為深入推進(jìn)全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“打非治違”震懾作用。現(xiàn)從各地2024年6月份推送的安全監(jiān)管執(zhí)法案例中選取9起案例予以公布，旨在以案為鑒、以案為戒，警示各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“違法必追責(zé)”，強(qiáng)化安全法治意識(shí)，主動(dòng)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，筑牢安全底線。

一、付某某非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）案

【基本案情】

接群眾舉報(bào)，2024年4月12日，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)跳馬鎮(zhèn)白竹村長(zhǎng)安沖組進(jìn)行安全檢查，在一停車場(chǎng)內(nèi)查獲一輛安裝加油設(shè)備、儲(chǔ)有危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）2.49噸的油罐車。經(jīng)查，該油罐車及儲(chǔ)存的柴油系付某某所有，抽樣送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，該危險(xiǎn)化學(xué)品為柴油，其閃點(diǎn)為68℃。付某某未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，在所屬自己名下的油罐車上安裝加油設(shè)施，自2024年4月2日以來(lái)，先后從中石化霞凝油庫(kù)購(gòu)入危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）4.5噸，雇用人員以流動(dòng)方式進(jìn)行非法銷售營(yíng)利，至查獲當(dāng)日，已銷售危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）2.1噸，非法所得12220元。

【處理情況】

付某某非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款的規(guī)定，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令其立即停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，作出沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）2.49噸、沒(méi)收違法所得12220元、罰款11萬(wàn)元的行政處罰。

【典型意義】

流動(dòng)的非法加油車是移動(dòng)的炸彈，極具危險(xiǎn)性?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)許可任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。當(dāng)前油價(jià)上漲，一些非法商販以隱蔽流動(dòng)方式非法銷售柴油從中獲利。本案執(zhí)法人員接舉報(bào)線索后立即開展暗訪調(diào)查，迅速鎖定違法行為人，通過(guò)查封扣押、抽樣檢驗(yàn)等方式固定證據(jù)，依法予以嚴(yán)厲處罰，有力打擊警示了非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為。

二、尹某某非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品案 

【基本案情】

2024年1月25日，湘潭市岳塘區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同荷塘派出所對(duì)該區(qū)荷塘街道易家坪村易家村民組進(jìn)行安全檢查，在一民房?jī)?nèi)查獲氬氣、丙烷、乙炔等8類510瓶危險(xiǎn)化學(xué)品（89個(gè)實(shí)瓶、421個(gè)空瓶）。經(jīng)查，民房?jī)?chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品系尹某某所有，尹某某未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，從2001年開始就從湘潭、寧鄉(xiāng)等地3家氣體公司分別購(gòu)入瓶裝氬氣、丙烷、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品（工業(yè)氣體）。僅2021年至查獲之日（可查證日期），就已非法購(gòu)入氬氣、丙烷、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品（工業(yè)氣體）2200余瓶?jī)?chǔ)存在自建房?jī)?nèi)，然后通過(guò)三輪摩托車以流動(dòng)方式售賣給周邊企業(yè)、個(gè)體戶，至查獲之日，已售賣瓶裝氬氣、丙烷、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品（工業(yè)氣體）2110余瓶，違法所得8328元。

【處理情況】

尹某某非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款之規(guī)定，岳塘區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令其立即停止非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存活動(dòng)，作出沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)物品、沒(méi)收違法所得8328元、罰款10萬(wàn)元的行政處罰。

【典型意義】

國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，任何人未經(jīng)有關(guān)部門審批不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存活動(dòng)。本案涉案人員未取得任何資質(zhì)和證照，擅自非法獲取危險(xiǎn)化學(xué)品存放于自建房?jī)?nèi)，通過(guò)自駕三輪摩托車，轉(zhuǎn)賣到周邊企業(yè)和個(gè)體用戶非法獲利。執(zhí)法單位給予嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)同類案件起到警示震懾作用。

三、謝某某非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（汽柴油）案

【基本案情】

接群眾舉報(bào)，2024年1月10日，衡陽(yáng)市常寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)該市白沙鎮(zhèn)大路村進(jìn)行安全檢查，在一機(jī)油、潤(rùn)滑油銷售點(diǎn)查獲疑似汽油14.68噸、柴油6.51噸及加油機(jī)一臺(tái)。經(jīng)查，查獲的汽柴油及加油設(shè)施系謝某某所有，抽樣經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，其閃點(diǎn)（閉口）低于14℃和低于67.5℃，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品汽油、柴油。2016年7月，謝某某辦理了機(jī)油、潤(rùn)滑油銷售營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，但其每年從衡陽(yáng)市中石油某公司、耒陽(yáng)市中石化某公司購(gòu)進(jìn)柴油和92號(hào)汽油15噸，通過(guò)自營(yíng)站點(diǎn)進(jìn)行非法銷售營(yíng)利，已非法銷售汽柴油85余噸。

【處理情況】

謝某某非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品汽柴油的行為，涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。且該非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)距馬路僅2.8米、距居民密集區(qū)僅30米，除配置4個(gè)小型滅火器外，沒(méi)有其他消防及安全措施，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，2024年3月7日，常寧市應(yīng)急管理局將案件有關(guān)資料和證據(jù)移交常寧市公安局。2024年3月26日，常寧市公安局對(duì)謝某某以危險(xiǎn)作業(yè)案立案?jìng)刹椤?024年5月16日，常寧市公安局偵查結(jié)束將案件移交常寧市檢察院審查起訴。2024年6月14日，常寧市人民檢察院向常寧市人民法院提起公訴。

常寧市應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人2.7萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

【典型意義】

本案當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，心存僥幸，未經(jīng)審批擅自在人員密集區(qū)設(shè)置汽、柴油儲(chǔ)罐和加油槍，非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加油站點(diǎn)無(wú)合法正規(guī)手續(xù)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)境，各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)安全值，采用簡(jiǎn)陋的加油、卸油方式極易發(fā)生安全事故。如2018年3月14日，湖北襄陽(yáng)一非法加油點(diǎn)卸油時(shí)發(fā)生爆燃事故，致一死一傷；2020年4月8日，河南濮陽(yáng)一非法加油點(diǎn)給車輛加油時(shí)發(fā)生爆燃事故，致一死兩傷。本案執(zhí)法人員及時(shí)查處、鎖定證據(jù)并以行刑銜接方式移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)偵查結(jié)束移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴，不僅有效打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為，消除了事故隱患，而且對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者起到震懾警示作用。

四、楊某某未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（生物質(zhì)燃料）案

【基本案情】

接群眾舉報(bào)，2024年5月22日，邵陽(yáng)市雙清區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同石橋街道辦事處對(duì)邵陽(yáng)市液壓件廠周邊民房進(jìn)行安全檢查，在一民房?jī)?nèi)查獲中管華盈“尾氣清潔劑”（生物質(zhì)燃料）634件9.946噸。經(jīng)查，民房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的物品系楊某某所有，抽樣經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)為危險(xiǎn)化學(xué)品，其主要成分為甲醇、醇基燃料等多種危險(xiǎn)化學(xué)品混合物，閃點(diǎn)（閉口）小于 40℃，楊某某未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，利用某新能源公司駐邵陽(yáng)的存貨地點(diǎn)，非法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品“尾氣清潔劑”銷售（查獲之日為第一次進(jìn)貨）。

【處理情況】

楊某某非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（尾氣清潔劑）的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款，雙清區(qū)應(yīng)急管理局責(zé)令楊某某停止非法經(jīng)營(yíng)行為，作出沒(méi)收非法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品（尾氣清潔劑）9.946噸、罰款12萬(wàn)元的行政處罰。

雙清區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

【典型意義】

“尾氣清潔劑”（又名生物質(zhì)燃料）是傳統(tǒng)汽車燃料的替代品，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，極易引發(fā)火災(zāi)、燃爆等事故。本案涉案人員心存僥幸，采取會(huì)員積分制、分裝銷售的模式，變相經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，具有一定隱蔽性。執(zhí)法人員通過(guò)調(diào)查詢問(wèn)、抽樣送檢、評(píng)估現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)鎖定證據(jù)。鑒于本案中涉案人員能積極配合，及時(shí)消除安全隱患，尚未對(duì)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大現(xiàn)實(shí)危害，執(zhí)法單位僅給予嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)同類案件起到警示作用。

五、上海某貿(mào)易有限公司（位于湖南境內(nèi)）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)案

【基本案情】

2024年4月29日，長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局執(zhí)法人員會(huì)同該縣黃花鎮(zhèn)政府對(duì)某供應(yīng)鏈有限公司進(jìn)行安全檢查，在一普通倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲罐裝液化丁烷氣、高寒液化氣等7739件。經(jīng)查，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)所存危險(xiǎn)化學(xué)品系上海某貿(mào)易有限公司（有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)）所有，抽樣經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，易燃?xì)怏w類別1。上海某貿(mào)易有限公司與湖南某供應(yīng)鏈有限公司口頭協(xié)議，上海某貿(mào)易有限公司從源頭工廠訂購(gòu)的罐裝液化丁烷氣、高寒液化氣等危險(xiǎn)化學(xué)品通過(guò)無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)送到湖南某供應(yīng)鏈有限公司，由湖南某供應(yīng)鏈有限公司卸載并儲(chǔ)存在該公司產(chǎn)普貨倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，上海某貿(mào)易有限公司接受用戶下單信息后，再由湖南某供應(yīng)鏈有限公司通過(guò)快遞方式寄遞給下單用戶。

上海某貿(mào)易有限公司與湖南某供應(yīng)鏈有限公司通過(guò)快遞報(bào)價(jià)單核算快遞費(fèi)（快遞費(fèi)包含倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、人工費(fèi)、打包材料費(fèi)、寄遞費(fèi)），從 2023 年10月至 2024 年 4 月底，湖南某供應(yīng)鏈有限公司先后為上海某貿(mào)易有限公司寄遞罐裝液化丁烷氣、高寒液化氣快遞 577622 單（次），上海某貿(mào)易有限公司支付湖南某供應(yīng)鏈有限公司快遞費(fèi)用 256.0564萬(wàn)元。（本案涉及的湖南某供應(yīng)鏈有限公司、運(yùn)輸公司已另案處理，某圓通速遞有限公司郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品線索已移送相關(guān)部門處理）

【處理情況】

上海某貿(mào)易有限公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局責(zé)令上海某貿(mào)易有限公司限期整改，作出罰款7.5萬(wàn)元的行政處罰。

【典型意義】

上海某公司辦理了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，主要采取電商平臺(tái)銷售，2023年10月起，該公司先后采購(gòu)珠海某企業(yè)等五個(gè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的丁烷氣等危險(xiǎn)化學(xué)品，委托江西一家無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)公司發(fā)送到長(zhǎng)沙某公司，由長(zhǎng)沙某公司進(jìn)行收貨、儲(chǔ)存，然后根據(jù)上海某公司提供網(wǎng)購(gòu)訂單打包后，交由圓通快遞公司送遞給訂單的客戶?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。上海某公司通過(guò)電商平臺(tái)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品，委托無(wú)危貨儲(chǔ)存資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)存、裝卸以及發(fā)貨，并通過(guò)快遞方式郵寄，存在重大的公共安全風(fēng)險(xiǎn)。本案執(zhí)法人員通過(guò)抽樣檢驗(yàn)認(rèn)定物質(zhì)屬性、多渠道調(diào)查詢問(wèn)、討論、發(fā)函等固定證據(jù)，并予以嚴(yán)厲查處，同時(shí)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查和移交，對(duì)同類違法行為具有警示教育和震懾作用。

丁烷氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，可用作工業(yè)原料，也可用作民用領(lǐng)域燃?xì)馐褂?，?yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。長(zhǎng)沙縣2022年“6.1”早餐店爆燃事故事故，就是未辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，違規(guī)將不符合燃?xì)赓|(zhì)量要求的工業(yè)用丙烷銷售至餐飲業(yè)作民用燃?xì)庥盟隆檎J(rèn)真汲取教訓(xùn)，執(zhí)法單位就本案是依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第（四）項(xiàng)處罰，還是依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條第五項(xiàng)處罰的法律適用上進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，并分別向縣城市管理局、縣應(yīng)急管理局專題函請(qǐng)認(rèn)定，縣城市管理局認(rèn)為國(guó)家沒(méi)有規(guī)定丁烷氣屬于城鎮(zhèn)燃?xì)夥懂?，各地也沒(méi)有就丁烷氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)頒發(fā)過(guò)城鎮(zhèn)燃?xì)庠S可證，不屬于《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》所列情形；縣應(yīng)急管理局認(rèn)為，為及時(shí)查處違法行為，鑒于其上游企業(yè)均辦理了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，其成分屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，出具了按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》查處意見(jiàn)。

六、江華瑤族自治縣大石橋某加油站油罐擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查擅自建設(shè)案

【基本案情】

2024年4月11日，永州市江華瑤族自治縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)大石橋某加油站進(jìn)行安全檢查，調(diào)閱總平面布置圖，顯示2個(gè)油罐與總平面布置圖不一致，通過(guò)中石化站級(jí)管理系統(tǒng)液位監(jiān)控儀實(shí)測(cè)，發(fā)現(xiàn)加油站有2個(gè)40立方米柴油罐、1個(gè)50立方米汽油罐，與其《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》登記的許可范圍（2個(gè)15立方米汽油罐、2個(gè)20立方米柴油罐）不一致，未提供油罐擴(kuò)容建設(shè)的項(xiàng)目審查相關(guān)資料。經(jīng)查，2024年1月，該加油站聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展了改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全預(yù)評(píng)價(jià)，但其改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)在未經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意的情況下，2024年2月25日擅自進(jìn)行油罐擴(kuò)容建設(shè)。

【處理情況】

江華瑤族自治縣大石橋某加油站油罐擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查擅自建設(shè)的違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款，《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第三條第三款。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項(xiàng)，《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第三十六條第一項(xiàng)之規(guī)定，江華瑤族自治縣應(yīng)急管理局責(zé)令加油站限期整改，作出停產(chǎn)停業(yè)整頓，罰款10萬(wàn)元的行政處罰；對(duì)該站主要負(fù)責(zé)人蔣某某處2萬(wàn)元罰款。

【典型意義】

故意隱瞞隱蔽工程在危險(xiǎn)化學(xué)品（加油站）建設(shè)中具有一定普遍性。涉案企業(yè)對(duì)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，隱蔽工程項(xiàng)目建設(shè)隨意性大，相關(guān)改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)，隱瞞了安全設(shè)施、設(shè)備實(shí)況，提升了安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，一旦發(fā)生事故將造成嚴(yán)重后果，如日照市莒縣某加油站非法建設(shè)不符合安全生產(chǎn)條件的油罐，2021年1月引發(fā)火災(zāi)事故，造成1人死亡、2人受傷。本案的查處體現(xiàn)了執(zhí)法人員較強(qiáng)的專業(yè)技能、較高的執(zhí)法水準(zhǔn)和扎實(shí)的辦案精神，警示倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從源頭上防范化解了安全風(fēng)險(xiǎn)。

七、洪江市某加油站建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)擅自建設(shè)案

【基本案情】

2023年10月9日，懷化市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)洪江市某加油站進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)江城加油站將總?cè)萘繛?0m3的三級(jí)加油站改造成為總?cè)萘繛?50m3的二級(jí)加油站，未提供加油站改造項(xiàng)目審查資料。經(jīng)查，江城加油站2023年7月30日停業(yè)進(jìn)行改建，改建前聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全設(shè)計(jì)診斷和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，但其改建項(xiàng)目安全條件專篇和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未報(bào)應(yīng)急管理部門審查同意下，擅自進(jìn)行改建施工，且已經(jīng)在2023年9月19日全面改建完成。

【處理情況】

洪江市某加油站改建項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)擅自建設(shè)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十二條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，懷化市應(yīng)急管理局責(zé)令該加油站限期改正，作出罰款11萬(wàn)元的行政處罰；對(duì)該加油站主要負(fù)責(zé)人馮某處2萬(wàn)元罰款。

【典型意義】

加油站改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)應(yīng)急管理部門安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查同意后才能施工建設(shè)，加油站是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。涉案企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人對(duì)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，在未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、制定安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的情況下，擅自開工建設(shè)，將三級(jí)加油站改建為二級(jí)加油站，縮短了安全距離。加油站屬于高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未經(jīng)安全評(píng)價(jià)的改建行為，給加油站及周邊群眾帶來(lái)極大安全隱患，暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人法律和安全意識(shí)極度淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。本案的查處，及時(shí)消除了加油站重大事故隱患，警示教育企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重視建設(shè)項(xiàng)目安全管理。

八、醴陵市王仙鎮(zhèn)某出口花炮廠故意逃避直接關(guān)系生產(chǎn)安全的視頻監(jiān)控設(shè)備等案

【基本案情】

2024年5月9日，株洲市醴陵市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)醴陵市王仙鎮(zhèn)某出口花炮廠進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)2項(xiàng)違法行為：抽查線上風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)該花炮廠2024年5月5日9時(shí)10分，58號(hào)包裝車間工房?jī)?nèi)有5人生產(chǎn)作業(yè)，為逃避監(jiān)控監(jiān)管，轉(zhuǎn)運(yùn)員工李某故意移動(dòng)攝像頭位置形成監(jiān)管盲區(qū)。2024年5月5日9時(shí)30分，51號(hào)結(jié)鞭中轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警視頻監(jiān)控?cái)z像頭未對(duì)準(zhǔn)生產(chǎn)作業(yè)工房；88號(hào)引線庫(kù)（危險(xiǎn)等級(jí)1.1-2，限藥量1000kg），工房?jī)?nèi)存放引火線189箱（每箱7kg），合計(jì)藥量1323kg，超藥量323kg。

【處理情況】

醴陵市王仙鎮(zhèn)某出口花炮廠故意逃避直接關(guān)系生產(chǎn)安全的視頻監(jiān)控?cái)z像頭等違法行為，違反《安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第四項(xiàng)、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條第二項(xiàng)，醴陵市應(yīng)急局責(zé)令該花炮廠限期改正，作出罰款4.9萬(wàn)元的行政處罰。

【典型意義】

煙花爆竹在其生產(chǎn)過(guò)程中存在黑火藥等易燃易爆物質(zhì)，存在群死群傷風(fēng)險(xiǎn)，屬于極度高危行業(yè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、避免事故發(fā)生，應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，要求煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工房安裝視頻監(jiān)控，對(duì)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。2024年“4.26”醴陵市黃谷煙花鞭炮廠爆炸事故，就因擦炮線負(fù)責(zé)人熊助發(fā)人為調(diào)整60#工房視頻監(jiān)控覆蓋范圍，蓄意逃避監(jiān)管，組織人員從事超員及改變工房用途等違章作業(yè)導(dǎo)致。本案中醴陵市局通過(guò)線上巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)了企業(yè)的違法行為，并進(jìn)行了查處，將事故隱患消除于萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了視頻監(jiān)控的作用，讓企業(yè)不敢為、不能為，起到了很好的震懾作用。

九、臨武縣某礦業(yè)有限責(zé)任公司未采取措施消除事故隱患案

【基本案情】

2024年4月19日，郴州市臨武縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)臨武縣某礦業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該公司西部礦區(qū)未按規(guī)定配備專職礦長(zhǎng)、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，未配備專職技術(shù)人員，五職礦長(zhǎng)和技術(shù)人員均為兼職人員等29個(gè)違法行為。其中“西部礦區(qū)未按規(guī)定配備專職礦長(zhǎng)、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，未配備專職技術(shù)人員；未根據(jù)實(shí)際繪制開拓系統(tǒng)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖，現(xiàn)有圖紙均為設(shè)計(jì)圖，與實(shí)際不符；監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有安設(shè)氧氣、溫度、二氧化碳、煙霧監(jiān)測(cè)傳感器；未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未按規(guī)定每年對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測(cè)；八八工區(qū)井口動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定落實(shí)審批制度”的違法行為，根據(jù)《金屬非金屬地下礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三十二條、第四條第（一）項(xiàng)、第三十一條、第二十條第（五）項(xiàng)、第二十九條的規(guī)定，應(yīng)判定為重大事故隱患。

【處理情況】

臨武縣某礦業(yè)有限責(zé)任公司未采取措施及時(shí)消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、四十一條第一款、第三十條第一款、三十六條第一款、三十六條第二款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條、第一百零一條第（四）項(xiàng)、第九十七條第（七）項(xiàng)、第九十九條第（二）項(xiàng)、第九十九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，臨武縣應(yīng)急管理局對(duì)該公司責(zé)令該公司限期整改，作出罰款11.49萬(wàn)元的行政處罰。

【典型意義】

礦山類違法行為因多數(shù)發(fā)生在礦井中，隱蔽性強(qiáng)，查處難度大，而礦山領(lǐng)域的重大事故隱患通常潛在危險(xiǎn)性大、破壞力強(qiáng)，一旦未及時(shí)采取有效措施消除，極易釀成群死群傷事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，造成嚴(yán)重不良影響。本案中，執(zhí)法人員深入礦山一線查處的通風(fēng)系統(tǒng)未安裝傳感器及通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路與實(shí)際不符等問(wèn)題，極易導(dǎo)致發(fā)生事故并且嚴(yán)重影響救援處置，具有突出危害性和典型代表性。經(jīng)執(zhí)法人員認(rèn)真調(diào)查取證，固定證據(jù)，對(duì)企業(yè)嚴(yán)厲處罰，及時(shí)消除了事故隱患，防范了事故發(fā)生，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了警醒教育作用。