(xué)合理布局，并在安全地段確定一定數(shù)量的公園、廣場、空曠場地等作為應(yīng)急備用安置點。

而在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則充分考慮集鎮(zhèn)所在地理位置、自然環(huán)境、地質(zhì)條件、受自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害威脅的人口規(guī)模及分布、公共資源承載能力等因素，優(yōu)先選擇學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共場所，科學(xué)合理布局和建設(shè)至少1個相對固定的防災(zāi)避險集中安置點。對于集鎮(zhèn)人口多、居住分散、災(zāi)害威脅風(fēng)險高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則根據(jù)防災(zāi)避險需要，增設(shè)相應(yīng)數(shù)量防災(zāi)避險安置點。

據(jù)了解，中方縣在所有行政村（居）委會附近和超過20戶的大型移民搬遷社區(qū)（院落），優(yōu)先利用村（居）委會活動場所、農(nóng)村互助幸福院、閑置公房、移民搬遷點公有產(chǎn)權(quán)房等公共資源，各建設(shè)至少一個相對固定的防災(zāi)避險集中安置點。

“2024年5月底前已完成1個縣本級安置中心、3個片區(qū)安置分中心及11個重點村分散安置點建設(shè)；2024年底完成剩余56個村（社區(qū)）分散安置點建設(shè)，從而實現(xiàn)全縣應(yīng)急防災(zāi)避險安置場所規(guī)范化、全覆蓋?！敝蟹娇h明確了防災(zāi)避險安置點建設(shè)的“時間表”和“路線圖”。

規(guī)范建設(shè)  強(qiáng)化管理

走進(jìn)中方鎮(zhèn)爐亭坳村防災(zāi)避險安置點，墻上標(biāo)準(zhǔn)化的信息標(biāo)識張貼整齊，“什么時候轉(zhuǎn)移”“轉(zhuǎn)移到哪里去”“應(yīng)急聯(lián)系方式”等信息一目了然。

“公共信息標(biāo)識直觀高效傳遞準(zhǔn)確的應(yīng)急信息，這意味著，發(fā)生突發(fā)事件，群眾出家門、出樓棟就能沿著標(biāo)準(zhǔn)化的避災(zāi)標(biāo)識，有序、安全、就近到達(dá)避難場所?！敝蟹芥?zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長楊理成表示。

中方縣緊盯建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、功能優(yōu)化等三大重點，嚴(yán)格按照《避災(zāi)安置場所建設(shè)與管理規(guī)范》及相關(guān)要求，對照“六有”（有場所、有標(biāo)識、有設(shè)備、有保障、有制度、有管理）標(biāo)準(zhǔn)，對縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急避險安置場所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善防災(zāi)避險服務(wù)保障功能。

隨著汛期結(jié)束，避險群眾紛紛返回家中，位于花橋片區(qū)的防災(zāi)避險安置點又恢復(fù)了往日的寧靜?！耙郧懊看无D(zhuǎn)移安置在簡易的臨時安置點，只有面包、礦泉水、方便面等基本物資，但現(xiàn)在安置點內(nèi)有床鋪、棉被、電視、風(fēng)扇，洗衣機(jī)，還有醫(yī)務(wù)室，真是考慮得太周全了?！贝迕駛冋f。

該縣投入190余萬元對71處原閑置房屋進(jìn)行了整理修繕，對場地環(huán)境進(jìn)行清掃清潔，對水電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修，完善安置群眾生活所需軟硬件設(shè)施；為每個安置點房間配備上下單人床及棉被、飲水機(jī)、電風(fēng)扇、取暖器等生活用品，確保受災(zāi)群眾能睡覺、有飯吃、能保暖、有干凈水喝；每處安置場所均設(shè)置了工作人員辦公室、警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室等配套機(jī)構(gòu)，確保每名避險轉(zhuǎn)移群眾在臨時安置期間住得安全、過得安心。

管理維護(hù)是決定應(yīng)急避險場所能否發(fā)揮最大效用的關(guān)鍵。為了確?！敖ǖ贸伞备坝玫煤谩保玫匕l(fā)揮防災(zāi)避險安置場所的功能性、長效性作用，中方縣圍繞“轉(zhuǎn)到哪、轉(zhuǎn)后如何管理”深入探索、持續(xù)發(fā)力，做好、做實避險轉(zhuǎn)移“后半篇文章”。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任指揮長，縣應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、消防等部門主要負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的應(yīng)急避險安置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

完善責(zé)任體系。全縣71個應(yīng)急避險安置場所（點）都明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警、衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員，做到明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，確保每個安置場所（點）一旦啟用，“個個有人管”“事事有人做”。

健全規(guī)章制度?？茖W(xué)制定了《應(yīng)急避險安置場所啟用預(yù)案》《避險轉(zhuǎn)移安置管理辦法》《應(yīng)急避險安置場所建設(shè)管理規(guī)范細(xì)則》《應(yīng)急避險安置場所管理制度》等一系列制度文件，明確指揮機(jī)構(gòu)、災(zāi)害預(yù)警、啟動機(jī)制、物資儲備、醫(yī)療保障及回遷條件等，確保災(zāi)害發(fā)生時各安置場所能夠迅速啟用并正常運轉(zhuǎn)，做到關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。

加強(qiáng)防范  筑牢防線

未雨綢繆，防范先行。中方縣通過開展一系列防災(zāi)減災(zāi)安全宣傳和安全演練活動，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和技能，引導(dǎo)和促進(jìn)臨險群眾由被動轉(zhuǎn)移向主動轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮好了避險安置場所在災(zāi)害過程中的減災(zāi)作用。

做好宣傳引導(dǎo)。充分利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等節(jié)點，組織開展防災(zāi)減災(zāi)避險知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”等防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳“五進(jìn)”活動，加強(qiáng)警示教育。特別是將防災(zāi)避險轉(zhuǎn)移撤離路線、避險安置場所、緊急備用撤離路線場所以及避險自救知識等宣傳到村到戶，著力提升群眾應(yīng)對各類災(zāi)害的逃生避險意識和自救互救技能，讓避災(zāi)安置場所真正成為“災(zāi)時”安全屋，“平時”宣教所。

加強(qiáng)應(yīng)急演練。按照“責(zé)任落實網(wǎng)格化、災(zāi)害監(jiān)測標(biāo)識化、預(yù)警體系扁平化、撤離路線可視化、院戶聯(lián)防常態(tài)化”的“五化”要求，科學(xué)設(shè)置演練情景，把應(yīng)對突發(fā)極端暴雨山洪、地質(zhì)地震等災(zāi)害應(yīng)對處置作為演練的重中之重，并延伸覆蓋到村組、院落、重點戶，在檢驗應(yīng)急救援隊伍的快速集結(jié)和應(yīng)對處理能力的同時，確保臨險群眾快速安全有序撤離。

強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警。按照“治未病、防未然”思路，通過“人防+物防+技防”措施，全方位監(jiān)測預(yù)警。防災(zāi)避險安置場所管理人員高度警惕強(qiáng)降雨，密切關(guān)注雨情、水情，按照“早部署、早落實、早準(zhǔn)備”的工作要求，嚴(yán)格做好設(shè)施設(shè)備檢修、物資儲備等工作。

“防災(zāi)避險安置點建成后，有突發(fā)應(yīng)急情況就可及時啟用，特別是在今年6月份的主汛期期間發(fā)揮了重要作用?！敝蟹娇h應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一切為了群眾，為了群眾不惜一切代價。今年6月中旬到7月初，中方縣連續(xù)遭遇了三輪歷史罕見的特大暴雨洪災(zāi)，全縣上下以“時時放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)格按照“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)”要求，提前轉(zhuǎn)移各地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾981戶2363人和受洪水威脅的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1289戶3416人，都第一時間妥善安置在縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急避險安置場所，確保不漏一處、不漏一戶、不漏一人。并安排醫(yī)務(wù)、警務(wù)人員，加強(qiáng)服務(wù)保障和日常管理，真正讓每名避險轉(zhuǎn)移群眾在臨時安置期間住得安全、過得安心，用實際行動構(gòu)筑了一道道守護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全的堅強(qiáng)“防線”。 （邱承 佘昱成）

責(zé)編：蔣茜

一審：蔣茜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：懷化日報