努力建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

劉曉玲

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》就對(duì)外開(kāi)放作了專門(mén)部署，明確提出“必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，必須推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平開(kāi)放。

拓“合作路”、擴(kuò)“朋友圈”，推進(jìn)更大范圍開(kāi)放。 在開(kāi)放的空間布局上，需要“提質(zhì)擴(kuò)容”“開(kāi)疆拓土”兩手抓。一方面，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放地理結(jié)構(gòu)。充分釋放東部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)作用，鼓勵(lì)中西部和東北地區(qū)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的差異性探索。以首創(chuàng)性、集成式先試先行為牽引，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。另一方面，把開(kāi)放合作的“朋友圈”越做越大。在繼續(xù)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放的同時(shí)，擴(kuò)大面向發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放。深耕重點(diǎn)國(guó)別和重點(diǎn)行業(yè)，有步驟、分領(lǐng)域?qū)ψ畈话l(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行單邊開(kāi)放，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

鞏固“老三樣”、發(fā)展“新三樣”，推進(jìn)更寬領(lǐng)域開(kāi)放。 “為有源頭活水來(lái)”，需要以產(chǎn)業(yè)的“固本培元”推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。一是煥發(fā)“老三樣”的新生機(jī)。服裝、家具、家電等外貿(mào)“老三樣”是消費(fèi)品制造業(yè)的重要組成部分，也是我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的典型體現(xiàn)。加快推動(dòng)“老三樣”向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“老三樣”的技術(shù)含量和附加值，穩(wěn)住“老三樣”在全球產(chǎn)業(yè)變局中的腳跟。二是深挖“新三樣”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等外貿(mào)“新三樣”走俏海外。這是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍升的生動(dòng)詮釋。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以新質(zhì)生產(chǎn)力為動(dòng)力支撐，推動(dòng)外貿(mào)“新三樣”茁壯成長(zhǎng)。三是培育服務(wù)貿(mào)易的“未來(lái)三樣”。推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)進(jìn)出口領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放；支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)到境外建立附屬性服務(wù)企業(yè)；分層次逐步取消或放寬自然人移動(dòng)的限制措施，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。

暢通內(nèi)外、雙向發(fā)力，推進(jìn)更深層次開(kāi)放。 黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放是一個(gè)國(guó)際規(guī)則國(guó)內(nèi)化和國(guó)內(nèi)規(guī)則國(guó)際化的雙向過(guò)程。一方面，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。密切跟蹤國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的高標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)新趨勢(shì)，不斷根據(jù)國(guó)際規(guī)則調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的政策和法律，系統(tǒng)推進(jìn)與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的體制機(jī)制。特別是在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。另一方面，提高規(guī)則變革中的話語(yǔ)權(quán)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品。將符合自身發(fā)展要求的國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則上升為國(guó)際規(guī)則，從而提升制度供給體系對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的適配性，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的高效鏈接、雙向開(kāi)放。（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心長(zhǎng)沙市基地特約研究員、中共長(zhǎng)沙市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任）