建立健全基層減負長效機制

羅敏

習(xí)近平總書記在常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察時強調(diào)，黨中央明確要求為基層減負，堅決整治形式主義、官僚主義問題，要精兵簡政，繼續(xù)把這項工作抓下去。深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，要堅持以問題為導(dǎo)向，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義問題，建立健全基層減負長效機制，真正將基層干部從忙碌的工作中“解脫”出來、從緊繃的狀態(tài)中“掙脫”出來、從被動的應(yīng)付中“擺脫”出來。

建立健全部門權(quán)責(zé)下沉的準入機制。 一是厘清不同層級、部門、崗位之間的權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)整治基層會議多、臺賬多、考核多等問題，進一步明確村（社區(qū)）的定位，引導(dǎo)村（社區(qū)）聚焦主責(zé)、服務(wù)群眾、回歸自治。二是建立“應(yīng)盡之責(zé)”和“應(yīng)減之負”職責(zé)清單。實行“清單管理”，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尤其是村（社區(qū)）承擔(dān)的職責(zé)，要建立事前審批準入機制，不得隨意向基層攤派任務(wù)。三是建立“需求側(cè)”權(quán)力清單，推動政府部門權(quán)力下放。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）治理需求為導(dǎo)向，倒逼上級政府部門的權(quán)力下放，破解基層“權(quán)小、責(zé)大、事多”的困局，防止基層“小馬拉大車”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“賦能增權(quán)”。

建立健全基層干部考核的激勵機制。 一是教育引導(dǎo)基層干部樹立和踐行正確政績觀，科學(xué)制定基層干部考核指標體系。加強統(tǒng)籌力度，避免頻繁督查、多頭考核等現(xiàn)象，避免基層干部被過度“掐尖”借調(diào)，減少基層“留守”干部工作任務(wù)翻番的負擔(dān)。力戒以“溫馨提示”替代“通知公告”“紅頭文件”，以“一票否決”表示“對上負責(zé)”“壓實責(zé)任”等形式主義、官僚主義問題。二是建立健全重基層重實干重擔(dān)當?shù)母刹窟x拔任用機制。加大對長期扎根基層一線、服務(wù)偏遠山區(qū)等干部選拔任用的政策支持，形成“縣直部門一把手往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提”的干部培養(yǎng)、選拔、任用新格局。三是建立健全基層干部容錯糾錯機制。既要嚴管厚愛、容糾并舉，又要打擊誣告陷害、惡意舉報等違法行為，還要建立澄清正名、激濁揚清等保護機制。

建立健全數(shù)字技術(shù)賦能的作用機制。 一是夯實基層數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高基層干部數(shù)字化素養(yǎng)。建立專業(yè)人才深入基層鍛煉的工作機制，提高基層數(shù)字化水平，推動基層“數(shù)治”。二是發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，整合跨區(qū)域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)信息，合并同類項、規(guī)避重復(fù)項、剔除冗余項，將碎片化的“數(shù)據(jù)網(wǎng)”轉(zhuǎn)化為整體性的“數(shù)據(jù)庫”，使數(shù)據(jù)“一次填報、隨時可取”，減輕基層干部“指尖上”的負擔(dān)。三是全面整治政務(wù)APP、小程序，取締、關(guān)停或合并“僵尸類”“空殼類”政務(wù)平臺，逐步推動政務(wù)服務(wù)由“多地多窗多次”辦理轉(zhuǎn)向“一地一窗一次”辦理、由“線下辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上智理”，加快推進“數(shù)字減負”，真正實現(xiàn)工作效率和治理效能的同步提升。（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員）

作者：羅敏

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論